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水利建设工作意见范文

水利建设工作意见

水利建设工作意见范文第1篇

按照全面落实科学发展观的要求,坚持统筹城乡发展的方略,切实加大公共财政对农田水利建设的支持力度,整合各项农田水利建设资金,以政府安排补助资金为引导,以农民自愿出资出劳为主体,以农田水利建设规划为依托,以加强组织动员为纽带,以深化农田水利管理体制改革为动力,逐步建立起保障我区农田水利建设健康发展的长效机制。继续巩固完善有利于农田水利建设发展的政策,深化体制改革和机制创新,以提高防汛除涝抗旱能力、改善农业综合生产条件和农村生态环境为主要目标,大力开展农田水利基本建设,形成保障民生、服务民生、改善民生的农田水利发展新格局。整合各类项目资源,实行连片推进,打造农田水利建设重点片区,夯实现代农业发展的水利基础。打破时间界限,常年开展农村河道坑塘疏浚整治和水源工程建设,改善农村灌排水条件与水环境,促进经济社会可持续发展。

二、基本原则

(一)坚持政府支持、民办公助的原则。各级财政要逐步增加对水利建设的投入,重点加大对小型农田水利建设的投入。要把加大政府投入与增加农民劳动积累结合起来,利用农村丰富的劳动力资源和“一事一议”民主决策制度与财政奖补政策,充分发挥农民在小型农田水利建设中的主体作用。

(二)坚持民主决策、群众自愿的原则。要严格区分农民自愿出资出劳与加重农民负担的政策界限,进一步完善“一事一议”筹资筹劳制度,在民主决策和民主管理的前提下,以政府加大投入为契机,通过有效的组织工作,引导农民出资出劳开展直接受益的农田水利建设。要严格规范“一事一议”程序,按照规定控制筹资筹劳标准。

(三)坚持规划先行、注重实效的原则。因地制宜,分步实施,合理安排。对灾情重、基础差、群众呼声高、筹资条件好的农田优先安排治理。要发挥规划的统筹指导作用,把规划作为乡村两级组织农民出资出劳的必要条件和政府安排补助投资的重要依据,科学有效地开展农田水利建设。

(四)坚持深化改革、创新体制的原则。建立以政府资金为引导的多元化投融资机制,加快农田水利工程管理体制和小型农田水利设施产权制度改革,形成农田水利建设管理的良性运行机制,调动广大农民投资投劳开展农田水利建设的积极性。

(五)坚持分级负责、各尽其职的原则。按照水利工作分级负责的原则,乡镇政府要切实承担起农田水利建设的主要责任,不断增加财政对农田水利建设的投入,建立农田水利建设专项资金,积极主动地组织发动农民群众投入农田水利建设。因地制宜,突出实效,以防洪除涝、抗旱兴利、节水灌溉、农村安全饮水工程建设为重点,积极开展生产、生活、生态三位一体的农田水利基本建设,按照“谁投入、谁受益”的原则,广泛吸纳社会资金,积极申报项目,努力争取各项水利资金,为全区经济社会可持续发展提供可靠的水利保障。

三、目标任务

年全区水利建设的目标任务:完成年度项目工程和面上农田水利基本建设,新增有效灌溉面积8万亩(其中节水灌溉面积6.2万亩),改善灌溉面积6万亩;新增除涝面积3万亩,改善除涝面积11万亩;改善防洪面积12万亩,旱涝保收田面积6.2万亩,维修涵闸16座,新建泵站装机2台/300千瓦,新建维修桥涵1240座,坑塘改造280口,清洗机井1375眼,新打机井3238眼,提水机械配套3302台套,疏浚大中沟40条,高标准农田综合治理面积1.6万亩。解决6.22万人饮用水不安全问题。新建乡镇水利站11处。

四、实施内容

(一)推进农村饮水安全工程建设,解决民生问题。农村饮水安全是一项民生工程,要求工程所在乡镇积极筹措地方配套资金,加快建设步伐。已建好的安全饮水工程,要加强运行管理。认真推行民办公助的实施办法,广泛吸纳社会资金和企业主参与农村安全饮水工程建设和管理,充分发挥工程效益,惠及更多的群众。年农村饮水安全工程规划已编制上报,解决6.22万人的高氟饮用水问题,工程总投资约3098万元。

(二)搞好大中沟疏浚治理。大中沟疏浚治理,是我区农田水利基本建设的主要内容。安排大中沟疏浚治理的乡镇,根据各自水利现状和灾害发生的情况,在开展调研和综合各方意见的基础上、在保证筹措资金到位的前提下,列入治理计划,提前将治理沟河名称、起讫地点,疏浚长度、流域面积、估算土方等报区农建办,以便技术人员进行测量和设计。

(三)利用“一事一议”财政奖补政策,开展农田综合治理。继续坚持以“沟、桥、路、林、井”建设为主,机井建设放在第一位,做好配套工作。按照“灌溉标准化、配套规范化”和“高起点规划、高标准施工、高质量完成”的要求,坚决杜绝无效工程。根据《全省农田水利建设推进年工作方案》分配我区每年3000眼农用机井建设与配套任务指标,实行分年实施,必须完成年度计划,并选定有资质的打井队施工,完善成井手续,财政奖补优先重点兑付。实现从年-2013年三年机井覆盖全部农田,真正做到遇旱能浇,保障农业丰收。

(四)围绕重点工程和涉农项目建设,确保地方配套资金。各有关部门的涉农项目,要规范操作,确保“工程安全、资金安全、生产安全、人员安全”。要相互协作,整合资金,扩大优势,发挥效益。项目所在乡镇,要广泛、深入地宣传、动员群众,全力支援项目建设,营造良好的施工环境,积极筹措地方配套资金完成沟河疏浚、道路整修等土方工程和林网配套,并做好作物结构调整,以利管好、用好工程,充分发挥工程效益。

