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高校基建项目设计管理研究

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摘要:提升高校基建项目设计管理水平具有重要意义,从设计任务书的编制、设计单位的选择、设计质量的控制、设计阶段的造价控制、合同管理和基建管理团队建设6个方面谈谈自己的想法以期交流提升。

关键词:高校基建;设计管理;投资控制

0引言

一个国家要发展离不开工程建设,对于一个大学而言也是一样。随着我国综合国力的提升,国家财政对高等教育的投入越来越大,其中很大一部分投入是用于提升高等学校办学的硬件上,如教学科研用房、学生住宿用房、基础设施、景观绿化等。高校办学硬件设施的提升是需要通过基本建设来完成的,这一任务大部分工作往往是由高校的基建管理部门来完成。对于高校来说基本建设任务往往是时间紧、任务重,而高校基建管理部门不同于专业的项目管理公司,他们在管理水平、制度建设、专业管理人员等方面相对不足和匮乏,特别是医药类等学科单一的高校尤甚,因为这类高校不同于综合性大学有工程学科支撑基建项目管理工作。由于种种原因高校在基本建设管理过程中往往轻视了对工程设计这个关键环节的管理,或者说心有余而力不足,导致工程施工阶段在质量、进度、造价等方面出现各种问题使得甲方疲于应对。基建项目的设计管理水平相对较低是目前很多高校基建管理部门存在的一个较为普遍的问题,而且是比较容易被忽视的。工程设计质量的优劣将直接影响到一个建设项目后续的进展和建成后的效果,而想要获得优质的工程设计产品除了与设计单位自身水平息息相关,同时也与甲方对设计工作科学高效的管理分不开。由此可知,提升高校基建项目设计管理水平具有重要意义,笔者结合自身在医药类高校的基建管理工作实践,就如何提升高校基建项目的设计管理水平做一些探讨。

1设计任务书的编制

设计任务书是确定项目建设方案的决策性文件,同时也是设计单位进行设计的主要依据。编制设计任务书主要依据批准的项目建议书和经过充分论证、审议的可行性研究报告。设计任务书应当包括但不限于以下内容:(1)根据学校教学科研发展规划确定项目建设规模和方案。(2)项目建设地址、水文、气象、地质等情况。(3)技术工艺、主要材料设备选型、建设标准和相应的技术经济指标。(4)单位工程、公用辅助设施、配套工程构成,总体平面布置方案等。(5)环保、规划、抗震、安全等方面的要求和相应的措施方案。(6)建设项目总进度安排。设计任务书是设计单位进行工程设计的主要指导文件,应当按规定的深度编制并做到准确,还应能满足大型或专用设备、特殊建材的订货需求。为做好设计任务书的编制工作,一方面,是要充分考虑校园文化、办学历史底蕴结合办学特色选定建筑风格,并积极主动征询学校各使用单位的意见,仔细分析和研究,在不超过总投资的前提下尽可能满足使用单位的要求,这样能有效避免工程建成交付后的再改造现象;另一方面,要充分调研积极借鉴其他高校类似项目先进的建设经验,并且要有超前意识主动关注建筑前沿科技以便采用新技术、新材料、新工艺,要在不超过总投资的前提下优先使用环保节能建筑材料、以绿色建筑为导向,积极响应国家号召,助力节约型、绿色校园建设。

2设计单位的选择

在不违反国家相关法律法规的前提下,如何选择一家好的设计单位至关重要。设计单位优选工作可从以下3方面入手:(1)甲方不能盲目采用最低价或者满足资质要求前提下随机抽取的方式选择设计单位,而是要注重设计单位的综合实力,根据工程特点和实际需求采用合适的招标方式。建筑工程设招标分为设计方案招标和设计单位招标2种,其中设计方案招标有利于吸收多家设计单位的设计亮点来提高设计质量,但招标时间长、评标工作受主观因素影响较大,2种设计招标形式各有优缺点应综合考虑选定。(2)在满足项目要求的设计资质的前提下,设计招标文件应编制加分项目,如资质等级、类似项目业绩、各专业部门完整性、拟派出设计人员资质和业绩等,这样有利于高水平设计院脱颖而出。(3)在资格审查时应重点审查设计单位是否为重合同守信用单位,有无违法违规记录,是否有后续施工配合服务跟不上、推脱敷衍了事、增加部分工作量就漫天要价等现象。应在招标文件中设置对应扣分项,避免其中标。

