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社会转型期我国继续教育体制改革趋势

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摘要:社会转型期给我国继续教育体制改革提出要求与挑战,随着市场经济的不断发展,办学主体也拥有越来越大的自主权,继续教育也将层次化、差异化发展。但是由于传统教学理念的根深蒂固,以及人们对继续教育的轻视,在一定程度上限制我国继续教育体制的改革。为此,可通过明确继续教育的教学理念,以市场对人才的需求为人才培养的导向,注重为继续教育人才的成长营造良好环境,不断完善和优化继续教育的运行机制等途径,有效地推进社会转型期我国继续教育的体制改革。

关键词:社会转型时期;继续教育体制;改革;新理念

一、社会转型期给继续教育发展带来的机遇

中国社会正处于转型的关键时期,经济社会发展的方方面面都在发生日新月异的变化。在这样的背景下,我国继续教育体制改革也是势在必行。总的说来,继续教育在社会转型期迎来新的发展机遇。

1.为继续教育提供更加广阔的市场需求。社会转型期最为显著的一个特征是市场经济建立与逐步深化,同时我国产业结构也发生巨大的变化。第三产业开始大力发展,成为我国产业结构中的重要组成部分。信息化技术的快速发展,在提升生产力的同时,也提升了相关的工作人员的工作素质。为了获得更多的就业机会,具备足够的工作知识和技能,继续教育成为众多求职者的首要选择。随着我国产业结构的不断调整优化,将进一步加大市场对继续教育的需求。在市场经济型的社会中,人们开始改变“铁饭碗”的求职要求,不再认为在某个岗位上可以一直做下去。为了让自己具备更好的竞争力,获取更好的工作机会,许多求职者开始渴望拥有更多的知识,更加注重提升自己的综合素质,以满足不同社会岗位的需求。而继续教育就是帮助他们实现并提升自身竞争能力最为直接、最为有效的方式。

2.提升继续教育办学主体的自主权。在计划体制下,继续教育的办学主体并不具备足够的自主权和应变能力,从而使得继续教育体制无论是从经营管理,还是教学模式上都有非常大的局限性。教学的内容不能很好地满足学生需求,进而导致学生认为继续教育没有必要性。但随着社会开始转型,市场经济开始逐步代替计划体制,明确政企和政事之间的界限,将大部分的自主权交还给办学主体。教学主体能够根据当前市场的需求,自主地设置学习专业和相关课程。在市场经济中,由于是依靠市场体制来分配资源的,为了获得更多的教学资源和学生,办学主体势必最大限度地提升自己的教育能力和市场竞争力。

3.有效促进教学现代化。我国现在正处于社会转型期,无论是经济还是科学技术都迅猛地发展。自从互联网开始应用并普及后,信息技术开始成为人们日常生活重要的工具。传统的继续教育体制不能适应当前继续教育的需求。目前,继续教育的方式已经可以依靠网上教学、录音、录像等方式完成教学任务。打破传统教学的空间和时间上的限制,让学生能够根据自己的时间更好地安排学习时间。继续教育开始朝向教学现代化发展,虽然尚未实现全面教育现代化,但已经形成良好的教学系统。这对于正规教学体制是一个非常好的借鉴经验,对促进我国整体教育现代化都具有非常重要的意义。

二、我国继续教育体制改革的历程和瓶颈

1.社会总体对继续教育重视不足。我国继续教育体制建立至今不过二十多年的历史,因此,其发展水平还是处于初级阶段的。尽管大多数人都认同继续教育的重要,但真正对其给予必要的关注度和重视度却不多。造成这一局面的原因主要有:第一,大多数群众缺乏对继续教育的正确认识。受到传统教学的影响,大多数人认为学历教育才是改变命运、获取成功的唯一路径,因此,对学历盲目追求,但这样的观念忽视教育的本质,即获得并积累知识,以此来提升自身的综合素质。继续教育属于非学历教育,旨在满足学生对于知识的更新需求和创新能力的培养。目前,大多数人尚未建立“终身教育”的理念,认为学生在经过九年义务教育、高等教育和大学教育后就可以了,不需要再继续学习了。此外,在当前社会多项价值观的冲击下,有些人开始认为“读书不如出去赚钱”的想法,直接放弃自己受教育的机会。第二,继续教育主体对继续教育的重视度不足。大多数继续教育单位都是由某一或多家企业承办的。出于利益最大化的角度,大多数企业认为继续教育无法在最短时间内收回成本,获得利润,因此,缺乏足够的积极性,减少继续教育的发展资金,严重限制继续教育的发展。同时作为继续教育的办学主体也没有正确认识到继续教育的本质,认为继续教育等于“创收教育”,并没有将主要精力放在发展继续方面。甚至有些继续教育单位顶着继续教育的名头,进行的却是高等学历教育的事情。

