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农村空巢老人养老策略

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《新西部杂志》2014年第五期

一、X村空巢老人养老面临的主要困境

经过将近10天的调查,访谈,笔者发现,该地区青壮年劳动力的流出使X村的空巢老人养老问题非常突出。具体来讲,该地区空巢老人养老主要面临以下几个方面的困境。

1、空巢老人的经济收入状况通过调查发现,X村空巢老人的经济收入来源主要由子女供给、简单的务农耕种以及低保三部分构成。不同年龄段的空巢老人三部分收入来源所占的比例有所不同。60-70岁的老人因为还能从事一定的体力劳动,因此很大部分来自于务农耕种,而70岁以上老人的收入大部分靠子女给予一定的生活费。但无论是哪种收入来源,X村空巢老人的经济收入状况都令人担忧,存在着生活来源不稳定,经济供养水平低等问题。首先,子女给予老人的生活费来源不稳定。通过调查发现,X村空巢老人基本有2个及其以上的子女,这些子女每年都会支付给老人一定的生活费,但这种生活费是不定期且不稳定的,因为这和子女在外的工资水平息息相关,所以这就导致空巢老人的生活来源极度的不稳定。其次,务农耕种的生活来源不稳定。调查发现,仍然有20%左右的老人从事农事耕种,构成自己的生活来源。但是由于老人年事已高,且农业“靠天吃饭”的局面仍未改变,因干旱、洪涝等自然灾害减产的现象时有发生,这也就导致依靠务农耕种收入养老的空巢老人生活陷入困难。再次,X村老人生活来源本身不稳定,且有的生活开销很大,时常有入不敷出的现象。农村老人大部分体弱多病,农村的医疗保险尽管能报销一部分医疗费用,但剩余部分也会给空巢家庭造成一定的负担。除此之外,还有其他开销,所以这些也使空巢老人的经济生活陷入困境。

2、空巢老人的健康状况通过调查发现,X村空巢老人的健康状况较差,且该地区医疗设施较为简陋。首先,空巢老人的健康状况不理想,令人担忧。调查显示,目前X村空巢老人中有55.44%的老人身体状况一般,44.56%的老人身体存在问题,有的体弱多病,有的患有慢性病等。其次,医疗设施简陋,老人就医困难。调查显示,X村患病老人就医相对困难,不能够得到很好的治疗。综合起来主要有这些原因。一是该地区正规的医疗机构、医护人员较少,且设施简陋,不能够满足当地需求。所以很多空巢老人选择去当地的“赤脚医生”买药,进行简单的治疗。二是医疗费用过高,老人无法支付费用。虽然大部分空巢老人参加了合作医疗,能够报销一部分费用。但是只能事后报销,需要老人先垫付,很多空巢家庭拿不出这部分钱,而选择其他方式进行治疗,从而导致病情反反复复甚至加重。三是空巢老人大部分生于新中国成立初期或者更早,经过很多困难的时期,所以有的空巢老人不舍得花钱,不去看医生,而是选择拖病,从而使病情更加严重甚至恶化。

3、空巢老人的生活照料状况生活照料是老人安享晚年的一个重要方面。但是通过调查发现,X村大部分空巢老人在生活中缺乏照料。首先,在老人的生活照料方面,家庭有着不可替代的作用。调查显示,X村空巢老人基本上都有2个及其以上的子女,但是有的子女外出打工,有的子女结婚在外地等,使得子女对老人各方面的生活照料根本无暇顾及。所以空巢老人的洗衣、做饭等日常生活照料基本上都是自己动手。对于空巢老人的日常生活来说,大部分老人能够自己照顾自己,但是若有生病,则相对比较困难。没有亲人的照料,只能是听天由命。其次,其他生活照料方式基本没有形成。农村地区由于经济不发达、地理位置较偏僻等原因,还没有形成像有的城市那样的社区照料、志愿者上门照料等方式。各级政府更多倾向于解决空巢老人的生活来源,很少关注空巢老人的平时生活状况。所以在农村地区经常发生空巢老人死在家中,几天才被邻居发现的事件。因此,空巢老人的生活照料也是一个必须解决的问题。

4、空巢老人的精神需要状况人的需要包括物质需要和精神需要。通过调查发现,目前X村空巢老人精神需要得不到满足。首先,由于“养儿防老”的传统思想的影响,老年人更加喜欢家人团聚、在一起的天伦之乐。但是事实是,空巢老人的子女常年在家的非常少。调查显示,有的子女1到2个月会打一次电话与父母聊天,而有的半年甚至1年都不打电话回家,这使得空巢老人和子女缺乏精神上的情感交流,导致空巢老人精神空虚、感到孤寂等,精神慰藉匮乏。其次,空巢老人的娱乐方式较单一,不能丰富精神生活。调查显示,农村空巢老人的娱乐方式不像城市老人那样丰富,除了选择打牌、打麻将外,更多选择看电视作为自己平时的消遣方式,而看书、报纸等方式的非常少。这是因为空巢老人大部分文化水平比较低,业余的兴趣爱好非常少,从而导致农村空巢老人的文化生活比较单调,容易使他们产生孤寂感和空虚感。

