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科技城农村人口城市化研究

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众所周知,城市的产生源于经济发展的内在需要,城市的发展同样是伴随经济发展的自然演化的动态结果。在城市化的进程中,行政力量只是在短期内、在表象层面上起到一定的辅助作用。这是世界发达国家城市化过程中共有的规律。然而,绵阳市的城市化历程表现出与这种规律较大程度的背离,行政力量扮演着远比市场因素更为重要的角色。在城市主导产业的培育上,要么定位模糊、摇摆不定;要么彼此“借鉴”,简单复制。其结果不仅浪费了较多的资源,而且使城市结构雷同、功能单一。同时,缺乏核心主导产业的支撑也使得城市后续发展动力严重不足,致使城市服务能力的提升滞后。

一、促进农村人口城市化政策建议

(一)建立区域技术创新体系。采取有力的措施,重组与整合绵阳科技城的科技资源,加快建立具有自主知识产权的技术研发体系,提升技术开发和高科技成果转化能力。依靠科技城的科技资源优势,重点抓好官、产、学、研的合作与交流,以高新技术的应用和传统产业改造为重点,促进产业的技术升级为产业集群的健康发展提供强有力的技术保障。

(二)坚强产业政策研究和管理创新。产业政策是一个国家或地区政府为了其全局和长远利益而主动干预产业活动的各种政策的总和。其内容包括了产业结构政策、产业组织政策、产业布局政策与产业技术政策等。根据绵阳科技城的实际情况,主动适应城市化趋势,转变产业政策的政策取向,发挥优势,回避劣势,准确定位,推进产业结构调整,进行产业政策创新,是解决“三农”问题、推进城市化进程的重要措施。

(三)资本、劳动力、技术、信息等是由农村工业化推动城市化发展的基本要素,没有要素市场发育,就难以促进工业化与城市化联动发展。要素市场发育的成熟程度,基本上反映了农村工业化与城市化联动发展的速度。因此,在农村工业化与城市化联动发展过程中,要以市场为导向,进行资金、劳动力、技术、信息等要素的重组,通过市场化组织城市化,通过城市化提升工业化,按城市化发展要求调整经济布局。

(四)突出绵阳科技城在绵阳市经济发展格局中的地位。增强其集聚辐射功能、综合服务功能和创新功能,提高城市现代化水平。绵阳市的发展离不开强有力的产业支撑。要从绵阳市的功能和特点出发,大力发展城市型经济,提高城市的集聚和吸纳能力。

(五)重点培育和发展各级乡镇,增强绵阳科技城对各乡镇经济社会发展的辐射和带动作用,扩大人口、产业及生产要素的集聚规模。各级乡镇要注重城市内涵质量和城市开放度的提高,大力发展区域特色经济,强化优势产业和专业市场在区域经济发展中的集聚和导向作用,着力培植知名品牌和行业龙头企业,更好地带动中小企业的发展,进一步增强区域经济的特色优势。各地结合区域特色经济的发展,分层次高起点地推进城市建设。

(六)加强城镇生态建设和环境保护。要按照可持续发展的要求,在推进农村城镇化中加大环境治理和环保力度。高效利用土地资源,积极开发本区域土地后备资源。有效保护和利用水资源;控制污染企业的规模和布局,减少废物排放,采用低能耗的先进工艺和技术,提高能耗效率,推广使用清洁能源。同时要注意保护好文物古迹以及具有民族和地方特色的文化与自然景观,使小城镇发展成为自然、经济、社会和谐统一的社会体系。

二、结论

本文首先对前人对绵阳科技城发展相关问题的研究进行了总结,然后又对我国农村人口城市化相关研究成果进行概括,提出了研究绵阳科技城农村人口城市化的必要性与意义。本文还分析影响绵阳科技城发展和农村人口城市化的主要因素,并提出了相应的政策建议。

作者:李欢单位:西南科技大学经济管理学院

西北人口杂志责任编辑:田老师    阅读:人次