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残疾人现状及对策建议

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《前沿杂志》2014年第ZA期

一、延安市残疾人的残疾状况

(一)关于残疾人等级延安市残疾人中一级、二级的重度残疾人口数占残疾人口总数37.54%,三级的中度残疾占34.85%,四级的轻度残疾占27.60%(见表1)。在延安市各类残疾类别中均以重度、中度残疾为主,其中尤以言语残疾和多重残疾最为突出。

(二)关于残疾人致残原因残疾人致残原因包括先天所致、后天获得和原因不明,先天性残疾包括遗传性残疾和发育缺陷非遗传性;获得性残疾包括传染病致残和非传染病致残(创伤及伤害致残)。从表4得出,延安市残疾人致残原因在不同的残疾类别中存在很大的差异,总体来看,后天原因占较大比重。

二、延安市残疾人的受教育状况

延安市初中及以下文化程度残疾人口59505人(见表5),占比90.83%,说明延安市残疾人的受教育程度普遍较低。其中,言语残疾、智力残疾、视力残疾和多重残疾占比较高,说明身体缺陷对残疾人的文化程度影响较大;听力残疾占比最低,说明听力缺陷能够得到很好的弥补,这与特教学校、聋哑学校的建设密切相关。

三、延安市残疾人的社会保障与社会需求情况

(一)延安市残疾人的社会保障情况延安市对残疾人养老保险和医疗保险实行优惠政策,重度残疾人参加城乡居民社会养老保险不缴费,对所有持证残疾人以及残疾家庭婴幼儿,个人不缴费,由市县财政按每人100元的标准予以代缴。延安市符合享受生活补贴待遇的残疾人有51814人,而中省级项目安排只有40000人,尚短缺11814人,资金缺口大。

(二)延安市残疾人的社会需求情况延安市积极开展以汽车驾驶、剪纸、刺绣为主的职业技能培训和以种植业、养殖业为主的农村实用技术培训,使有就业需求的各类残疾人普遍接受到就业服务和职业技能培训,提高了残疾人就业的针对性和有效性。在残疾人法律援助方面,2013年全市接待残疾人来信来访240多人次,办理法律维权案件仅14件,数量较少。

四、对策建议

延安市残疾人的现状与全国平均水平相比有其特殊性,所以在采取相关对策时必须具有针对性,不能笼统对待,为此提出如下建议:第一,关注和帮助男性残疾人。男性在家庭和社会中的特殊角色常常使他们被社会所忽视,得不到特别的照顾和帮助。从延安市男性残疾人明显多于女性可见,男性残疾人基于家庭和社会压力需要更多的关注和帮助。因此,延安市在残疾人政策上有必要对男性实行必要的倾斜,使他们更好地融入社会中去。第二,积极应对残疾人口的中老龄化。延安市中老龄残疾人数量庞大,要针对他们的生存状况开展扶助。一方面,中老龄残疾人失去劳动改变现状的条件,需要来自社会各界的救助;另一方面,中老龄残疾人群体需要专门的场所对他们进行照顾,自助式养老院通过将中老龄残疾人召集到一起是很好的尝试。第三,改善农村残疾人现状。延安市大量农村残疾人的悲惨现状亟待改善。为了防止残疾人家庭因残致贫,影响残疾人及其家庭成员的生产和生活,必须对农村残疾人家庭给予切实的救助和扶持,帮助其提高经济收入,必要时提供人力、物力帮助。第四,注重残疾预防和治疗。延安市所有残疾类别中,后天获得性残疾明显多于先天性残疾,以后天获得性残疾为主,非传染病致残占很大比重。残疾对个人、家庭、社会和国家都将导致巨大的社会、经济和心理负担,对人口素质和人力资本有重大的影响,特别是那些导致严重功能障碍的残疾。

残疾预防和治疗能够有效遏制残疾的发生的恶化。第五,加强残疾儿童后天教育与康复工作。延安市残疾人普遍受教育程度较低,加强对残疾儿童的后天教育有利于提高残疾人文化水平。残疾人通常有自卑心理,易产生抑郁、焦虑和孤独感,导致心理健康水平下降,所以对残疾人除了要加强躯体康复外,还要重视心理康复。

作者:张仙燕张通单位:延安大学

前沿杂志责任编辑:杨雪    阅读:人次
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