完善人口计生工作长效机制范文

2004年昌江县出台了第一部地方性计划生育利益导向政策，随着惠农政策的不断加强，原利导的优越性明显削弱。2007年昌江县率先进行了修订，合理增加多项优惠条款并全面提升各项优惠指标。同时，根据部分单位独生子女父母奖励金长期得不到兑现的实情，新利导明确承诺所有奖励金由县财政统一拨付。

2007一2011年昌江县分别投人68万、71万、72.1万、65.4万、64万元全面兑现县级人口计生各项奖励。在全省2007年度人口计生工作考核中，昌江县获得计划生育利益导向单项奖率先出台农村孕妇住院分娩补贴政策。在孕前孕情随访服务过程中昌江县人口计生干部发现，农村大部分孕妇在家分娩，极不利于母婴健康和安全。为此，2005年昌江县率先推行《农村孕妇住院分娩补贴》，给每位住院分娩的产妇补贴180元，给劝导孕妇住院分娩的农村接生婆和村干部奖励20元/例，使农村孕妇住院分娩率从2003年的不到37%提升到2006年的80.5%。2007年昌江县又将住院分娩补贴纳人农村合作医疗，推行农村孕妇免费住院分娩，促使昌江县农村住院分娩率不断提高，达到了98%以上，有效保障了母婴安全。

一、在规范化和有效性上下功夫，创新机制，推进科学管理进程

在准确认识和把握新时期人口计生工作特点及规律的基础上，昌江县不断加大综合改革的力度，建立和完善有利于人的全面发展的综合治理、考核监督、队伍管理的新机制。率先推行孕前孕情随访服务模式全县形成“一月一视，三月一查，一年一服务”制度，推行“孕前、孕期、产后”全程服务，将随访服务时间前移，变孕后随访为孕前随访。特别是2012年以来，昌江县以孕前孕情管理服务为抓手，稳步推进国家免费孕前优生健康检查项目的开展，重点加大对地贫基因携带等高风险计划怀孕夫妇的随访力度，指导其进行孕前优生准备和到相关医疗机构进行孕期检查，有效预防了出生缺陷。率先推出“四核对、三登记、两反馈、一督查”工作机制。2008年昌江县率先推出“四核对、三登记、两反馈、一督查”工作机制，规范基层出生实名管理工作，全面有效利用出生实名登记信息、公安部门新生儿人户登记信息，很好地完善并提高了人口计生基础数据库信息的完整性和准确性，为治理出生人口性别比偏高问题提供真实、可靠的数据依据。

创新基层人口计生工作考核管理办法，进一步夯实基层基础工作。2008年，昌江县出台《昌江县计生专干和计生员考核奖惩规定》，明确计生专干、村计生员的工作任务和考核奖惩办法;2009年，推行《村(居)“两委”干部(村党支部和村委会千部)绩效工资制》，每月从村“两委”干部工资中提取100元作为绩效工资，待完成年度人口计生工作任务，经考核达标后一次性发放，不达标的则绩效工资全部用作本村的人口计生工作经费;2012年，出台了《昌江县人口和计划生育月考核通报制度》，对五项重点工作实行月考核通报制，累计得分计人年度考核总分，年终不再进行考核。通过建立能上能下、能出能进、奖罚分明、绩效挂钩的干部管理机制，不断提高基层计生干部和村干部做好人口计生工作的责任心和执行力。

二、注重关心和培养人口计生干部，保持人口计生干部队伍昂扬的精神面貌

多年来，昌江县委、县政府坚持“有能力、肯做事、做好事的干部一定会得到重用和提拔，出成绩的部门一定是出领导干部多的部门”的用人原则，以及对人口计生干部“高看一眼，厚爱一层”的传统。仅2006一2012年，县人口计生队伍就有18名干部被提拔为副科级以上领导干部，特别是20n一2012年的换届选举中，县分管领导、人口计生委主任、两名副主任和一名计生协会副会长、一名股长和三名乡镇计生办主任都得到了提拔。也正是在县委、县政府的关心和培养下，县人口计生队伍才能长期保持昂扬的精神面貌。

作者：郭振彪单位：海南省昌江县人口计生