高危行业上市公司安全会计信息披露问题及对策范文

摘要：近年来安全事故频发，安全生产问题依然严峻，而且成为制约经济可持续发展的重要因素。企业安全会计信息披露增加了国家和利益相关者对上市公司安全生产状况的了解，从而使上市公司安全生产行为得到有效的监督，进一步减少安全事故的发生。文章首先对我国高危行业上市公司安全会计信息披露存在的问题进行分析，进而提出相应解决对策。

关键词：高危行业；安全会计；安全会计信息披露

近年来安全事故频发，不仅暴露了我国高危行业安全生产仍然存在若干问题，同时表明更好地履行安全生产责任是企业实现可持续发展的重要途径。早在2005年，我国专门成立了国家安全生产监督管理总局来加强对企业安全生产的监督，并先后出台了相关的法律法规，规定高危行业上市公司不仅要按规定提取安全生产费用，还要对其进行信息披露。企业安全会计信息披露体现了上市公司对安全会计信息披露制度的遵守和执行，同时增加了国家和利益相关者对上市公司安全生产状况的了解，从而使国家和利益相关者对高危行业上市公司安全生产行为进行有效的监督，进而减少安全事故的发生。安全会计信息披露属于企业自愿性信息披露的一种，往往缺乏法律强制性的约束，加上目前我国高危行业上市公司安全会计信息披露起步较晚，相关的法律法规还不够完善，使得安全会计信息披露还存在很多问题。

一、安全会计信息披露概述

安全会计是以会计理论为基础，依据相关的法律法规，运用以货币为主的多种计量单位，对企业安全预防投入资源以及事故损失估算及补偿的过程、结果进行反映和控制的一项管理活动，其目的是向安全会计信息使用者提供准确、及时、有效的有关安全资源投入、利用和生产事故的发生、损失及补偿情况的信息，以便使其做出正确的决策。高质量的安全会计信息披露，需要完整有效的披露内容，客观公正的披露对象，及时充分的披露时间。高危行业上市公司进行安全会计信息披露，实际上就是把私有的安全信息公开透明化，从而使利益相关者依据披露的安全会计信息做出正确的决策。

二、高危行业上市公司安全会计信息披露的现状

(一)安全会计信息披露不及时

主动财政部和国家安全生产监督管理总局联合制定的有关安全会计信息披露的制度中规定，当发生一些对社会公众或企业本身有较大影响的事件时，高危企业需要及时主动地根据相关事实编制事件公告，然后及时通过正规方式向公众及利益相关者披露，但我国部分高危行业上市公司在披露相关安全会计信息方面缺乏主动性，很少有公司能够积极主动地对安全会计信息进行专门披露。有一些高危企业甚至无视相关规定的要求，并未对安全会计信息进行披露，利益相关者不能很好地了解到企业的安全生产状况，由此可能做出错误的决策。

(二)安全会计信息披露内容不完整

由于安全会计信息披露属于企业自愿性信息披露的一种，往往缺乏法律强制性的约束，高危企业往往有选择的对安全会计信息进行披露，这便导致企业披露的安全投入信息不完整。大部分企业只对安全生产费用提取金额进行披露，而对安全生产费用的提取标准和使用情况并未说明。此外，高危行业上市公司披露的与安全相关的信息大部分是积极的一面，如企业安全生产的投入及获得政府奖励，而对所发生的安全事故及受到的处罚等不利因素很少披露。由于高危行业上市公司对安全会计信息披露的内容不完整，可供利益相关者使用的有用信息比较少，因此利益相关者很难借助已披露的安全会计信息做出相应的决策。

(三)安全会计信息披露形式不规范

目前我国高危行业上市公司安全会计信息披露形式还没有形成统一的规范。大部分企业只在董事会报告和财务报表及附注中对安全会计信息进行披露，还有一些企业选择在重要事项中披露了部分安全会计信息，只有少数企业采用独立报告模式对安全会计信息进行披露。高危企业对安全会计信息披露时较为笼统，甚至一笔带过。

(四)安全会计信息披露内容缺乏可比性

目前我国相关的法律法规对安全会计信息披露的内容和形式没有统一的规范，企业在安全信息披露时自主选择的空间较大，较为随意，导致高危行业上市公司安全会计信息披露内容缺乏可比性。不同公司以及同一公司在不同时期进行安全会计信息披露的内容和形式有可能不同，利益相关者无法通过对企业安全会计信息进行横向和纵向的对比来做出正确的决策。

三、高危行业上市公司安全会计信息披露存在问题及原因分析

(一)上市公司缺少高素质的安全会计人才

我国安全会计起步较晚，安全会计人才储备的不足严重影响了上市公司安全会计信息的披露质量。安全会计是一门新兴学科，由多学科交叉渗透形成。安全会计信息的确认、计量、记录和报告，不仅需要会计知识的运用，还需要经济学、安全学等多个学科的原理及方法的运用。但目前为止，我国高校对安全会计的普及率较低，很少有高校单独开设安全会计这门课程，培养的人才也缺少多学科知识的有机融合。因此，我国上市公司也就很少有这种具备综合素质的人才，其安全会计信息披露质量也难以提高。

