行政单位会计控制探微范文

预算控制薄弱

目前，大多数行政事业单位都实行了部门预算制度，但预算涵盖范围有限，预算控制较为薄弱。主要表现在两个方面：一方面，对编制预算的重要性认识不够，预算编制较为粗糙，未细化到具体项目。在实际工作中，形成了遇事跑财政的局面，致使现有的资金无法发挥应有的作用，增加了预算推行的难度；另一方面，预算工作缺乏计划性和科学性，管理上较为松散、混乱，专项资金预算执行大打折扣，预算调整追加比较频繁，大大削弱了预算的约束控制力。

会计工作人员职责不到位

就行政事业单位的会计人员来看，业务素质普遍不高。很多会计人员，财务知识欠缺，专业技能匮乏，会计基础工作相当薄弱。但就会计凭证来看，忽视签字的现象极为普遍，或是根本不按照业务流程规则办事。在账簿方面，往往轻视备查账；在财务报告中，只是简单地提供会计报表，缺乏对财务情况的详细分析。

内部控制流于形式，缺乏奖惩机制

随着行政事业单位改革的日益深入，一些单位建立了健全的内部会计控制体系，但在实际执行中受行政体制的影响，导致内部会计控制作用不能正常发挥，甚至在一定程度上成为问题存在的保护伞。内部控制流于形式，失去了保障作用。此外，行政事业单位的稽查、检查工作多是“浮于表面”，缺乏深度和完整性。长期以来，无论内部会计控制执行的好还是坏，财政监察等有关部门都一视同仁，由于缺乏奖惩机制，各种舞弊和腐败行为时有发生。

缺乏有效监督

行政事业单位的审计工作主要是由国家审计部门来执行的，一些事业单位缺乏内部审计机构，主要靠内部会计控制执行部门自行监督检查，由于该部门处于单位领导之下，缺乏独立性，内控作用发挥不明显，无法进行有效的监督。监督制约缺位，导致单位内部控制体系缺乏严密性和完整性，执行效果大打折扣。

完善行政事业单位内部会计控制

应遵循的原则鉴于行政事业单位的特殊性，建立有效的内部会计控制具有十分重要的现实意义。内部会计控制是事业单位为实现管理目标，确保单位财产物资的安全、完整，提高财政资金的使用效益，在遵纪守法的前提下，而采取的一系列措施。随着行政事业单位财务管理改革的不断深入，内部会计控制有待进一步的完善。在实际工作中，需要遵循以下几方面的原则：

（一）成本效益原则

行政事业单位不同于企业，不是以盈利为目的的，而是以实现社会效益为目标，因此，成本效益原则就显得极为重要。在其内部会计控制过程中，尤其注重对成本的控制，以期用最少的投入实现最大的社会效益。

（二）全面性与重要性原则

对于行政事业单位来说，全面性和重要性原则也十分重要。完善行政事业单位的内部会计控制，必须对单位内部会计活动有全面的掌握控制，使各项活动都置于全面监控下，与此同时，对重点部位、重点环节和重点问题要实施重点控制。

（三）相互制约原则

在行政事业单位内部，应明确会计控制相关部门以及有关人员的职责范围，并赋予他们必要的权利，以保证内部会计控制工作的顺利开展。同时，单位内部的各项经济业务活动，必须通过具有相互制约关系的控制环节或部门才能完成。在横向上，至少要有彼此独立的两个部门或人员来办理单位的经济业务；在纵向上，至少应经由互不隶的两个或两个以上的部门，以形成上下级相互监督，相互制约的控制模式。

强化行政事业单位内部会计控制工作的对策

（一）增强内部会计控制的意识

行政事业单位内部会计控制的健全和完善，首先要从内控意识入手，从根本上提高行政事业单位的内部会计控制意识。具体来说，要从单位负责人开始。单位负责人在内部会计控制中占主导地位，负主要责任。在当前形式下，增强单位负责人的内控意识具有十分重要的意义，不仅有利于提高对单位内部会计控制与管理的重视程度，还有助于促进内部控制制度的建立和完善。另外，还要加强财务会计人员控制责任意识。强化财会人员的控制责任意识，从很大程度上可以推动内部会计控制的有效实施。具体来讲，可以从以下几方面着手：一是加强对人员素质的前期控制，在录用人员方面，要提高相关标准；二是加强岗前培训和继续教育，促使会计人员不断学习新知识、新技能，即具备扎实的会计专业知识，又具备熟练的会计核算水平。通过培训和继续教育，增强会计人员的责任意识，提高他们的业务素质和综合能力；三是提高财会人员的职业道德素质，加强反腐倡廉教育，使其能够自觉执行内部会计控制制度，防止各种舞弊和腐败行为的发生。

（二）建立健全的内部会计控制制度

健全完善的制度是加强内部会计控制的重要保障。各行政事业单位应根据实际工作状况，加强对薄弱环节以及重要岗位的控制，将制度落实到位，责任落实到人，形成一个有章可循的完整的内部控制体系。同时还要注意内部会计控制的动态性。会计内部控制是一个动态发展的过程，是一个发现问题、解决问题的循环往复的过程，为此，单位内部会计控制应是对整个经济活动的全过程实施动态监督和控制。

（三）进一步加强行政事业单位的预算控制

预算在行政事业单位的财务管理中占有重要地位，是有效实施单位单位内部控制的重要形式。加强预算控制首先要加强事业单位的预算编制的控制。其次在预算执行环节，严格按制度执行。再者，要注重预算执行体系的建设，做到制度管人，责任到人，并制定各项相关指标，以便对预算的执行情况进行考核，从而提高预算执行的积极性。

（四）强化监督，完善奖惩机制

健全完善的监督体系是行政事业单位内部会计控制体系有效实施的重要保障。通常由内部审计部门来执行审计监督，同时，也需要外部的监督。财政监察部门应加强对单位内部会计控制的监督检查，并会同相关部门以定期或不定期的形式对行政事业单位进行检查与专项审计，检查单位是否建立有效的内控以及内控的执行情况。同时，还应建立健全完善的奖惩机制，对于严格执行内部会计控制制度的，应给予精神或物质上的奖励；对于违规违章的，应根据相关法规给予行政处分和经济处罚。只有这样才能达到内部控制的目的，内控制度才能落实到位。

结束语

行政事业单位内部会计控制的健全和完善，是一项任重而道远的工作，需要单位各部门之间的相互协调，需要各方面长期的努力。为了适应当前市场经济发展和事业单位财务改革的要求，迫切需要加强行政事业单位内部会计控制的建设，这对于确保单位财产物资的安全完整，提高财政资金的使用效率有着十分重要的意义。

作者：尹红单位：吉林省四平市急救中心