民族地区生态保护和民生协调发展范文

《民族史研究》2016年第0期

摘要：本文结合现阶段我国民族地区生态和民生的现状，对其中存在的问题进行了深入的分析，之后有针对性对民族地区生态保护和民生协调发展的有效策略进行了的分析，希望能够为我国民族地区的建设发展提供一定的参考和借鉴。

关键词：民族地区；生态保护；民生；协调发展

我国谁经济迅猛发展的同时，生态环境问题也变得越来越严重。从上世纪七八十年代开始，世界范围内温室效应、土地沙漠化以及森林资源大幅度减少等问题就困扰着人类世界的发展。中国作为发展中国家的一员，这些年来为了发展经济，对环境保护的重视力度一直不高，导致我国民族地区生态灾难频发，对我国经济的可持续发展造成了严重的不利影响。现阶段，如何协调民族地区生态保护和民生发展已经成为我国现代化建设中必须解决的问题。本文将以此为主题进行研究。

1基本情况

1.1生态环境

生态环境指的是环绕着人群的空间中可以影响到人类生活、生产的一切自然形成的物质、能量的总称，其中包含了人类赖以身生存的土地、生物以及水等多项资源，直接反映了生物间以及生物和自然环境间的紧密联系。生态环境问题即是指人类在改造自然的过程中，对环境造成了严重的破坏，导致生态平衡被打破，从而对人类的生存和发展带来了严重的威胁。总体来讲，生态环境问题主要包含两种：其一，对自然资源不合理开发造成的生态环境破坏问题。其二，城市化和工业化发展产生的污染。

1.2民生

民生源自《左传》一书，其中“民”为人民，“生”为生计，“民生”即为人民的生计。当前阶段，民生的涵义得到了极大的拓展，指的是与实现人的生存权利有关的全部需求和实现人的发展权利有关的普遍需求。其中“生存权利的需求”本质上指生存条件，“发展权利的需求”则是指生活质量。现阶段，民生是我国建设发展中的重要问题，和经济发展存在紧密的联系。只有大力发展民生，才能维持国家的安全和稳定，而民生发展的主要途径就是大力发展社会经济。

1.3二者关系

生态环境和民生发展二者之间之间是相互联系，相互作用、相互影响的关系，民生发展的关键在于经济。发展经济的面对是为了保护人民的生存权和发展权，而保护生态环境则是为了保障人民的环境权和健康权。但是在国家发展的过程中，环境保护和经济发展二者之间必然会产生一定的冲突。一方面，想要保障社会经济的高速发展，必然会消耗大量的自然资源，对生态环境造成破坏。另一方面，生态环境保护工作的开展则会极大的增加社会经济发展的成本，降低经济发展的速度。改革开放以来，我国虽然在经济领域取得了令人瞩目的成绩，但是也造成了资源的大量消耗，因生态环境破坏造成的后果逐渐威胁到人民的生存，如雾霾事件、蓝藻危机、油田泄露等。随着人们生活质量的不断提高，生态问题的关注度也在不断提高。

2生态保护存在问题

我国拥有56个民族，少数民族为55个，因此民族地区地域十分辽阔，拥有十分丰富的自然资源，但是长期以来，人们对民族地区自然资源的利用方式都十分粗暴，不仅导致环境不断恶化，经济也未得到有效的发展。民族地区生态保护存在的问题主要包括以下几个方面：

2.1决策者思想认识低下

现如今的很多国家当初采取的大多是“先污染后治理”的道路，致力于经济的发展，等到经济发展到一定水平再回头治理污染。很多发达国家都将高污染产业转移到其它国家，以此实现国内环境的改善。但是这种模式却难以在我国进行复制。尤其是在民族地区，“先污染后治理”的模式根本无法实现。但是我国很多官员却没有意识到这一点，思想观念过于落后，一味的发展的经济，对生态环境保护问题缺乏重视，甚至存在牺牲生态环境促进经济发展的情况。例如，我国很多民族地区都存在经济不发达，但是污染工业却十分“发达”的情况。造成这一情况的主要原因就是片面追求GDP，忽视环境保护。

2.2贫穷问题

贫穷问题是生态环境问题的根源，这一点在我国民族地区体现的淋漓尽致。我国大部分民族地区分布在西部，面积广阔但是经济发展水平偏低。当前阶段，我国存在的大部分贫困区都分布在民族地区，一些地区甚至连温饱问题都没有得到解决。为了生存，贫穷的人民自然就产生了经济增长的需求，而人民采取的谋生方法主要就是利用当地的自然资源快速获取经济利益。例如，我国川西北高原部分地区分布着大面积的草原，于是草场超载率不断上升。还有的地区由于森林的过度砍伐，导致了严重的水土流失，造成了常见水质的恶化、水质平衡等问题。可见，贫穷会激发经济增长需求，失衡的经济增长还会引起一系列的“不良反应”，如草场退化、土地沙漠化、森林锐减、水土流失等。这些问题的不断累积，将会反过来对整个地区的经济发展造成严重的阻碍。