3设计质量控制甲方的设计

管理工作是以提高设计质量作为核心目标。工程设计质量差往往会导致在工程施工阶段出现工程洽商、设计变更、返工等现象,这样无疑会增加项目的总投资存在投资“三超”隐患。错、漏、碰、缺是设计图纸中存在的比较普遍的问题,如何有效避免此类问题提高设计质量应重点关注以下3个方面:(1)设计质量的好坏关键在人,甲方只有牢牢把设计人员这个关键抓住才能有效保证设计任务的圆满完成。由于设计市场的不规范,一些小的设计院往往挂靠在大的设计院底下,投标的时候以大设计院的名义去投标,中标后又将设计任务转给挂靠其名下的小设计院去做,或者投标的时候承诺的设计人员在实际设计任务中并未参与而是由其他人员完成。针对这样的问题除了要在招标文件和设计合同中给予约束,还要在设计管理过程中采取有效措施对这种“阳奉阴违”的行为给予防范。施工质量验收是按工序进行分阶段验收,而不是等工程全部完工后一次性验收,对于设计质量把控也是一样的道理。甲方需要事先在设计合同中明确设计关键节点,并要求设计单位按投标文件报送项目设计人员名单,甲方则按照设计关键节点定期组织设计单位各专业负责人和总负责人召开设计管理例会并形成会议纪要(到会人员需要核对身份信息并签到)。如此甲方可以及时了解设计进展情况及存在问题以便尽早解决,甲方有新的设计需求也可以及时下达设计单位。(2)甲方应重视审图工作,要定期或分阶段对设计中间文件进行检查也可自行聘请BIM咨询师运用BIM技术对图纸进行审查(通过BIM技术对建筑物进行可视化的信息模型审查,可以从设计源头解决图纸中存在的问题,帮助建设单位节约投资避免浪费)提出合理化建议[1]。及时发现图纸中的错漏,如违反强制性标准、各专业图纸不相符、同专业图纸平立面相“碰”、设计任务书中所描述功能需求未得到满足、设计深度不够等。(3)与设计人员打交道要刚柔并进,奖惩结合。对于不配合的或者专业技术水平不能满足项目设计需要的设计人员应及时给予撤换。

4设计阶段的造价控制

设计阶段对投资控制影响极大,所以甲方必须注重设计阶段的造价控制。科学的设计可有效降低总投资额,尽管设计费在建设工程总投资中没有占很大比例,但是对工程造价的影响可达75%以上。如何在设计阶段将造价控制在工程总投资范围内,应落实以下3项工作:(1)要求设计单位对工程进行标准化设计、限额设计。工程标准化设计指工程设计中可在一定范围内通用的标准图、通用图和复用图,采用标准设计可提升施工工业化程度、加快工程进度、节约材料、降低建设投资[2]。所谓限额设计即按标准的投资估算、标准的初步设计总概算分别控制初步设计、施工图设计。设计院各专业部门需要明确限额目标,实行限额管理,各专业按分配的限额目标严格控制设计的不合理变更。设计院出于自身责任考虑往往会将设计安全系数或设计标准提高,这将大大增加工程造价,甲方应当熟悉设计规范或者聘请有经验的审图专家对结构设计文件进行审查并对该项进行考核与设计费挂钩以保证设计单位能严格执行限额设计,从而改变设计人员只管技术不管造价的不良现状。(2)甲方可应用价值工程对建设项目的功能和成本(投资)进行调整以达到最大效益。价值工程的公式V=F/C[3](F代表功能重要性系数,C代表成本系数,V代表功能价值系数),根据这个公式显而易见提高产品价值的途径有5种,甲方可根据实际情况进行相应调整。(3)对图纸中设计选用的建筑材料甲方要进行严格把关。一要看设计单位对建筑材料的规格、型号、等次,材质等表述是否清楚详尽,如果模棱两可,则后续造价编制时难以进行建筑材料信息价套用或询价,同时后续施工中施工单位也会对材料单价进行索赔,存在扯皮风险。二要看设计选用的建筑材料是否低于或者高于甲方对项目的定位需求,本着经济适用的原则,对建筑材料选用特别是装修材料不应过分追求高档奢华,应以满足项目实际需求为准,降低工程投资。