2.传统继续教育理念不能适应当前形势的需求。在计划体制中,继续教育单位在很大程度上是依赖政府部门进行管理和运行的。当进入市场经济后,许多继续教育单位并没有认清眼前的形势,缺乏必要的竞争意识,导致无法满足目前形势对于继续教育体制的需求。尽管继续教育单位在严格意义上并不属于事业单位,但由于受到以前计划体制的影响以及负责人的理念未能及时转变,大多数人还认为继续教育单位属于事业单位,认为自然会有政府或相关单位帮他们处理好一切。在社会转型期,各行各业的单位都在重新审视市场,为自己的转型之路做出规划。继续教育单位也应当如此,认清当前市场的形势,摆脱传统继续教育管理理念的桎梏。传统上,人们认为教育是一种消费性事业,因此,没有给予继续教育行业应有的重视和发展空间。随着知识与经济的联系不断密切,教育也逐渐产业化。虽然我国对于教育是否应该产业化还存在一定的争议,但是随着社会不断发展以及对知识的需求越来越多,教育产业化是势在必行的。从国外的相关经验可以看出,继续教育是推动教育产业化的重要力量。如果我国的继续教育体制无法改变传统的教学理念和管理理念,就会影响到我国教育产业化的实现和发展。

3.当前的继续教育方式受到挑战。在社会转型期中经济结构、社会关系和资源的分配方式都发生巨大的变化。在进入信息时代后,社会分工的细化以及科技生产力的提升,都加大对工作人员综合素质的要求,对于人才的类型也有更多的要求。从某方面来说,传统的继续教育更像是高等教育的延续。无论是在教学理念,还是教学方式上,二者都有着非常高的相似度。这无法满足现代学生的需求以及对其创新力的培养。随着国家进一步加大对高等教育的投入与发展,传统教育体制毕竟不具备优势。而在社会转型期经济快速发展的过程中,多样化的价值观也开始涌入。人们以往就对继续教育不重视以及认为教育是一种消费性的行为,大多数人存在“读书没有用,不如早点出来工作赚钱”的念头。这种价值观念的产生原因之一,是人们没有认识到知识的重要性,认为只要有一门手艺就不会饿死。知识是不断更新的,正因为如此,才需要进行终身学习。继续教育不是对高等教育的延续,它是为了帮助人们更好地补充自己所需的知识,不断地提升自己的创新能力。由此可见,继续教育也承担着对现有价值观念引导和重建的责任。

4.当前的继续教育方式不能适应社会转型期个体发展的需要。在社会转型期中,人们所需要的知识越来越具体,也越来越专业。随着我国经济的快速发展,人们的工作和生活压力加大,对于学习时间的弹性要求也越来越高。由于继续教育的发展缓慢,其课程的设置和教授方式还停留在较为传统的方式,远不能满足现代人的需求,但目前的技术水平完全能够满足人们对于继续教育的弹性需求。继续教育机构可以根据学生的人数开设小班或一对一的教学制度,利用当前先进的网络技术实现线上教学。在实际中,不少继续教育机构还是囿于传统的教学方式。有数据显示,50.1%的人认为自己周围或正在接受的继续教育机构的教学方式及课程内容非常陈旧,并不能很好地满足自己对于继续教育的需求;60.4%的人认为自己所接受的继续教育中的知识并不能派上实际的用场。有调查发现,目前继续教育的教学内容仍然以理论知识为主,人文科学在其中并没有占到足够的份额。同时,继续教育不具备应有的弹性和灵活性,导致很多学生不得不放弃学习。

三、社会转型背景下继续教育体制改革的新举措

科教兴国已经是我国国策的重要组成部分。随着科教兴国的兴起,终身学习的理念也开始普及和实践。继续教育作为终身教育中的重要组成部分,对于实现科教兴国,实现我国教育现代化有着重要的意义。继续教育是指在脱离正规的教育体制后,参加工作并需要担负成人责任的人,为了进一步提升自己的知识而进行的更高层次的追加教育。在社会转型时期,给我国的继续教育提出更高更严格的要求。在这样的环境中,如何进一步促进继续教育体制的改革和完善,使之更加符合当前社会的需求,已经成为我国教育发展研究中一个重要的课题。