(五)抓紧修复水毁工程和其他配套工程建设。一是病险涵闸和水毁农用桥梁的除险加固和恢复重建。群管涵闸和属地管理的桥梁,乡镇要不等不靠,积极筹措经费维修加固,消除各类隐患,确保正常运行。二是各乡镇结合“村村通”工程,把此项工作当作富民实效工程来抓。利用轧砖、砖渣、砂礓、炉渣、山皮石、煤矸石等材料对生产干道进行硬化,有条件的地方可采用沥青或砼路面硬化。三是结合旧村改造和新村建设,疏通村庄排水通道,做好村庄绿化和环境美化。进行沿高速公路取土坑标准整修和废窑场取土坑塘及低洼废闲地坑塘改造,大力发展水产养殖和休闲旅游垂钓业。

五、保障措施

(一)加强组织领导,做好宣传发动。各级各相关部门要加强领导和组织协调,建立有效工作机制,明确分工,落实责任,抓好农田水利建设项目组织实施工作。各相关部门加大监督检查、绩效考核和验收工作力度,确保工程进度和质量。水务部门要加强与发改、财政、农业、国土等多部门的沟通、协调,形成推进农田水利事业加快发展的合力,并积极主动协调宣传部门加大对农田水利建设的宣传,注重发现、培育、宣传农田水利建设、管理和改革方面的典型,发挥示范引领作用。

(二)统筹项目建设,实现资源整合。要树立“大水利、大工程、大整合”的理念,进一步加强部门的沟通协调,积极探索建立部门间信息共享,定期交流、立项衔接、过程检查等协作机制,推进水利重点片区建设。重点片区建设要依据已编制的全区农田水利规划、重点片区整合建设方案,进一步加大水利项目的自我整合、与涉农涉水项目的结合、与生态环境旅游文化的融合,促进农田水利建设与现代农业发展、新农村建设的大整合,着力推进水系清洁、河塘生态、农田平整、水利配套、村庄环境优美的新农村水利建设,彰显生态水利的特色。

(三)强化部门配合,协作团结治水。水行政主管部门要充分发挥职能作用,切实加强水行业管理,担负起水利建设和改革的重任,完善水利规划体系,加大前期工作力度,抓好水利工程建设的组织实施;发展改革部门要根据轻重缓急安排好年度投资计划;财政部门要根据当年预算资金的安排和水利工程建设进度,及时调度资金,保证工程用款;国土资源部门要优先保证重点水利工程项目的新增建设用地计划指标,并切实做好土地征收工作,配合项目单位及时办理工程建设用地报批手续;监察、财政、审计等部门要全程监督,及时发现问题,督促协调解决,严肃处理违纪违法行为。公安、交通、环保、电力、宣传等有关部门和单位要结合各自职责,积极支持水利建设,主动做好相关工作。

(四)突出财政主导,多方筹措资金。在继续加大区乡财政投入的同时,根据国家和省水利投资重点和方向,积极向上争取项目和资金支持。继续做好中央财政农田水利重点县及专项工程、水土保持及节水灌溉建设等重点农田水利项目前期工作,形成农水项目“建设一批、启动一批、储备一批”的良性发展格局。积极调动社会资源。要适应现代农业发展的要求,充分发挥财政资金引导作用,带动现代农业园区、农民专业合作组织、种植大户等主体投入农田水利建设,拓宽农水投资渠道。

(五)规范项目管理,严格工程质量。一是实行分类管理。对于中央小农水重点县、中小河流治理等项目,切实按照国家、省、市水利建设有关规章制度和管理办法,规范建设程序,严格项目管理。对一般补助性项目实行以奖代补、先干后补。二是确保建设进度。各类农田水利建设工程要按照要求,特别是中央、省明确要求竣工时间的项目,全面加快建设进度,按期完成建设任务。三是加强监督检查。要始终坚持“质量第一”、“安全第一”,切实加强工程建设质量监管。各执法执纪机关,要强化招标、质量、安全、工期、资金、廉政等关键环节监管,重点农水项目实行设计审查、招标审查,推行质量检测,保证建设质量。

(六)坚持建管并重,加强工程管理。一是突出工作重点。要突出抓好农用机井建设、河道疏浚治理、泵站改造和塘坝建设的管理,全面落实新建农水工程管理工作,做到一建就管、建管并重,注重引导农民多形式参与农田水利工程管理。二是加强检查考核。各地要加强对小农水工程管理工作的指导与考核,其结果作为年度农水工作考评的依据,区级安排专项资金用于农水工程管护的引导与考核,加强工作指导,精心培育管理典型,发挥典型的示范引领作用,促进面上农水工程管理的加强。

水利建设工作意见范文第2篇

为了全面提高农业综合生产能力,改善农村生态环境,促进农村经济快速发展,切实做好全镇水利建设工作,确保完成市下达的水利建设任务,经镇党委、政府研究,就做好2014年度水利建设考核工作提出如下意见:

一、考核内容

各村小型水利土方及配套建筑物、防汛防旱、河道保洁、水利工程水费。

二、考核对象

各村(居)党组织书记、村(居)民委员会主任、村总帐会计。

三、考核办法

1、配套建筑物25分。村所属建筑物都落实专人管护保养、维修,同时清除坝埂,做到能灌能排,拉得出打得响,完成小型水利土方10分。

2、防汛防旱15分。制定好防汛防旱预案,加强值班,其中防汛物资完成得5分,汛期主要领导带班,保证24小时电话畅通,配备防汛应急突击队5分。

3、河道保洁20分。每条河道有专人负责保洁,并有责任合同,定期组织检查,有长效管护制度,兑付保洁人员报酬得满分。

水利建设工作意见范文第3篇

围绕水利现代化建设工作要求,大力践行安全水利、资源水利、环境水利、民生水利理念,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,全面提升镇水利保障和支撑能力,更好服务镇经济社会全面、协调、可持续发展。

