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建筑工程审计中索赔与反索赔问题的探究

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摘要:进入21世纪以来,社会经济迅猛发展,城市化建设逐步加快,作为基础建设项目之一的施工建设工程,是国家资金投入的重要领域,直接关系到百姓的生活和居住。现如今,我国各地区的施工单位越来越多,竞争也愈加激烈,想要取得优势地位,站稳脚跟,就必须完善工程审计项目,保证资金的合理使用。然而在实际审计中,承办商和发包人为了追求更大的利益,难免会通过索赔和反索赔的方式争取经济效益,有时就会出现利益分配不均等问题,甚至影响建设工程的顺利竣工。针对这样的现象,我国建筑工程审计工作必须对索赔和反索赔有一个全面的认识,然后基于实际提出解决问题的有效办法,为工程顺利开展奠定基础。

关键词:建筑工程;审计;索赔;反索赔

建筑工程是可变性因素非常多的施工项目,在实际建设过程中会受到地形、水文、气象、地质条件等多种因素的影响,在合同的履行过程中也存在很多不确定的风险因素,合同签订的双方难免会遇到赔偿现象。索赔和反索赔都是建筑工程审计中较为常见的问题,属于工程造价管理的主要内容,是通过合理手段维护正当权益的科学方法,也是整个工程建设中不可获取的一部分,一旦发生索赔问题,对于整个施工项目的影响非同一般。因此,如何规范法律制度,解决建筑工程审计中遇到的索赔和反索赔问题就显得尤为重要。

1提高对索赔与反索赔认识的重要性

索赔是建筑工程针对审计环节实施的一种补偿措施,是承包商或者发包人维护自身利益的有效手段,由于施工中会遭遇天气、物价变动、施工进度等的影响,当施工完成后出现索赔问题就在所难免。另外,作为经济补偿的一种方式,承包双方对于业务也必然会存在弥补行为,并且需要通过法律的形式予以确认。提高对工程施工中索赔与反索赔的重视度,有助于更好的维护自身的权益,减少不必要的经济损失,通过对工程的有效监督控制好工程的造价。

2工程审计中索赔和反索赔出现的原因

索赔是承包工程项目负责人获取经济利益,保证长期发展的有效途径;反索赔则是针对违规行为和操作提出的赔偿。造成两者的原因是多方面的。

2.1索赔原因

施工图纸出现延期交付的现象;由于工程师和业主的过失引发的数据错误和资料错误;施工现象通风不畅,业主未能按照要求实施作业;指令错误或智慧有误引起的工程停工问题。工程在实施过程中被无故终止;出现违约现象。

2.2反索赔原因

(1)因为工期时间延长导致对业主的影响或者施工过程不规范,工程有缺陷而引起的反索赔,业主有权提出反索赔,一般而言赔偿金额不能超出工程合同总数的十分之一。

(2)超额利润房索赔。在施工中有可能出现工程量临时增加的现象,这时候由于物价变动或者材料问题而引发的收入加大,固定成本不合理的现象,双方协商之后同样可以要求反索赔。

(3)因合理原因或者承包商不正当的建设而引起终止合同的情况。

3建筑工程审计中索赔与反索赔问题的解决途径

根据上述内容和原因的论述,我们能够从中明确了解在建筑工程审计中难免会出现索赔和反索赔的问题。这些现象有时会引发严重的损失,不利于合同签订双方保证自身的合法权益,严重时还会影响建筑工程的顺利完工。因此,建筑工程必须结合索赔和反索赔出现的原因,提出科学的办法予以解决,保证建设工程审计的准确性。

3.1有效索赔承包方

必须组织建立综合能力强的索赔小组,对招标的文件、数据、合同开展准确的研究,做好风险防控工作;在报价中实施不平衡报价措施,为索赔做好准备;在设计合同的时候,考虑好自身的情况,引导变更内容朝着有利于自己的方向发展;选择好索赔的时机,把握好工程完成的情况,利用最佳的时间段要求索赔。

3.2有效反索赔

首先,认真核定索赔款额。即在核定过程中要包含索赔费用的审查;索赔费用计算的范围;索赔费计价水平;停工中的人工和机械不能计算正常的人工费和机械台班。还要审查核对好索赔的工期。其次,通过科学的管理降低赔偿风险。推行计划管理的方式,对工程的造价进行严格的控制,避免由于结算出现的款项付费问题;对招投标实施细致化管理,加强设计、监理和施工过程的招投标,把设计和监理推向市场,并对设计进行监理,进一步监督设计的质量和进度;认真管理合同,也主要认真审核和查对合同中的各项条款和内容,把存在的各种风险都考虑到建设结算之中,确保合同的规范性;明确监理的职责范围,对于承包商自己造成的一切损失,一律不予签证,对于无法核实的,超过时限的不能签证;承包商擅自变更的不予签证。最后,对承包商所提出的索赔要求进行复核。索赔是否具有合理依据,凡是工程项目合同文件中有明文规定的索赔事项,承包商均有索赔权,索赔证据应真实全面,合理合法;在索赔事项初发时,承包商是否采取了控制措施,如果承包商没有采取任何措施防止事态扩大,业主可以拒绝该项损失补偿,属于双方都有一定责任的情况,确定责任的比例;索赔是否属于承包商的风险范畴,如天旱或多雨,国内的物价上涨等,业主一般不会接受这些索赔要求;承包商是否在合同规定的时限内(一般为发生索赔事件后的28天内)向业主和工程师报送索赔意向通知。

4结束语

综上所述,建筑工程审计作为工程施工的主要内容,在实际操作和建设过程中难免会遇到各类索赔和反索赔的问题。想要解决这些现象,建筑工程审计项目必须科学开展,通过合同和法律规范明确合同双方的权责,对索赔和反索赔发生的原因进行分析,然后根据实际情况确定解决办法,通过科学、严格的管理对策减小赔偿风险,落实全面管控,从而最大限度的降低索赔概率,确保建筑工程顺利完工。

参考文献:

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[5]栗晓明,高贵然,董利琴,等.建设工程施工索赔和反索赔的探讨[J].市政技术,2007,(3):243-245.

作者:汪新道 单位:湖北第二师范学院

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