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人口老龄化问题及策略

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新时期的计划生育政策导致新生人口减少。为控制人口增长,我国实施的计划生育政策,并把它作为我国的基本国策。在计划生育政策影响下,新生儿减少,致使老龄化人口所占比例增多,人口年龄结构迈向老龄化。

一、人口老龄化所带来的社会问题

人口老龄化现象显示出了人类的文明进步,彰显了我国经济建设和社会医疗卫生、公共福利改革的成效,具有值得肯定的一面。但是,我们一定要深刻认识到人口老龄化现象给国家和社会所带来的严重的不利影响,主要集中体现在:

1.人口老龄化导致社会建设缺乏生力军,创新能力下降,国家经济发展缺乏活力。首先,随着人口老龄化现象逐步加重,老年人口在总人口中所占比例不断扩大,将会导致国家和社会建设的生力军逐步减少,年轻人的就业压力越来越大,整个国家的创新意识和创新能力降低,导致国家的经济建设丧失发展活力,甚至停滞不前。

2.人口老龄化给家庭养老提出了新的难题。在计划生育的影响下,当代年轻人大多是独生子女,独生子女相互结合后就会面临“两人养四人”的问题,即两个年轻人要给双方的两位老人养老,这给年轻一代造成了很大的压力,如果处理不好,容易引发社会问题。

3.使国家的养老金负担进一步加重。新中国建立以后,我国建立起了基础的养老计划,即个人账户与社会统筹的养老计划。但是这种养老计划很不健全,在实施过程中产生了许多空账。随着人口老龄化现象加重,老龄人口增多,给国家的养老制度造成了很大压力。

4.使新时期养社会保障体制的建立面临诸多难题。随着经济的不断发展和社会的进步,我国逐渐完善社会保障体制,增加了社保体制的覆盖广度和深度,但在具体的体制建设中还面临着不小的问题。人口老龄化现象的不断加重,无疑是给新时期的社会保障体制的建立雪上加霜,给社会保障体制的建立提出了新的难题和挑战,增加了社保体制构建深度和广度的不确定性。

二、解决我国人口老龄化的法律对策

面对人口老龄化所带来的影响,我们必须有所行动,从法律法规的制定和具体实施中环节老龄化给社会带来的不利影响,具体应该从以下几个方面入手:

1.要逐渐完善社会保障制定,增加社保制度的覆盖广度和深度。我国现在正处于工业发展时代,在社会保障制度建设方面还远远不够,不能满足当前经济社会发展的需要。为此,我们应该借鉴国外先进发达国家的经验,从他们走过的历程中吸取教训,不断完善社会保障制度,增加社会保障制度覆盖广度和深度,缩小城乡发展差距,进而统筹城乡经济一体化发展,解决并落实好经济发展过程中人口老龄化所关注的社会保障体制建立的问题。

2.通过法律规章制度建设,保障社会保障体制中养老资金的安全。人口老龄化社会对养老金的依赖和需求进一步增加,养老资金的安全事关社会和谐稳定大局,必须高度重视。因此,国家应该加强法律法规建设,保障养老资金运作中的安全。

3.在法律制定上做出调整,更好地为老龄化社会服务。国家在相关法律和人口政策的制定上一定要符合社会当前发展的现实状况和未来趋势,计划生育既是如此,面对老龄化社会更应该如此,通过法律政策在制定上对人口老龄化现象的倾斜,保证老龄化社会健康稳定发展。

4.继续大力发展经济,这是保证人口老龄化社会发展的基本前提。大力发展国民经济是解决任何社会问题的第一要务。面对人口老龄化社会,我们必须继续大力进行经济建设,使国家有雄厚的实力完善老龄化社会的社会保障制度建设,提升社会保障、福利的质量,使养老资金更丰厚,保障老龄化社会健康发展。

5.统筹社会养老和家庭养老制度建设,积极发展老龄化产业。面对家庭养老压力不断增加的状况,国家应该积极进行法律法规的制定,统筹家庭养老和社会养老制度建设,减少家庭养老压力过大所带来的次生社会问题。同时,我国应该以市场为导向,积极发展老龄化产业,以此带动老年社会福利事业。

三、结语

面对人口老龄化带来的影响,我国必须以人口政策以及法律制度的制定上为重要突破口,大力发展社会经济,进行大刀阔斧的社会改革,强化社会保障、养老制度和福利建设,妥善解决人口老龄化现象所带来的各种社会问题。