二、目标任务

围绕构建水利现代化综合保障体系要求,突出防洪保安重点薄弱环节建设,突出服务农业工程农田水利建设,突出民生水利建设,确立五方面主要工作:一是实施防洪治理重点项目太平排涝新站工程。二是推进河整治工程,提升区域防洪减灾能力。三是实施小水库除险加固工程。四是完成万顷良田农田水利重点片区项目建设,重点通过区域农田灌溉系统、排涝系统的改造,着力提高项目区及其周边区域农田水资源利用效率。五是突出民生水利,重点完成小泵站、中心排涝沟、村庄河塘整治、河道清淤、水利帮扶等项目,改善农村生产生活条件。

(一)土方工程。需完成土方16万方,其中考核土方15万方,分别为:渠道整治1条3.5公里0.7万方、疏浚镇级河道1条3.5公里2万方、村庄河塘整治9.5万方,塘坝整治10座。

(二)建筑物工程。1、实施河整治及工程建设;2、小水库除险加固工程;3、农业水利配套工程:万顷良田重点片区项目、小泵站改造工程;4、民生水利工程:农村河道河塘清淤、水利帮促项目、农村水利服务体系建设、农桥改建工程。5、水环境工程:三友水库水源地涵养及隔离带建设;6、管理工程:水资源管理项目、水管工程管护、维护及达标创建,农田水利工程养护;7、防汛防旱应急保障能力提升工程等。

三、主要措施

全面推进水利现代化建设关键之年,抓好今冬明春水利建设,对镇水利事业发展至关重要,需采取切实有效措施,强力推进。

(一)组织领导。成立镇水利建设指挥部,由镇长任总指挥,副镇长任副指挥。

(二)突出现代水利。把水安全保障作为发展水利现代化头等大事,牢固树立一盘棋思想,增强服务服从意识,确保中小河流整治等重点工程顺利开工建设;要突出农田水利建设,按照统筹城乡发展,推进现代农业要求,实施重点片区建设,促进现代农业发展。

(三)保障工程质量。要进一步完善项目立项审批制度、项目法人制度、工程招投标制度、施工合同管理制度、建设监理制度和竣工验收制度。要严格执行完善的质量管理方法,全方位落实事前指导、事中控制及事后检查的督导机制,确保每一工程、每一环节都满足规范和设计要求。

(四)加大水利投入。镇财政严格按照可用财力2%的标准筹集水利配套资金,运用和规范“一事一议”办法,积极引导和组织农民投工、投劳水利建设。

水利建设工作意见范文第4篇

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神指导,坚持科学发展观,加大农村水利基础设施建设力度,适应农村产业结构调整,发展农村经济,围绕建设社会主义新农村,继续大力推进乡、村两级河道疏浚整治,改善乡村环境,完善防洪设施配套工程建设,围绕小康社会建设,提高管理和服务水平,努力构建适应农村经济社会发展需要的农村水环境。

二、目标任务

2014年度工业园区农村水利建设任务是:新建电灌站2座,新建节水灌溉1公里,改造过路涵洞6座,绿化5000平方米,植树500棵,疏浚整治乡村庄河塘2条,疏浚土方1.5万方;按时足额解缴水利工程水费;积极配合市重点工程大冯河二期以及世行贷款项目大寨河整治工程的实施,做好矛盾调处工作。

三、工作重点

1、加快推进河道疏浚整治工程

2014年度组织实施村庄河塘疏浚2条,疏浚土方1.5万方,努力打造十里村村庄河塘整治的新亮点。对园区范围内的河道着力抓好河道保洁等长效管理工作,不断提升管理水平。

2、继续抓好农田水利基础设施工程

各村要继续认真抓好小型农田水利基础设施工程建设,水利站要配合各村抓好规划,优化施工方案,技术人员要深入一线,做好技术指导和及时服务。进一步做好防洪保安工程的维修和加固,落实防汛责任制,加强汛前检查,对电灌站进行试运行,确保农田灌溉。

3、继续为市重点工程做好协调服务工作

大冯河二期工程经过园区主要领导的争取,已经纳入2014年市城市防洪及河道综合整治规划,计划投入800万元,目前已经进入设计阶段;世行贷款项目大寨河整治工程预计今年内可能实施,我们将积极做好跟踪服务工作。

4、加强水利工程水费计收工作

加强水资源管理,加大水利工程水费计收的宣传力度,按照有关规定,在按时完成年度计收目标任务的同时,要规范化管理好水利工程水费的票据,并足额交缴。

四、主要措施

1、突出重点,精心组织工程实施

按照区政府下达的任务,园区水利站与各村对接了2014年度农村水利建设工程计划和工程项目,各村应积极组织实施,做到主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,要向广大群众做好宣传教育工作,确保各项工程开工不受阻,形成全社会关心水利,支持水利工程建设的良好氛围。

2、加大资金投入,确保资金足额到位

全年计划投入经费130万元,其中:省、市、区补贴35万元,园区财政投入36.5万元(含防汛经费1.5万元),各村自筹58.5万元。各村要严格规范水利工程项目建设管理,5万元以上(含5万元)的工程建设一律实行招投(议)标制,工程建设监理制,工程竣工验收制,确保工程质量。工程建设采取专业队施工,机械化施工,最大程度发挥资金效益,建立健全工程资金使用、管理,监督等长效制度,做到工程资金专款专用,确保资金安全。

水利建设工作意见范文第5篇

为认真贯彻落实党的十七届三中全会精神,切实加强水利基础设施建设,做好2014年度水利建设工作,提高全县防洪保安能力,加快社会主义新农村建设,现提出如下意见:

一、指导思想

按照科学发展观的要求,坚持人水和谐的治水理念,以服务社会主义新农村建设为目标,以提高防洪保安能力和改善水环境为核心,大力加强河道疏浚、圩堤达标、闸站配套、饮水安全四大工程建设,加快圩区联并进程,逐年提高防洪排涝能力,为农业增产、农民增收、农村繁荣,为全县经济社会又好又快发展提供有力支撑。

