小议电子政务建设的作用范文

一、电子政务的基本涵义与作用

1电子政务的业务模型

有政府对政府，包括首脑机关与中央政府和地方政府组成部门之间、中央政府与地方政府之间、政府的各部门之间，以及政府与公务员之间的业务往来；政府对企（事）业单位，包括政府为企（事）业单位提供政策、法规的支持，为企（事）业单位提供良好的业务运行环境等；政府对社会公众提供的各种信息服务等；企（事）业单位对政府，主要指企（事）业单位在享受政府提供服务的同时，应当履行法律规定的各项义务；社会公众在享受政府提供服务的同时，应当履行法律规定的各项义务。

2电子政务的技术基础

电子政务的建设以计算机科学、信息科学、政务科学、空间信息科学和通信网络技术为基础；从政府信息、政府网上服务到政府部门间及政府部门内的信息共享和网络办公都需要相关的理论与技术，电子政务的主要支撑技术包括：Web技术、数据库技术、多源海量数据的融合与管理技术、全文信息检索技术、GIS技术、RS技术、GPS技术、数据仓库和数据挖掘技术、空间数据挖掘技术、空间决策技术、虚拟现实技术、网络技术、数据通信技术、标准化技术、信息安全技术和信息共享技术等。

3电子政务的特征

组织结构：横向集成，纵向压缩，形成扁平政府。职能设置：由中央集权到地方分权，地方政府和企事业单位的权力加大。资源分配：由信息孤岛到信息共享，信息的开放性增强。传输渠道：由电话传真—电子邮件—局域网—高速宽带网。运行模式：由分割孤立运行到整合协同服务。工作方式：由以政府职能为中心到以用户为中心。应用层次：由事物处理到综合业务管理，再到决策支持。

二、电子政务建设对政府公共管理工作的重要作用

政府机构对外的主要职能是社会管理和公共服务，各级政府机构必须依法行政，切实履行社会管理和公共服务职责，这些社会管理和公共服务的工作及政府机构内部管理的工作十分繁重，推行电子政务对于深化政府机构改革、转变政府职能，提高行政效率、降低行政成本，加强监管、促使政务公开，意义十分重大。

1提高行政效率

随着社会经济的发展，政府社会管理与公共服务的领域拓宽、项目增多、深度加大，难度提高，传统的管理耗时耗力耗资源，如办理有关许可申请、项目论证审批等事宜，有的因地域较广或涉及领域较多，申请人仅花费在路途上的时间就相当可观，若推广电子政务，则可大幅度提高政府机构在公共管理和社会服务方面的效率以及机构内部管理的效率等。

2提高管理水平

当今世界是知识经济的时代、是信息大爆炸的时代，推广电子政务，运用计算机科学、信息科学、测绘科学和网络通信等多项高新技术，可以有效整合与处理分析庞杂的信息，提高政府机构的社会公共管理和机构内部的民主管理及科学决策水平，如区域或行业可持续发展规划、重点项目建设、抢险救灾、突发事件应急处置等。

3提供优质服务

小政府大服务，为社会与民众提供优质高效的服务是时代与人民的要求，也是政府改革的方向。推广电子政务，利用政府机构建立的资源综合数据库和网络通信渠道，既可为区域或行业内的建设发展事项和相关企（事）业单位乃至人民大众提供优质的多元化信息服务，又能更好地为企事业单位、广大公众和其他社会组织提供行政管理、公共安全、环境保护、科学技术、文化教育、医疗卫生、社会保障、公用事业等各项基本公共服务。

三、电子政务建设与机关工作人员素质的提高

1目前电子政务建设所存在的主要问题

电子政务发展到今天，建设规模已日益扩大，发展速度也得到加快，但随之而来的问题也日益凸显。主要有：重硬件轻软件，重管理轻服务，重电子轻政务，重视基础架构，忽视应用开发；缺乏统一规划和标准；网站信息量不足、缺乏交互性、更新不及时；存在信息“孤岛”，资源无法共享；队伍建设力度不够，特别是应用与运行管理人员缺乏，机关工作人员对电子政务的认识不足，运用能力不强，使用意识缺乏。这些均制约了现阶段电子政务的建设。

2解决的方法

提高认识，更新观念；遵循原则，推动工作；求真务实，立足服务；听取意见，不断改进；统筹规划，全局意识；科学发展，放眼未来；改革创新，寻求突破；抓住重点，带动一般；注重人才，健全队伍；完善制度，规范管理；重视研究，有的放矢；调研总结，分析问题；学习借鉴，交流提高。

3机关工作人员素质的提高

政府机构的工作人员是公务员，是电子政务的操作者与电子政务建设的主体，机关工作人员的素质如何，能否有效运用电子政务现代化设备直接影响到电子政务建设的整体推进。导致机关工作人员不能有效运用电子政务现代化设备的原因主要有：一是对于电子政务的重要性和发展趋势缺乏足够的认识，习惯于传统的办公模式，对电子化给传统政务办公方式带来的革命性变革认识不足和难以适应，因此角色转换太慢不能适应电子政务的发展要求，电子政务是近年来随着电子信息技术发展和互联网出现才兴起的一种新的行政管理方式，其概念、内涵和特点尚不为大多数机关工作人员所理解。相当一部分机关工作人员的办公意识尚停留在传统阶段，并没有从根本上接受并有效利用现代办公设备而导致电子政务的相关资源闲置。二是部分机关工作人员的知识结构本身限制了电子政务的相关资源的利用，他们由于没有掌握必要的计算机应用技能，使得自身不能有效利用现代办公设备，致使很多现代办公设备被当作摆设而不能有效应用于管理。因此，一要加强宣传教育和纪律建设并采取适当强制性手段，保证电子政务工作的顺利开展。二要有计划有步骤，利用现代化的教学手段，利用远程网络教育、干部自主选学、走出去请进来等多种方式对机关工作人员进行相关培训，不断更新知识，不仅要提高他们的政策业务水平，而且要提高计算机操作水平、网络应用水平，适应电子政务的办公要求，要完善他们的知识结构，扩充他们的知识存量，提高他们的应用能力。按照中组部、人社部的要求，处级以上的干部每年要参加不少于110学时的培训或5年累计参加3个月的培训、专业技术人员每年要接受不少于72学时的继续教育；有的地方或行业则结合自身实际，要求机关工作人员每年要参加不少于100学时的培训。不仅人事部门每年要分批分类举办机关工作人员培训班，对机关工作人员进行职业道德、通用知识等培训，而且机关工作人员所在部门也要结合其岗位要求和部门需要对其进行业务技术和更新知识培训，使其成为电子政务建设推动者，不断提高管理效能，适应知识经济与科学技术的发展，为本区域或本行业的社会经济发展及广大公众、为政府机构的内部管理提供优质高效的服务。（本文作者：曾昭宁单位：武汉大学）