作者:许利雄 单位:广东明祥律师事务所

新时期的计划生育政策导致新生人口减少。为控制人口增长,我国实施的计划生育政策,并把它作为我国的基本国策。在计划生育政策影响下,新生儿减少,致使老龄化人口所占比例增多,人口年龄结构迈向老龄化。

一、人口老龄化所带来的社会问题

人口老龄化现象显示出了人类的文明进步,彰显了我国经济建设和社会医疗卫生、公共福利改革的成效,具有值得肯定的一面。但是,我们一定要深刻认识到人口老龄化现象给国家和社会所带来的严重的不利影响,主要集中体现在:

1.人口老龄化导致社会建设缺乏生力军,创新能力下降,国家经济发展缺乏活力。首先,随着人口老龄化现象逐步加重,老年人口在总人口中所占比例不断扩大,将会导致国家和社会建设的生力军逐步减少,年轻人的就业压力越来越大,整个国家的创新意识和创新能力降低,导致国家的经济建设丧失发展活力,甚至停滞不前。

2.人口老龄化给家庭养老提出了新的难题。在计划生育的影响下,当代年轻人大多是独生子女,独生子女相互结合后就会面临“两人养四人”的问题,即两个年轻人要给双方的两位老人养老,这给年轻一代造成了很大的压力,如果处理不好,容易引发社会问题。

3.使国家的养老金负担进一步加重。新中国建立以后,我国建立起了基础的养老计划,即个人账户与社会统筹的养老计划。但是这种养老计划很不健全,在实施过程中产生了许多空账。随着人口老龄化现象加重,老龄人口增多,给国家的养老制度造成了很大压力。

4.使新时期养社会保障体制的建立面临诸多难题。随着经济的不断发展和社会的进步,我国逐渐完善社会保障体制,增加了社保体制的覆盖广度和深度,但在具体的体制建设中还面临着不小的问题。人口老龄化现象的不断加重,无疑是给新时期的社会保障体制的建立雪上加霜,给社会保障体制的建立提出了新的难题和挑战,增加了社保体制构建深度和广度的不确定性。

二、解决我国人口老龄化的法律对策

面对人口老龄化所带来的影响,我们必须有所行动,从法律法规的制定和具体实施中环节老龄化给社会带来的不利影响,具体应该从以下几个方面入手:

1.要逐渐完善社会保障制定,增加社保制度的覆盖广度和深度。我国现在正处于工业发展时代,在社会保障制度建设方面还远远不够,不能满足当前经济社会发展的需要。为此,我们应该借鉴国外先进发达国家的经验,从他们走过的历程中吸取教训,不断完善社会保障制度,增加社会保障制度覆盖广度和深度,缩小城乡发展差距,进而统筹城乡经济一体化发展,解决并落实好经济发展过程中人口老龄化所关注的社会保障体制建立的问题。

2.通过法律规章制度建设,保障社会保障体制中养老资金的安全。人口老龄化社会对养老金的依赖和需求进一步增加,养老资金的安全事关社会和谐稳定大局,必须高度重视。因此,国家应该加强法律法规建设,保障养老资金运作中的安全。

3.在法律制定上做出调整,更好地为老龄化社会服务。国家在相关法律和人口政策的制定上一定要符合社会当前发展的现实状况和未来趋势,计划生育既是如此,面对老龄化社会更应该如此,通过法律政策在制定上对人口老龄化现象的倾斜,保证老龄化社会健康稳定发展。

4.继续大力发展经济,这是保证人口老龄化社会发展的基本前提。大力发展国民经济是解决任何社会问题的第一要务。面对人口老龄化社会,我们必须继续大力进行经济建设,使国家有雄厚的实力完善老龄化社会的社会保障制度建设,提升社会保障、福利的质量,使养老资金更丰厚,保障老龄化社会健康发展。

5.统筹社会养老和家庭养老制度建设,积极发展老龄化产业。面对家庭养老压力不断增加的状况,国家应该积极进行法律法规的制定,统筹家庭养老和社会养老制度建设,减少家庭养老压力过大所带来的次生社会问题。同时,我国应该以市场为导向,积极发展老龄化产业,以此带动老年社会福利事业。

三、结语

面对人口老龄化带来的影响,我国必须以人口政策以及法律制度的制定上为重要突破口,大力发展社会经济,进行大刀阔斧的社会改革,强化社会保障、养老制度和福利建设,妥善解决人口老龄化现象所带来的各种社会问题。

作者:许利雄 单位:广东明祥律师事务所

人口研究杂志责任编辑:田老师    阅读:人次