1.明确继续教育的教学理念。意识影响行为,所以要想实现继续教育体制改革,必须先改变人们对于继续教育的态度,明确继续教学的理念。在继续教学的理念中,有两点理念最为重要:一是终身教学的理念。终身教育的概念是由法国著名的成人教育家保罗•朗格朗在20世纪60年代提出的。1999年6月,江泽民同志指出:“终身学习是当代社会发展的必然趋势,我们需要逐步建立并完善有利于终身教育的体制。”继续教育的对象不再是涉世未深的学生,而是具备一定社会责任和社会经验的成人。这类人的学习目标将更加明确,也更加主动地学习。因此,这就需要继续教育机构不能再照抄照搬传统教育的模式,必须以终身教育理念为前提建立另一种有效的教学体系。二是能力本位的理念。能力本位是当代中国发展的核心文化理念,是一种人身的价值取向。能力本位要求以个人所体现的能力为价值,而不再将学历作为评价一个人的价值的唯一标准。虽然我国的市场经济体系成熟到能够完成实践能力本位理念的地步,但是随着“学历热”的逐步消退,人们也开始注重个人能力的价值。继续教育在宣传终身教育的同时,更应该注重对于学生专业技能和创新能力的培养,在真正意义上实现“知识就生产力,知识就是技术”。在社会转型期,传统的教育制度和教育理念将被淘汰,新的教育理念开始出现。如今,人们已经将教育看成是自我成长和能力提升的必要途径。正规的教育虽然也能够提升人们的综合素质,帮助完成知识的更新和学习,但是其终究具有一定的普遍性和制度性,不能满足现代人对于学习的灵活性和学习时间上的弹性。继续教育可以利用目前先进的网络技术,满足人们对于学习课程内容和时间的需求。教育的根本目的是为了提升学习人员对于知识的掌握和应用能力,进而帮助学习者形成良好的价值观念。所以社会转型期的继续教育制度应该始终把握这两点,促进人们实现从思想价值观念到技术能力的提升。

2.以市场对人才的需求为人才培养的导向。人才是市场竞争的关键因素,是市场核心竞争力的重要组成部分。在社会转型期,企业越来越意识到人才的极端重要性。但正规教育体制培养出来的学生缺乏一定的社会经验,所学的知识也过于理论化,并不能立刻用于实际。而现有的员工固守已有的知识,更新知识的能力较慢。这既是市场的需求,也是继续教育应该抓住的发展机遇。继续教育应该以市场需求为导向,详细了解市场对于人才类型的需求,进而制定出有效的教育课程。在培养市场所需要人才的时候,继续教育机构应该做到以下两点:一是加大对第三产业人才的培养,注重联合高校或科研院所;二是注重提升人才的综合素质,拓宽专业的类型和跨学科的知识,加大基础理论课程以及创新能力的培养。

3.注重为继续教育人才的成长营造良好环境。继续教育的发展和体制改革是离不开政府支持的。政府部分不仅要制定有效的鼓励政策,还应该进行继续教育科学研究及相关的课程开发。为继续教育的发展提供一个良好的软环境。政府部门还应该鼓励企业进行职后的继续教育。让企业了解并促进员工的职后继续教育,不是增加自身的成本,而是提升自己团队素质和自身竞争力的必要措施。政府、企业和继续教育机构应该共同建立一体化的教学体系,营造出一个社会性的学习氛围。在这样的氛围中,人们会觉得继续教育是一件非常必要且有意义的事,激发人们对于继续教育学习的积极性。只有在这样的良好氛围中,才能让人们意识到继续教育的重要性,才能加大人们对继续教育的关注度,才能更好地促进继续教育的发展。

4.不断完善和优化继续教育的运行机制。虽然当前继续教育的主办单位获得更多的自主权,但同时也提出如何规范他们权力的问题。虽然放宽其自主权能在一定程度上提升继续教育机构的发展,使之更加符合市场经济发展的需求,但如果不加以有效地规范和管理,势必会造成恶性竞争的局面。如何在保证其拥有足够自主权的同时,建立一个有序、公平的竞争环境,这对于政府及相关机构而言是个不小的难题。同时,目前我国也没有建立起有效的激励和约束机制,使得很多人并没有将自己的晋升与继续教育很好地联系在一起。而用人单位还是过于重视员工的学历和职前经验,并没有意识到对员工进行职后继续教育的必要性和重要性。这也在很大程度上打击人们进行继续教育的积极性。由于我国目前尚未建立一套有效的评价继续教育机构教学质量和资质的系统,无法帮助有效控制继续教育机构的教学质量,从而导致继续教育机构出现忽视教学质量、追求最大利益的情况。而提升利益的有效方式之一就是控制成本。虽然我国规定企业可以提取员工工资总额的1.5%作为其继续教育的资金,但并没有企业真正实践。现在我国继续教育事业发展的主要问题是投入经费不足,即便如此,其投入经费也在各种原因下逐年减少。所以,不断完善继续教育的运行机制,是社会转型期我国继续教育体制改革的重要内容。

参考文献:

[1]周德军.“互联网+”时代创新继续教育体制机制问题探讨[J].继续教育研究,2016(12):4-7.

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[4]刘琳琳.以五大理念推动高等继续教育转型发展[J].当代继续教育,2016(4):44-46,53.

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作者:肖榆蔓 单位:成都师范学院

启迪杂志责任编辑:张雨    阅读:人次