二、目标任务

2014年度农村水利建设规划总土方650万立方米,其中:疏浚县乡村三级河道227条、437.41公里、460.84万立方米,加修圩堤100公里、120万立方米,整治三沟水系土方69.16万立方米。建造小沟级以上建筑物300座,其中:中沟级以上配套建筑物圩口闸100座、排涝站80座。解决饮水不安全人口10.58万人。改造中低产田1.5万亩,建设吨粮田1.5万亩。

三、工作重点

1.着力疏浚河道,改善农村水环境。

根据二轮县乡河道疏浚规划和村庄河道疏浚规划,以县乡骨干河道疏浚为重点,整村推进村庄河道整治工作,切实提高水环境质量。今年列入计划的50个村,必须不折不扣完成村庄河道整治任务;其它村也要不等不靠,多方筹措资金,搞好村庄河道疏浚。河道疏浚要坚持质量标准,规范施工程序,严格实行招投标,采取“排水施工,见底验收”的施工方式,做到疏浚一条成功一条,群众满意一条。河道疏浚要与圩堤加修、土地复垦、道路建设、环境整治和植树造林相结合,村庄河道疏浚要与新农村建设试点村以及现代农业示范区建设相结合,发挥综合效益。同时,要建立长效管护机制,充分发挥河道疏浚整治的社会效益。

2.突出圩区联并,提高抗大洪的能力。

根据圩区联并规划,加快实施联圩步伐,力争利用2~3年时间全县圩堤全部达到规划标准,形成连续完整的防洪阵线。由于圩区联并工程跨镇跨村,圩堤加修要以镇办工程形式组织施工,坚持标准。骨干河道防洪大堤堤顶高程要达到5.0米,顶宽4~5米;一般圩外河道堤顶高程上游地区要达到4.5米,中下游地区要达到4.0米,顶宽3~4米,内坡1:2,外坡1:1.5。对于集镇和居民点集中的堤段,确实无法加修圩堤的,必须兴建防洪墙。

3.加强闸站工程建设,逐步提高水利设施配套水平。

各镇要加强闸站工程建设,切实解决工程老化失修、排涝动力严重不足的问题。对于老化失修严重的旧闸,要尽可能拆除重建;对于排涝动力严重不足的圩区,要按照规划标准,在联圩后的骨干河口,实施闸站联建工程;对于超期服役的泵站,要进行维修改造,逐步改善排涝设施落后的状况,提高防洪排涝能力。

4.实施农村饮水安全工程,提高农民群众生活质量。

根据《县农村饮水安全工程“十一五”实施规划》,通过2014年和2010年连续两年的建设,解决全县19.09万人的饮水不安全问题。2014年度农村饮水安全工程项目区涉及近湖、建阳、蒋营、恒济、颜单、沿河、芦沟、开发区等8个镇区,各镇区要按照规划要求,切实做好农村饮水安全工程实施的前期工作,按照镇包干、村参与、群众受益的原则,筹足自筹经费,协调解决实施中的矛盾和问题,保证工程项目的顺利实施,按期通过上级部门的验收。

四、加强领导,扎实推进,迅速掀起冬春水利建设高潮

为切实搞好我县水利建设工作,县政府成立县水利建设指挥部,由县长任总指挥,分管县长任指挥,相关部门负责人为成员。各镇也要相应成立组织指挥机构,组成工作班子,形成“政府主导,部门配合,上下协作,齐抓共管”的机制,并把水利建设任务完成情况列入政府年度工作考核内容,出台考核措施,严格奖惩兑现。

要加大舆论宣传力度,充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体,造浓舆论氛围,使全县上下充分认清加强水利基础设施建设的重要性和紧迫性。要充分调动基层干部群众大搞水利建设的积极性,对河道疏浚、圩堤加修、闸站配套、饮水安全工程建设等群众关心的热点问题,主动向群众公开,让群众了解,形成全社会共同关注水利、支持水利、大干水利的共识。

水利建设工作意见范文第6篇

为做好我区2013年水利建设及防汛防旱工作,全面提升我区防汛减灾水平,现就2013年水利建设工作提出意见如下。

一、指导思想

以科学发展观为指导,坚持人与自然和谐共处的理念,以增强防洪保安能力为重点,以优化园区投资环境,提升农业综合生产能力,改善农村生产生活条件,促进农业增效、农民增收,实现可持续发展为目标,把握国家、省市加大水利基础设施投入的机遇,扎实推进我区水利基本建设,努力形成服务发展、改善民生的水利建设发展新格局。

二、目标任务

2013年全区水利建设任务计划为:新建圩口闸站2座(赵何圩董家闸站,水产圩水产闸站),大修排涝站2座;加修圩堤3.8公里,开挖支三河(院墙段),疏浚南新斜河段行洪河道及其它水利工程,完成土方30万方。

三、工作重点

1.闸站建设。在澄子河边新建董家闸站1座,4个流量排涝站4米圩口闸;新建赵何圩4米圩口闸泵站。

2.圩堤加修。新修圩堤3.6公里,土方约6万方。由航道部门投资建设1.5公里的防洪驳岸。加修其它圩堤约1.3里(主要是一些险工患段),土方约1万方。水产圩水产闸站。

3.河道疏浚。根据开发区总体规划及城市防洪要求,疏浚闸站进出水口,疏浚葛家闸站行洪通道,预计疏浚土方约6万方。由于园区新一轮规划要求,原计划用三年时间对全区189条河道疏浚计划进行调整,对园区规划有冲突的,暂不考虑安排计划,确需实施视情况而定,由各村提出申请,再行安排组织施工。如各村自行组织施工的,则施工费用由各村自行解决。