2.3民众生态保护意识差

受传统观念的影响，有的民众缺少对生态保护的重视，生态保护意识较低，这不但影响了生态保护与民生协调发展，还影响了我国生态效益的提高。有的民族地区民众文化水平较低，没有受过专业教育，使得民族地区教育发展水平与发达地区相差较大，严重影响了民族地区的经济发展。如果当地民众没有受过专业教育，很难认识到生态保护的重要性，也就会缺少对我国生态环境的保护，出现这一问题的主要原因是当地经济水平较低，经济条件有限，不能对当地民众进行思想教育，民众不能运用科学技术促进生态农牧业的发展，在一定程度上制约了当地农牧业的发展，长此以往，很难提高民族地区的经济水平。此外，缺少完善的管理制度也会造成民众生态保护意识较差，如果没有完善的管理制度不能对民众进行制度上的约束，造成民众缺少生态保护意识，不能对生态环境进行有效保护，影响我国生态效益的提高，不利于民族地区持续发展。

3协调发展对策

3.1设置绿色GDP考核标准

绿色GDP不仅关注经济增长数量，还关注经济增长的质量，把绿色GDP作为政绩主要考核标准，不但能够对领导进行有效约束，使其大力发展生态经济，从而提高我国生态效益。民族地区具有较大优势，由于地域较为辽阔、自然环境较为优美，并且有着独特的风土人情，吸引了各地群众到民族地区，在此背景下，相关部门领导应该加强对旅游业的重视，这样不但能够提高当地经济水平，还能让不同地方的人感受到民族地区的文化特色，从而提高对生态环境的保护，促进民族地区持续发展。在新形势下，民族地区应该转变经济发展方式，大力发展生态旅游业、生态工业，加强对民众的培训力度，使其不断学习，掌握先进的技术，提高民众整体素质，这样不但能够构建环境保护的生产方式，还能实现绿色化发展，从而促进生态保护与民生协调发展。

3.2推进扶贫政策

近年来，随着扶贫政策不断深入，相关部门越来越重视对贫困地区进行精准扶贫，精准扶贫具有较强的针对性，通过对贫困农户实际情况的了解，运用有效的方法对扶贫对象实施精确帮扶的治贫方式，这样不但能够提高民众对扶贫政策的满意度，还能帮助贫困农户尽快走上富裕道路。与其他地区不同，民族地区是贫困的重灾区，给相关部门带来较大的难题，这就需要政府部门对民族地区有一定程度上的了解，充分发挥民族地区的优势，制定精准扶贫策略，把扶贫工作落到实处，从而解决民族地区贫困问题。有的民族地区道路交通较为落后，相关部门可以加强对民族地区的资金投入，正如“要想富，先修路”，加强民族地区道路建设，从而加强民族地区与外界之间的联系，提高民族地区经济贸易。

3.3加大地区教育

要想提高民族地区经济水平，必须加强对民族地区的教育力度，让贫困农户的孩子都能受到良好的教育，提高当地整体教育水平。贫穷主要由于人的基本能力被剥夺造成的，如果民众受到良好的教育，能够有效摆脱贫困，从而缓解民族地区的生态环境压力问题，因此，当地政府要加强对民众教育的重视，加大对学校的资金投入，提高民众综合素质。首先，大力推广义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，在落后的民族地区要免除学杂费，避免贫困农户家的孩子上不起学，从而解决上学难问题。对于较为贫困的农户家庭，要实施普通高中学杂费全免，这样不但能够为孩子提供一个受良好教育的机会，还能促进当地文化水平的提高。其次，加大对教育事业的资金投入，加强教育基础设施建设，有效改善民族地区落后的教学条件，为学生提供一个良好的学习环境。最后，增加财政奖励补贴力度，积极鼓励优秀的教师到民族地区进行工作，从而建立一支高素质的教师队伍。只有更多的人才投入到民族地区教育事业中，才能对民族地区经济发展注入新的活力，从而促进我国持续发展。

3.4建立生态效益补偿制度

由于民族地区具有一定特殊性，需要建立生态效益补偿制度，对生态环境进行有效保护，使生态保护者偿失的机会收入得到相应的补偿与激励，实现生态环境保护行为的自觉自利，这样不但能够增强民众对生态保护的重视，还能使民众积极参与到生态保护中，从而提高生态效益。相关部门可以建立生态环境保护的长效机制，不断增强公共生态产品的生产和供给能力，促进民族地区生态保护与民生协调发展，从而提高民族地区经济水平。结束语随着我国社会经济的不断发展，我国民族地区生态保护和民生发展之间的冲突变得越来越严重，为了解决这一问题，本文对生态环境和民生二者的关系进行了深入分析，结合生态环境保护存在的问题提出了几点二者协调发展的策略，希望能够为我国民族地区的持续发展提供一定的帮助。

参考文献：

[1]何雄浪,刘芝芝.民族地区生态保护与民生协调发展[J].宜宾学院学报,2017,17(04):27-33.

[2]张永利.集中连片贫困地区“三生”承载力综合评价研究[D].华中师范大学,2016.

作者：谭亚荣 单位：宁夏大学经管学院