(二)政府部门对上市公司安全会计信息披露的监管力度不够

由于政府部门对上市公司安全信息披露缺乏有效的监督机制和管理机制，导致许多上市公司缺乏及时、自觉披露安全信息的意识，疏于对公司安全会计信息披露的自我管理。大多数上市公司出于自身利益的考虑，只是在维护自身形象和利益的基础上做出有选择的披露，以减少安全会计信息披露对公司造成的负面影响。由于没有规范的监管和惩罚措施，一些公司有意无意地不在规定时间内披露重要安全事件，故意夸大渲染公司的正面信息而隐藏忽略公司的负面信息，存在避重就轻或是披露虚假信息的现象。

(三)高危行业上市公司安全会计信息披露相关制度不够健全

为了加强和规范高危行业上市公司对安全会计信息进行披露，国家相继出台了一些法律、法规及制度，但是由于相关规定较为模糊笼统，加上监管部门对信息披露的监管不到位，使得上市公司在安全信息披露方面更加盲目和随意。安全会计信息需要统一的披露规范。因此，政府迫切需要制定行之有效的与安全信息披露相关的制度规范，以改善目前上市公司在披露安全会计信息时的被动、混乱现象。(四)社会公众对安全会计信息披露的意识较薄弱许多人对安全会计信息的披露只是有较少的了解甚至是不了解，导致社会公众的监督比较欠缺。一些政府官员过于追求政绩，片面强调GDP的增长而忽视了对安全生产的考虑，不能很好地对高危行业上市公司安全生产行为进行监督。此外，当前的媒体也没有很好地发挥自身优势，不能及时有效地对高危行业上市公司安全生产丑闻进行曝光和报导，使得一些公司因缺少舆论的约束而无所顾忌。这些都对我国安全会计信息披露产生了不利影响。

四、高危行业上市公司安全会计信息披露的建议

(一)加快安全会计队伍建设

我国应加快安全会计队伍建设，培养一批具备多学科理论知识、掌握安全会计实践经验的高素质人才。一方面，应加强会计人员对安全会计的认识和了解。会计人员不仅要掌握会计方面的知识，还要注重对经济学、安全学等多个学科原理及方法的理解与应用。上市公司可以组织会计人员去国外学习先进的实践经验，加强对会计人员的安全会计知识培训和继续教育等。另一方面，还要注重提高会计人员的社会责任感，使其自觉地披露公司真实、有效的安全会计信息，以确保公司安全信息披露的可比性，从整体上提高信息披露质量。

(二)完善高危行业上市公司安全会计信息披露相关制度规范

目前在我国高危行业上市公司中，有关安全会计信息披露的工作要想得到有效的改善，制度规范方面的支持与投入是必不可少的。政府应尽快完善相关法律法规，加强对安全会计信息的审计和监督，使得安全会计信息实现充分披露。此外，特别要逐步完善安全会计信息披露制度，将上市公司安全会计信息披露的内容和格式纳入相关法规，完善包括安全信息在内的企业财务报告制度，保证安全会计信息披露有法可依，进而确立和维护安全会计的地位。

(三)加强政府对安全会计信息披露的监管

为解决大多数高危行业上市公司自愿披露的安全会计信息不够完整，披露的内容缺乏真实性等问题，政府部门应改变一味以GDP的发展作为评价政府官员工作主要标准的观念。并要尽快建立起政府部门监管系统，规范上市公司安全会计信息披露的程序、内容和格式要求，并针对不同的监督主体制定相应的环境审计准则，加强对高危行业上市公司安全会计信息披露的审计。此外，由于在披露上市公司安全会计信息的整个过程中，政府作为资本市场的监管者对于公司各级管理层的违规行为影响较大，因此，应该尽快建立健全资本市场的信息披露组织体系，约束、遏制不规范甚至虚假的安全会计信息披露，使高危行业上市公司安全会计信息披露质量得到提高。

(四)强化社会公众对安全会计信息披露的监督

为了强化社会公众对安全会计信息披露的监督作用，可以要求会计师事务所对上市公司的环境绩效进行审计监督，针对查出的问题上市公司制定相应的整改措施；要求媒体加大力度宣传环境保护的重要作用，及时曝光上市公司的环境违法行为，使上市公司在舆论的监督下加强安全会计信息披露工作。这样可以为相关利益者提供更相关的安全信息，使他们做出更加准确的决策。因此，只有提高社会公众的环境监督意识，加强社会各方面的监督，上市公司安全会计信息披露的水平和质量才能得到进一步提高。

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作者：陈香兰 单位：山东财经大学