4.机电排涝站的保养维修。全区共有机电排涝站17座,24台套机组装机容量1545千瓦,47个流量。计划对70年代建造的9组老机组排涝站进行更新改造。

5.水环境整治。落实7处市级卡口的管理人员,各村水面保洁员由各村自行安排(园区除外),所需费用除市补贴到村外,其余由所在村自理。

6.继续服务好南水北调卤汀河拓浚工程,城市防洪工程矛盾协调及服务工作。

四、工作要求

1.明确职责。各村要进一步增强农田水利忧患意识,克服“等、要、靠”的思想,充分发挥主观能动性,切实加强组织领导,迅速掀起水利建设的高湖,圆满完成水利建设任务。

水利建设工作意见范文第7篇

2012年度全市农村水利工作的指导思想是:坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,继续贯彻落实中央、省市委1号文件关于加快水利改革发展的要求,围绕水利现代化的总体任务,抓住国家和省加大农村水利基础设施投入的机遇,扎实推进农村河道整治、农村饮水安全、中央财政小型农田水利重点县建设和大中型改造等农村水利重点工程建设,进一步改善农业生产条件和生态环境,切实提高农村水利建设管理水平,提高农业综合生产能力,全面加快农村水利现代化建设步伐,为推进“两个率先”提供更好的水利基础保障。

二、目标任务

2012年度全市农村水利建设工作的目标任务是:完成小沟以上土方6489万方,其中省补县乡河道疏浚3812万方,完成村庄河塘疏浚整治土方1967万方,加修加固圩堤482公里、505万方;完成小沟级以上建筑物7045座,其中新建和改造圩口闸474座、泵站1063座;修建防渗渠道631公里;新增旱涝保收田462万亩,增加有效灌溉面积312万亩;完成省下达的年度农村饮水安全工程建设任务;完成、项目建设任务;完成9个县(市、区)中央财政小型农田水利重点县项目和其他农田水利基础设施建设项目;推进乡镇水利(务)站改革,提高基层水利服务水平。

三、工作重点

(一)扎实推进农村河道综合整治工程。2012年是农村河道三轮规划实施的最后一年,必须按照规划要求确保列入规划的农村河道全部疏浚一遍,如期完成建设任务。同时,重点抓好农村河道长效管理机制建立,2012年是我市农村河道长效管理达标任务三年目标完成之年,各地要按照农村河道长效管理“三无”的要求,抓住全市推进农村环境综合整治的契机,创新方式,加大投入,落实责任,严格考核,进一步加强农村河道长效管护工作力度,确保通过市级整体考核验收。

(二)全面加快农村饮水安全工程建设。农村饮水安全是一项重要的民生工程,2012年要确保解决10万饮水不安全人口的任务。各地要按照项目管理要求,推进项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制,规范运作,全面建立“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监管”的质量保证体系,确保完成年度建设任务。要进一步探索和建立农村饮水安全工程建设多元化投入机制、工程管理体制和运行机制,保证农村饮水安全工程良性发展。要积极推进区域联网供水工程,保证农村饮水安全工程效益充分发挥。

(三)突出抓好小型农田水利重点县工程建设。2012年我市9个县(市、区)全部被列为中央财政小型农田水利工程建设重点县,任务繁重,责任重大。在项目管理上,要按照省重点县建设管理办法的要求,严格项目建设管理,确保工程质量。在项目建设上,要按照规划、方案要求,加快项目推进,倒排工期,挂图作战,确保当年建设当年发挥效益。在资金使用管理上,要严格按照项目资金配套要求,确保配套资金足额及时到位,县级财政要设立专账,加强计划执行和资金管理。在项目监管上,要牢固树立质量意识,严格执行建设程序和有关技术标准、规程,完善项目建设全程监督检查机制,强化资金使用、工程质量和安全生产的监督管理。

(四)继续完善配套改造工程。改造是建设高标准农田,促进农业增产增收的重要手段,也是实现节约用水,保护生态环境的重要措施。2012年主要完成、的建设任务;实施、、、、和6县(市)的末级渠系建设工程。在抓好工程建设的同时,要积极探索管理工作改革,有条件的积极推行用水户参与管理的模式,发展农民自我管理的用水协会,充分发挥改造的综合效益。

(五)完成农村小型公益设施农村桥梁建设任务。要依据规划和项目建设管理要求,继续加快实施农村小型公益设施桥梁建设,全年计划新建改造农村小型桥梁750座。要进一步规范农桥建设管理程序,提高农桥建设质量标准,落实管护主体,发挥应有效益。

(六)加强基层水利服务体系建设。中央、省委1号文件对加强基层水利服务体系建设都提出了明确的要求,省里即将出台具体的实施意见,进一步推进基层水利(务)站改革,完善基层水利服务体系建设。各县(市、区)(除已完成试点改革外)要提前做好调查摸底等有关准备工作,把握工作主动权,待文件出台后,迅速推进到位,确保改革顺利进行。同时,要加强基层水利队伍建设,优化人才结构,强化在职教育和继续培训力度,建立一支适应现代农村水利改革发展要求的作风过硬、素质精良的人才队伍。

四、主要措施

(一)要加强对农村水利工作的组织领导。农村水利是我市水利现代化的重点和难点所在,各地要从全局的高度,充分认识农村水利工作的重要性和紧迫性,紧抓中央、省大力发展农田水利基础设施建设的大好机遇,大兴农村水利建设,迅速掀起新一轮农村水利建设高潮。各级政府主要领导是农村水利现代化建设的第一责任人,要亲自过问,抓好组织发动工作;分管领导是具体责任人,要亲临一线,抓好工作协调和措施落实。各有关部门要加强配合,协同推进。水利部门要主动当好政府的参谋,切实履行职能,抓好规划制定、项目管理、技术指导、质量控制;农办、财政、发改委等部门,要为农村水利建设做好政策、资金、计划指导,主动提供服务;农委、林业、开发、国土等部门要把植树造林、示范区建设、土地整理、产业结构调整等与农村水利建设结合起来,统筹安排,抓实抓好,全面提高农村水利建设综合效益。建设、卫生、环保部门要围绕农村饮水安全工程建设的实施,做好区域供水与农村饮水安全工程衔接,抓好工程建成前的卫生学评价和建成后的水质监测,抓好对饮用水水源地的环境监管及水质监测,并对排污口进行重点监管。通过上下联动,协调配合,确保2012年农村水利建设的顺利推进。

