电子政务公共服务框架探微范文

1电子政务公共服务框架

1.1网络基础平台

网络平台是一站式公共服务赖以实现的物质基础，电子政务一站式公共服务前台与后台的无缝连接要求电子政务基础网络平台的内外网要互联互通。为了使一站式服务中前台的请求直接流转至后台的部门内网和政务专网进行流转和协同处理，同时保证政务内网和专网中政府部门政务涉密信息的安全性，整合现有的政务网络建立统一的平台是实现一站式服务的基本保证。

1.2数据层

共享数据库和数据中心形成一站式公共服务的数据层，实现各政府部门之间有效的数据交换、共享和查询。一站式的电子政务公共服务，需要将分散在不同应用系统中的信息资源通过一定的技术手段加以整合和利用，以衔接“前台”与“后台”，是政府门户网站获得深度服务的根本保证。每个部门几乎都有为本部门业务服务所建造的数据库，没必要也不应该将数据全部对外开放，而只需将相互交换、需要合成的共享数据通过协同服务平台存放在共享数据中心内。各部门授权用户通过WEB浏览器进入协同服务平台，并在那里完成身份验证，进而获得所需的数据和资源，实现对共享数据中心相关数据的操作。利用网络技术建立政务信息资源共享数据库和数据中心。政务数据与信息的交换采用一种集中式的交换模式。在这种交换模式下，各政府部门之间并不直接交换信息，而是同一个统一的政务基础数据中心进行信息的交换，由这一中心进行统一管理和向各部门分发信息。

1.3业务处理层

业务处理层是实现一站式公共服务后台的功能，完成跨部门的服务办理与业务协同。实现该层功能的软件系统的开发是在统一的网络平台和数据平台的支持下，采用工作流引擎技术将前台接收的服务请求流转至内网各部门并行或串行处理，最后将处理结果反馈给前台供用户查询。一站式公共服务的后台管理首先面临流程再造问题。电子政务的一站式公共服务，并非将传统的施政部门、行政业务、操作程序原封不动地搬到网上，而是要对原有的行政流程实施优化、重组和整合。政府业务流程再造就是要面向公众重新设计一个新的具有高效率、能提供优质服务的流程。

1.4用户接口层

用户接口层完成前台的接待与回应。政府的门户网站是电子政府提供服务的用户接口，通过该门户，公众可以浏览、查询政府公共信息，完成在线申报、审批等。政府门户网站的开发通常采用基于B/（SBrowse/Server）结构的动态网页技术。B/S具有开发和维护成本低、客户端负载小、采用开放的标准、灵活性高、移植性好、用户界面友好等优势。B/S结构支持JSP+J2EE，ASP+IIS，+Framework，PHP+Apache等多种技术。

1.5政策法规及管理保障

一站式公共服务的建设离不开政府的统一规划、统一管理，统一标准和相关法规、制度的支撑。从管理角度，需要做好如下几件事情：一，建立专门的组织机构负责电子政务建设的总体战略规划，把握方向；二，制定相关标准，为系统建设提供规范；三，颁布电子政务相关的法律法规，提供法律支持。四，加强电子政务人才的培养。

1.6安全保障

一站式公共服务的建设必须确保不发生信息泄漏、信息篡改、信息破坏和抵赖行为。信息安全贯穿在系统建设的始终，无论是在管理上、技术上还是制度上。在管理上，建立政府网站监管机构，随时对网站安全进行检测。在技术上，从网络平台建设到数据层、业务处理层和用户接口层的开发，要分别考虑网络安全、系统安全、数据安全和应用安全四方面。在法律和制度上，明确规定安全的准则和框架，建立安全标准和安全制度。

1.7电子化公共服务的评价体系

评估是政府电子化公共服务建设走向成熟的必要环节，对于促进电子政府的建设和发展有着重要的意义。联合国梳理出社会公众和企业用户在教育、医疗、就业、社会保障等领域需求最迫切的300余项服务，按照起步、提高、交互、在线事务处理、无缝整合五个层次进行评估，以政府门户网站的综合表现能力来衡量电子政务服务水平。欧盟政府网站绩效评估围绕用户需求，以用户为中心，以需求为导向，着重考察各个成员国政府网站公共服务能力。欧盟选取了20个最具代表性、比较常用的基本公共服务作为评估内容，重点评估其可用性、实用性、易用性，包括面向市民提供的12项服务和面向企业提供的8项服务。为了不断提高我国政府电子化公共服务的水平，实现建设服务型政府的战略目标，必须建立科学的电子化公共服务的评价体系，运用各种评估方法，按照科学的评估流程，对电子政务的运行过程及条件做出全方位评估。

2结束语

一站式是电子政务电子化公共服务的目标。一站式公共服务的建设不只是技术层面的事情，而是一个复杂的系统工程，涉及管理、技术、法规制度、安全保障和评估等多方面。基于本文提出的框架实现电子政务一站式公共服务，还必须解决一系列的问题，主要体现在内外网的物理隔离所导致的内外网不能互联互通问题、传统政府业务流程与电子政务需求的不适应性问题、信息孤岛问题和高素质政务信息人才缺乏的问题等。

作者：魏武华单位：陕西省行政学院计算机系