5合同管理

所谓空口无凭,设计合同就是为了约束双方,明确双方权利义务,所以设计合同管理是把“双刃剑”,管理效果的好坏将直接影响设计管理目标能否顺利实现。做好设计合同管理工作需要从以下4个方面着手:(1)设计合同内容在参考设计合同示范文本的前提下,要有针对性的加入一些保证甲方利益的条款,加强合同跟踪和监督,树立全员合同意识。(2)设计合同中应明确设计费计算方式和付款方式,一般采用分阶段支付设计费的方式这样可以有效约束设计单位。同时设计合同对设计关键节点和完成时限应做出明确规定并制定因设计单位原因而未能如期完成设计任务的处罚条款并且注明罚款在当期设计费中直接扣除,如此可以有效保证设计任务能如期完成。(3)设计合同中应明确设计单位派出人员不到岗履行职责和建设单位有权更换不称职设计人员的条款。(4)设计合同费用结算条款中应明确留一定比例设计费等到工程验收合格后才给予支付,如果工程施工期间出现大量因设计方原因造成的设计变更、工程洽商或施工阶段不配合等情况,要给予一定的经济处罚。

6高校基建人才队伍建设

高校基建管理部门在一些大的综合性高等院校一般是独立设置基建处,而在一些规模较小的专科性院校,如医药类院校,往往是在后勤管理处下设基建科。由于部门编制、待遇、发展前景等原因,具有较高专业技术水平且管理能力强的人才不愿到高校做后勤行政工作,学校为落实政府安置军转干部的需要也常常有部队转业人员被安排到基建部门,且很多高校基建管理部门领导是非本专业人员,存在外行管内行的窘境。这是一个亟待解决的问题,但是又需要一个过程,无法一步到位。针对这样的问题,高校人事部门和基建部门领导应该懂得更加合理的进行人事管理工作,将有限的专业技术人才用在刀刃上,如设计审图岗位、造价管理岗位、现场施工管理岗位等。对于那些非专业技术人员则安排在办公室这类综合性事务工作上,如文秘工作、招投标工作、工程报建等岗位,使得人尽其才。在关键性工作上还可以临时聘请专家进行指导把关以此作为人员匮乏现状的权宜之计。长久考虑,高校人事部门还是要通过改变用人机制、提高基建管理人员待遇等方式适时引进高素质基建管理人才,并注重人才梯队建设。同时还应建立一套有效的绩效考核办法和奖惩措施,形成能上能下的用人机制,责任到人,使得事事有人负责。

7结语

提升高校基建项目设计管理水平的关键在于人,基建管理部门要运用好合同管理这把“双刃剑”促使设计单位在设计质量、设计阶段造价控制等方面达到甲方的要求为后续的项目管理工作打好基础。

参考文献:

[1]刘占省.BIM技术与施工项目管理[M].北京:中国电力出版社,2015.

[2]秦茂玲.建设工程造价控制的研究与应用[D].重庆:重庆大学,2008.[3]尹贻林.建设工程项目价值管理[M].天津:天津人民出版社,2006.

作者:卢成隽 单位:福建中医药大学

高校基建项目设计管理研究责任编辑:冯紫嫣    阅读:人次