(二)要切实加大农村水利的投入。加强农村水利建设,关键在投入。各地要认真落实水利投入政策,加大水利投入,特别是农村水利项目要按照中央和省要求,将农村饮水安全、配套改造、小型农田水利重点县、农村河道疏浚等工程所需地方配套资金足额落实到位,绝不能因地方配套经费不落实影响工程建设。要继续收足用好防洪保安资金、水利建设基金;要认真落实好土地出让金中15%用于农业土地开发、水利建设的政策;要继续要按照“谁受益,谁负担”的原则,用好“一事一议”政策,积极引导广大农民投资投劳受益范围内的水利建设;要深化农村水利管理体制改革,按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,积极鼓励各种社会资本投入农村水利工程建设与管理,引导社会力量兴办农村水利,实现农村水利投入的多元化。

水利建设工作意见范文第8篇

一、统一对水利走在全省山区县市前列的认识

(一)“走在前列”使命光荣。县委十二届五次全会提出走在全省山区县市前列的奋斗目标,这是县委、县政府站在新起点,把握新机遇,着眼新目标,夺取新胜利,加快推进经济社会又好又快发展作出的战略部署,对全县水利事业发展提出了新的更高要求。实现经济平稳较快增长,水利保障能力亟需提高;实施“工业立县”核心战略,水利支撑亟需先行;保障和改善民生,水利建设亟需提速;持续提高农业综合生产能力,水利基础亟需夯实。推进科学发展、努力实现水利走在全省山区县市前列,是贯彻落实党的十七大精神、积极践行科学发展观的具体体现,是实施县委、县政府“走在前列”战略部署的现实需要,是水利应对区域竞争的必然选择,是全县人民改善民生的共同愿望和根本利益所在。全县水利系统干部职工必须深刻理解“走在前列”的科学内涵,全面把握“走在前列”的基本要求,切实增强“走在前列”的使命意识,进一步解放思想,与时俱进,同心同德,扎实工作,努力在新起点上推进水利科学发展新跨越。

(二)“走在前列”机遇难得。各级党委、政府高度重视水利工作,2010年中央和省委一号文件、经济工作会议、农村工作会议强调,要把水利建设放在重要位置,大幅度增加中央和省级财政小型农田水利设施补助资金规模,拓宽水利建设基金筹集渠道,完善“一事一议”财政奖补政策。国家深入推进中部地区崛起战略,比照享受西部大开发政策,具备争取国家更多支持的现实机遇。县委、县政府连续四年将农村饮水安全和末级渠系节水改造项目纳入实事工程,并出台一系列促进水利发展的政策措施,为水利“走在前列”提供了良好的政策环境。经过长期的水利建设、改革和发展,积累了丰富的实践成果和经验,水利工程建管水平逐步提高,水利基础设施条件全面改善,水利支撑作用和保障能力明显提升,为水利“走在前列”奠定了坚实基础。随着新农村建设纵深推进、经济社会快速发展,人民群众对发展水利、改善民生的愿望日益迫切,全县上下关心水利、支持水利、大干水利、合力兴水的氛围已经形成,为水利“走在前列”营造了良好的社会环境。

(三)“走在前列”任务艰巨。一方面,全县水利发展面临较多矛盾和困难,主要是:农村水利基础依然薄弱,水利服务农业抗灾能力亟需提高;部分地方的饮水安全、农田灌排、防洪保安等基本水利需求没有得到有效保障,涉及民生的水利问题仍然突出;水利项目储备不足,对上争取不够,发展后劲不强;防洪减灾、水资源管理、水生态保障体系不够完善,非法占用、破坏水域,人为水土流失、水污染现象尚未得到彻底遏制;重大水利问题研究不够,关键领域改革创新力度不大,水利科学发展的体制机制还不够健全;水利公共服务体系建设滞后,行业能力建设亟待加强。另一方面,全省各地你追我赶、争先创优的竞争态势更趋激烈,全县水利项目对上争取、年度建设规模及投资额度、灌溉水利用系数等指标在全省山区县市中排位靠后,水利发展面临不进则退、慢进亦退的巨大压力。这些困难和问题,是水利发展不够的反映,更是“走在前列”需要着力破解的难题。因此,水利“走在前列”不仅责任重大,而且任务艰巨,全县水利系统干部职工必须倍加努力、自我加压、负重奋进。

二、明确水利走在全省山区县市前列的指导思想、基本要求和奋斗目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神,积极践行可持续发展治水思路,围绕打造平安水利、民生水利、生态水利、法治水利、现代水利五大基本目标,突出服务社会主义新农村建设和招商引资项目建设两大主题,坚持科学治水、依法管水,坚持水资源开发利用与节约保护、防汛与抗旱两手抓,全力做好对上争取,着力推进改革创新,全面加强能力建设,奋力实现全县水利事业又好又快发展,为走在全省山区县市前列作出贡献。

(二)基本要求。坚持发展第一要务,坚持以经济建设为中心,更加注重统筹城乡发展,更加注重水资源节约保护和生态文明建设,更加注重保障和改善民生,更加注重推进水利改革创新,更加注重抓基层打基础,切实增强发展的针对性、协调性、普惠性、开拓性和稳定性。

在完善治水思路上,树立可持续发展理念,努力实现“七个转变”:

防汛抗旱由控制洪水向洪水管理转变、单一抗旱向全面抗旱转变;水利建设由重建轻管向建管并重转变、以经济效益为主向注重生态效益、经济效益、社会效益相统一转变;水资源管理由供水管理向需水管理转变;水土保持工作由重点治理向预防保护、综合治理与生态修复相结合转变;水行政管理工作由以行政手段为主向综合运用法律手段、经济手段、行政手段和科技手段转变。大力创新发展模式,持续增添发展动力,努力破解发展难题,全面提升发展质效。

在把握主攻方向上,着力提高水利保障能力,努力构建“五大体系”:

