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建设工程跟踪审计论文范文

时间:2022-10-25 10:52:12

建设工程跟踪审计论文

1.高价中标风险

现在市场上招标文件规定评标办法有两种:一种是合理最低价中标办法,一种是接均值中标办法即综合评议法。当然各人的观点也不同,一种观点认为高价中标可以保证工期,保证质量;一种观点是高价中标对保证工期保证质量作用不大。现分析一下施工单位的管理体制。现在的工程项目管理是项目经理负责制。公司将项目利润的最大化部分留给公司。将接近成本的部分由项目经理负责。公司首先想到的是保证自己的利益。比如采用合理最低价中标办法,中标价为1000万。经公司内部测算,成本及少量利润为900万,公司将900万包给项目经理,公司拿100万。如果采用综合评议法,中标价为1100万,即业主多付100万,公司将200万装入公司腰包中,项目经理拿到的还是900万。这多付的100万根本未直接用到工程项目中,这高价中标还有意义吗?而业主则面临着高价中标多出资金的风险。控制对策:控制在最高限价基础上尽可能选择合理最低价中标。有人怀疑施工单位竞争激烈,怕低价建不起来。试想一下,竞争激烈是因为高利润才会出现竞争激烈现象。再说施工单位也有一套自己的管理体系,有成本测算部门,明知亏本他还去做吗?视合同为儿戏?

2.合同审签风险

招标文件、合同审签风险,关系到工程建设的质量、工期、造价,合同审签一定要严谨,考虑周全,明确开工日期。有的合同明确开工日期以施工单位向业主打的开工报告为准。这是极不明智的做法。这会出现施工单位迟迟不开工,不打开工报告,业主拿他没办法的现象。开工日期和竣工日期一定要在合同中明确。工程质量要明确质量等级,如要求是省优,在平时的施工管理中按省优标准来要求。明确工程价格调整的风险范围,为以后竣工结算不留隐患。控制对策:严格把关招标文件、合同条款,明确双方承担的风险,注意增加反索赔条款。加强合同审签程序,防止施工单位串改合同条款。有的业主单位图省事,将合同全由施工单位代办,会出现施工单位串改合同局部重要条款与招标文件规定不符现象。事后业主才知已晚矣。

3.施工队伍选择的风险

施工队伍的选择关键是项目经理,一个会管理、责任心强的项目经理在施工过程中会让业主很放心,双方配合会很融洽,做事就会很顺。在工期、质量、造价方面都能达到预期的效果。而选一个素质差的项目经理,就会让业主感到很累,不断给业主增添麻烦,导致双方配合很不愉快。完不成预期的任务,给工程的工期、质量、造价带来较大的风险。控制对策:在全过程跟踪审计过程中,建议在资格预审阶段对施工单位选派的项目经理进行考察,掌握拟派选项目经理的业绩,到与之相配合的业主单位了解情况。项目经理原则上由施工单位选派。如业主对拟派项目经理不满意可与施工单位进行交换意见。况且又在投标前阶段,因此项目经理还是可以选择的。在建设过程中更换项目经理比较麻烦。

4.材料价格的风险

在建设工程中一个单项工程的工程造价材料费用占总价75%左右。尤其新材料、新工艺更新很快,因此加强对材料价格的审计监督尤为重要。在众多材料中有些材料价格是很难控制的,如大理石、花岗岩、瓷砖、地砖、内外墙乳胶漆、开关、插座等。市场上质量分三六九等,价格也分三六九等。因此在施工过程中,材料价格难控制存在一定风险。控制对策:对主要材料如钢材、砼、水泥、黄沙、石子、门窗等建议由乙方购买,对装饰性材料如花岗岩、大理石、乳胶漆等作为甲供材或甲控材。在投标前将这些材料以某一暂定价进入投标价。竣工结算时以业主实际购买价或控制价按实结算。

5.工程变更的风险

在施工过程中由于设计原因出现安全问题或使用功能的改变等原因,会出现设计变更,这种变更在所难免,但有的变更纯粹出于施工方便或增加造价的目的而要求变更。如浇筑有梁板混凝土时,当梁的砼强度等级与板的强度等级不同时,施工单位就会要求设计单位出具板与梁相同强度等级的变更(一般梁的强度等级大于板的强度等级),这样不仅施工方便而且还增加了造价;再如施工单位利用不平衡造价而要求变更,如我校教学楼工程,施工单位在投标时将走廊地砖楼面报价利润很低,而教室水磨石利润很高,施工时施工单位就要求将走廊地砖改为水磨石。这样一是便于施工,二是施工单位会获更多的利润。控制对策:防止施工单位不平衡报价,严格控制工程变更签证,除非影响安全和功能使用,否则尽可能不变更。

6.结算审计方法风险

从各类杂志发表的文章看,结算审计方法有多种,如全面设计法、抽项审计法、增减审计法等。不当的审计方法会给工程造价带来很大风险。也会给业主带来不利的资金损失。因此选择正确的审计方法不但会规避业主资金的风险,也会规避审计部门自己的风险。控制对策:全面审计法。工程结束后进行竣工结算审计。审计部门对结果出具审计报告。业主与施工单位双方以审计报告作为双方结算的依据。就是说审计报告的结果直接涉及双方的利益。偏向任何一方都会给另一方带来损失。也会给审计部门带来风险。因此全面审计方法是目前最好的审计方法。

7.结语

项目的跟踪审计,从项目设计到招投标到施工一直到竣工结算各阶段全过程参与,会遇到各类风险。通过对各类风险的分析,提出控制各类风险的相应对策。这些对策对提高工程管理水平、防止舞弊、提高工程质量、控制工程造价起着较大作用。值得建设单位、施工单位和审计人员借鉴,以便更好地推进工程建设朝着健康方向发展。

作者:景有荣支凤生单位:淮阴工学院

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