二、解决X村空巢老人养老困境的对策措施

1、大力发展农村经济,创造劳动力就近就业的环境要想从根源上解决X村空巢老人的生活来源不稳定问题,就必须大力发展农村经济,进而增加农民的收入。具体来讲,可以从以下几个方面着手:一要进一步完善该地区的基础设施建设,特别是像道路、水利设施以及教育等这样严重制约该地区发展的基础设施。通过调查发现,太坪寨村的太坪寨颇具特色,地势平坦,土地肥沃,物产丰富,曾经也有台胞李德华想把此打造成旅游景点,并在其崖壁上雕刻了川东地区最大的卧佛。因此,完善该地区的基础设施,进而就改善了该地区的投资环境,就能够吸引更多的商人以及资金的投入,从而促进经济的发展。二要积极引导和扶持本地区特色产业的发展。乡(镇)政府要通过实地调查,结合X村的实际情况,包括地理位置、环境气候、土壤质量等,创建符合本地区实际的特色产业,如发展现代农业、现代旅游业等,吸引更多的农民工回乡工作,这既提高了农民的收入,也解决了空巢老人的一系列困境。三要积极引导外出农民工返乡创业或者就近就业。政府可以通过一系列优惠政策,鼓励农民工回乡创业,如开设养殖厂等,同时还可以给回乡农民工介绍就近的工作,既解决了农民工的工作问题,增加了收入,又可以照顾老人。

2、建立健全农村社会保障体系通过对X村空巢老人养老的困境分析发现,要解决该地区空巢老人的养老问题,还必须建立健全农村的社会保障体系。具体可以从以下几个方面着手:一是各级政府要加大对农村社保资金的投入,要求中央及地方财政都要调整财政的支出结构,重视农村地区特别是革命老区的农村地区社保资金的支出,进而解决目前不容忽视的空巢老人养老问题。二是要完善该地区的养老保险。农村老人不像城市老人,有退休金以及高额的养老保险金可以领取。虽然农村的养老保险已经基本实现全覆盖,但农村老人所能领取的养老保险金非常少,不能够解决自己的生活来源,所以应该更加完善该地区的养老保险,使农村空巢老人除了上面的三种生活来源以外,还多一份生活收入。三是要落实并完善农村新型合作医疗制度。调查显示,该地区很多空巢老人都已经参加了合作医疗,但是目前合作医疗存在着事后报销,而且住院还需交一定的押金等问题,所以很多空巢老人更多选择其他治疗方式。因此,应该更加完善农村的合作医疗制度,是否住院的同时就可以报销部分费用,增加高龄老年人的报销额度,以及简化报销的各种手续,真正解决空巢老人在内的老年人就医困难问题。四是继续落实和完善农村“低保”以及“五保”制度。农村最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民,主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。X村的农村低保制度存在着空巢家庭申请困难、名额相对较少以及评选过程不公开公正等问题。因此,应该更加完善农村低保制度,保证虽然有赡养人,但是家庭比较困难的这部分空巢老人也可以领取补助。同时,还应该继续完善农村“五保”制度,对孤寡老弱病残这类群体实行供养,保证其生活水平和当地一般生活水平持平。

3、拓宽空巢老人的养老方式通过调查发现,农村空巢老人仍然倾向于家庭养老这种相对比较传统的养老方式。但是,实际情况是农村子女因工作、学习、婚姻等原因远离老人,农村存在很多老年人无子女养老、无子女照顾的现象。因此,要解决该村空巢老人的养老困境,还必须拓宽农村养老方式。首先,仍充分发挥家庭养老在农村养老中的作用。家庭养老在我国农村有着悠久的历史,对农村社会的稳定和发展起着重要作用。因此,必须通过更方面措施更加强化家庭养老,如加强伦理道德建设,同时支持和引导外出子女回乡创业、工作等,真正发挥家庭养老在解决农村空巢老人养老中的作用。其次,还必须拓宽农村其他养老方式。如社会养老中的五保供养,既社会对农村无劳动能力、无生活来源、无法定抚养义务人的孤寡老人在吃、穿、住、医、葬五个方面给予照顾和物质帮助;还比如说有的农村地区推行的农村商业养老保险,即保险公司、养老及基金会等;同时,政府还必须履行自己的职责,如敬老院、福利院等。通过各种各样的方式,拓宽农村养老方式,进而也解决了空巢老人的养老问题。

4、丰富空巢老人的文化生活,满足其精神需要通过走访发现,我们不仅要解决空巢老人的物质需要,同时还要关注空巢老人精神方面的需要。首先,当地政府必须发挥主导作用,关心农村空巢老人的心理问题。要加大对该地文化建设的投入。由于空巢老人大部分文化水平相对较低,因此政府可以建立广播站,鼓励老年人多听广播,政府还可以定期组织一定的文艺节目或者电影节目。同时,政府应该联合起当地的中年人以及在家的年轻人,建立起志愿者队伍,定期去空巢家庭走访,聊天,交流,解决空巢老人心里烦闷、空虚等心理问题。其次,空巢老人子女应该担负起自己的职责。每一个子女都有赡养父母的义务,包括父母的生活来源、生活照料及精神慰藉等。因此,在外子女应该多与父母沟通,经常打电话回家,甚至更应该“常回家看看”,让老年人知道子女仍然关心他、牵挂他,从而满足老年人的精神需要。再次,空巢老人也必须积极努力,提高自己的适应能力。农村空巢老人可以向城市老人那样,多培养自己的业余爱好,丰富自己的业余生活,如下象棋、打长牌、跳舞等;同时,空巢老人也可以主动加强与子女、他人的交流,主动给子女打电话或者主动与邻居、邻村同龄的人聊天,从而解决自己的精神慰藉需求。

作者:黄珊单位:四川文理学院马克思主义学院

新西部杂志责任编辑:田老师    阅读:人次