加强防洪保安,构建平安水利。立足于科学防灾减灾,把保障人民群众生命财产安全和用水需求放在首位,进一步完善“防、减、复”并举的防洪减灾体系,健全洪水风险管理和应急管理机制,努力提高水旱灾害综合防御能力,全力保障防洪安全,最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。

坚持以人为本,构建民生水利。以保障和维护人民群众的根本利益为目标,以政府主导、群众参与、社会支持为途径,着力解决好事关人民群众生命安全、生活保障、生存发展、人居环境、合法权益等方面的民生水利问题,努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局,使人人共享水利发展与改革成果。

促进人水和谐,构建生态水利。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,着力转变水管理模式,节约为本,保护优先,优化配置,科学管理。大力开展水生态保护与修复、水土保持综合治理、节水防污型社会建设,全面落实最严格的水资源管理制度,加强饮用水源、河道采砂、水电开发管理,积极推进生态文明建设,促进经济社会与资源环境协调发展。

坚持依法行政,构建法治水利。认真贯彻水法律法规,加大水利普法宣传教育,全面落实行政执法责任制,严格水行政许可审批,严肃查处水事违法案件,有效防范和化解水事纠纷,依法依规征收水利规费。加强水利政策和重大问题研究,科学编制“十二五”规划,建立健全水利科学发展的配套政策措施。

推进科技创新,构建现代水利。加强与外界外地合作交流,大力引进、消化和吸收先进水利科学技术,积极推广、转化和应用科技成果。加快推进水利信息化建设,努力提升防汛抗旱、水资源管理等信息化水平,以水利信息化促进水利现代化。

(三)奋斗目标。围绕打造平安水利、民生水利、生态水利、法治水利、现代水利五大基本目标,以更加饱满的工作热情、更加奋发有为的精神状态、更加求真务实的工作作风,全力推进水利事业又好又快发展。通过三年左右的努力,基本形成和保持“七个走在前列”的发展目标。

防汛抗旱管理走在前列。在标准洪水内,确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸(站),确保人民群众生命财产安全,确保城乡交通干线防洪安全,确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产、生态用水安全;出现超标准洪水和严重干旱,千方百计保安全,最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。

对上争取工作走在前列。力争每年新纳入上级规划项目8个以上,争取到位项目8个以上,争取到位资金年增长30%以上。

项目建管水平走在前列。力争每年水利水电建设投入增长20%以上;项目验收合格率达100%,积极争创优良工程。到2013年,全县建成一个水环境综合治理示范区,培育两个水利设施管护示范协会。

依法治水管水走在前列。水法规宣传更加普及;水行政审批更加规范;水资源开发利用、河道采砂管理进一步加强;人为水土流失得到有效遏制;水利规费应收尽收;水事违法案件查处率、水事纠纷调处率达100%。水生态建设和节水型社会建设取得实效,到2013年,全县灌溉水利用系数提高0.1,节水率提高10%以上。

改革创新工作走在前列。在已出台《农村饮水安全项目建设管理实施细则》、《末级渠系节水改造项目建设管理办法》、《河道采砂管理暂行办法》、《进一步加强抢险救灾应急能力建设》及《水电局机关全员绩效考核办法》等基础上,研究制定《县水电开发建设管理办法》、《县堰塘整治项目建设管理办法》;关键领域改革、科技创新、信息化建设取得新突破,水利科学发展的体制机制更加健全。

行业能力建设走在前列。水利系统党的建设全面加强,党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥;水利队伍综合素质全面提高,干部人才队伍不断优化,工作作风进一步改进,行政效能和服务水平进一步提升,比学赶超、争先创优的发展氛围更加浓厚。

经验典型宣传走在前列。各单位各股室工作创特色、树典型、出经验,积极争创省、市、县先进单位;着力打造水环境综合治理、水利设施管护、河道采砂管理、项目建设管理、防汛应急管理五个特色亮点,在市以上宣传推广;新闻信息、典型经验每年在市以上采用60篇(条)以上。

三、落实水利走在全省山区县市前列的推进措施

(一)坚持把解放思想作为“走在前列”的行动先导。牢牢抓住解放思想这个“总开关”,把营造“精神区位”优势作为推动工作、加快发展的着眼点,围绕打造学习型行业、学习型机关,组织水利系统干部职工认真学习科学理论、党的十七大、十七届三中、四中全会精神和省市县战略决策,深入开展解放思想大讨论活动,进一步深化对水利县情的认识,深化对发展形势的研判,深化对体制机制的思考,着力引导全系统干部职工突破思维定势,更新发展理念,切实把思想和行动统一到科学发展的要求上来,统一到县委、县政府的决策部署上来,统一到水利走在全省山区县市前列的战略任务上来。坚决破除固步自封、不思进取、墨守成规、按部就班的思想,强化不进则退、慢进亦退的争先意识,树立敢想敢干、敢闯敢创的信心和勇气,始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态,以新的思路、新的目标、新的举措推进水利科学发展、跨越发展。

(二)坚持把项目建设作为“走在前列”的第一途径。牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的理念,采取大员上阵、全员参与、专班负责、目标管理、绩效考核工作机制,坚定不移地实施工业立县、项目强县战略,把水利项目建设、招商引资、服务工业项目作为加快水利发展的突破口和切入点来抓,千方百计争项目、引项目、上项目,努力形成“储存一批、申报一批、建设一批”的项目建设良性循环。

精心策划谋项目。紧紧围绕国家产业政策和资金投向,科学编制“十二五”水利发展规划。结合水利县情,扎实开展项目调研、论证和规划,认真做好项目储备。树立争大资金、抓大项目、谋大发展的气魄和勇气,精心筛选、包装、申报一批事关全局、打基础、利长远的骨干项目进入全国、全省“十二五”规划,为争取项目、引进项目奠定基础。

只争朝夕争项目。抢抓国家实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策、扩大国内需求和比照享受西部大开发政策的良好机遇,重点围绕水库除险加固、农村饮水安全、中小河流治理、水土保持生态建设、“民办公助”小农水、小农水重点县、灌区节水改造、水电增效减排、小水电代燃料等项目,加强与上级部门的沟通衔接,及时跟踪反馈信息,全力做好对上争取工作,确保对上争取到位资金高位增长。

群策群力建项目。对年度实施的重点项目实行“四个一”的推进机制,即:一个项目、一个领导牵头、一个股室负责、一个专班主抓。对拟建的小型水利工程,加强与项目区乡镇、村的沟通协调,调动一切积极因素,整合资源,形成合力,共同抓好项目实施。对在建的所有水利工程项目,严格建设程序,全面落实“五制”,规范项目管理,保证施工质量,确保建一处、成一处、发挥效益一处。

坚持不懈引项目。强化以开放促开发、以开放促发展的理念,坚持招商引资与资源开发相结合、与推进全民创业相结合,依托县内水能资源大力开展对外招商投资水电开发,引导民间资本围绕现有水利产业、现实水利需求进行产业配套,力争到2013年新建成5~6座水电站,招商引资到位资金1亿元以上。

履职尽责扶项目。围绕县委、县政府交办的水利服务工业项目工作,坚持主要领导联系重点项目和分管领导牵头负责重点项目制度,采取专班推进、贴身服务、跟进落实、督办问责等措施,认真履行部门职责,全力搞好协调服务,不折不扣地完成既定的各项任务,确保各工业项目早日建成投产。

(三)坚持把依法管水作为“走在前列”的首要条件。认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”方针,按照防汛抗旱“两个转变”的工作思路和“八个到位”的具体要求,全面落实各项责任制和安全度汛措施。坚持依法防控、科学防控、综合防控,扎实抓好以中小河流、水库、堰塘、电站、小区域山洪滑坡为重点的洪灾防御工作,坚持防汛抗旱两手抓,奋力实现“四个确保、一个减轻”的目标。

全面落实最严格的水资源管理制度,科学开发、利用、保护和管理水资源,最大限度地发挥水资源利用效益。严格划定水资源管理“三条红线”,建立健全水资源开发利用、水功能区限制纳污、用水效率控制等指标体系。坚持取水许可、建设项目水资源论证和水资源有偿使用制度,加强水功能区监督管理,严格入河排污口设置审批,努力提高水资源和水环境的承载能力。以饮用水源保护为重点,加强供水能力建设,建立和完善水污染事件快速反应机制。以工业节水、生活节水、农业灌溉节水为抓手,积极推进节水型社会建设。切实加强水土资源保护,突出抓好开发建设项目水土保持预防监督,有效遏制新的人为水土流失。严格执行河道采砂管理法规政策,进一步完善采砂规划,强化监督检查,切实做到依法、规范、有序开采。认真落实《县水电新农村电气化建设规划》,加强水能资源管理,科学开发小水电,实现水能资源优化配置、高效利用。进一步规范水政监察队伍建设,加大水行政执法力度,严肃查处水事违法案件,妥善调处水事纠纷,维护良好的水事秩序。

(四)坚持把改革创新作为“走在前列”的内在动力。根据科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待,从一些重点领域和关键环节入手,积极推进改革创新,加快构建充满活力、富有效率、推进水利科学发展的体制机制。

继续深化水利改革。按照补偿成本、保本微利的原则,积极稳妥地实施农业水价改革,逐步建立促进水资源高效利用的水价体系。进一步深化水管体制改革和水利设施产权制度改革,加大农民用水者协会、农村饮用水协会的组建和推广力度,建立健全农村水利建设、投入、管护的长效机制。认真落实县委、县政府出台的“以钱养事”新机制有关政策,加强乡镇水利队伍管理和业务指导,进一步改进和优化基层水利服务体系。积极探索“三民水利”建设新路子,不断完善“一事一议”制度和“民办公助、以奖代补”形式,加快建立政府主导、群众参与、社会支持、多元投入的农田水利建设新机制。

全面推进管理创新。着力创新水利建设管理制度,强化市场监管,规范水利市场秩序,全面落实水工程建设规划同意书、项目法人组建、实施项目开工审批制度,加强施工资质管理和主体信用管理,严格执行水利建设项目“五制”,强化资金监管与内部审计,狠抓质量监督和项目稽查,确保工程安全、资金安全、干部安全。着力提高项目规划设计创新能力,大力倡导人文、绿色、生态、和谐的理念,积极营造水生态和水景观环境。创新开展水利工程目标管理活动,加强技术指导、服务和规范管理,确保工程永续利用,长期发挥效益。充分利用行业水土资源优势创新发展生态旅游等多种经营,着力增强行业活力和发展后劲。

努力提升科技水平。加强水利学会学术交流,加大水利科技攻关和实用成果转化推广力度,积极引进并大力推广运用水利新技术、新材料、新工艺,力争在水安全保障、水资源配置与高效利用、水生态与环境保护、水工程安全及管理等领域实现新突破。坚持以水利信息化带动水利现代化,进一步完善水利(防汛)计算机网络及视频会议系统、水利网、水利电子政务建设,加快推进防汛抗旱决策指挥、水利建设管理、水土保持监测、山洪灾害预警预报等水利信息化系统建设,全面提高水利管理现代化水平。

全员参与对外宣传。按照人无我有、人有我优、人优我特的要求,立足自身优势,突出区域特色,培育工作亮点,促进水利工作提档升级、争先进位。围绕水环境综合治理、水利设施管护、河道采砂管理、项目建设管理、防汛应急管理等重点,着力培育特色亮点,认真总结经验典型,在拓展宣传推介的广度、深度和密度上下功夫,采取全员参与、重点突破、强势跟进的方式,广泛深入地宣传全县水利工作的先进目标、超常举措、成功经验、生动典型和实际成效,切实增强舆论宣传的亲和力和感召力,扩大影响面,提高美誉度,积极营造水利“走在前列”的良好氛围。