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发达地区中小城市绿色交通发展对策

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《江苏城市规划》2017年第7期

【摘要】本文以江苏省张家港市为研究案例,结合张家港市在城市交通发展中存在的问题,分析问题出现的原因,从综合交通规划、大力发展公共交通、增强绿色交通意识等方面提出了相关的建议和意见,以期实现张家港市生态宜居的城市品质。

【关键词】发达地区;中小城市;绿色交通;张家港市

1背景

近年来,随着我国经济社会的高速发展,城乡一体化战略的持续推进,城市人口的快速增加,城市交通问题日益突出。在发达地区的中小城市,居民生活水平不断提高,出行需求增多,小汽车的拥有量大幅增加,从而导致交通拥堵和城市交通污染等诸多难题。如何应对这些难题,发展绿色交通,是城市交通发展必须面对的挑战。绿色交通是针对目前交通中存在的环境污染和能耗巨大等问题,而产生的一种以人为本的交通概念,包含了环境友好、可持续发展和秩序、高效率等内涵。是以较低的成本、较低的排放和较高的通行效率满足目前大众已大幅度提高的交通出行需求,是有利于建设生态型、友好型城市的一种交通模式。张家港市位于长江下游南岸,是沿海和长江两大经济开发带交汇处的新兴港口工业城市,是中国综合实力最强的县级市之一,连续多年位居全国百强县前列。2016年,张家港城镇居民人均可支配收入54602元,农村居民人均可支配收入27849元。张家港市以精神文明建设和物质文明建设协调发展而闻名全国,是唯一实现全国文明城市“四连冠”的县级市,首批国家环境保护模范城市,首批国家生态市,并且在2008年荣膺“联合国人居奖”。

2交通出行现状

2.1机动车保有量增长较快,基础设施配套不够完善

截至2016年末,张家港市全市机动车保有量为32.91万辆,其中汽车29.72万辆,比上年增长13.2%。2016年底全市私牌汽车保有量达25.71万辆,比上年增长11.5%。迅猛增长的机动车保有量与现有的道路等级、车道数、停车位等已不相匹配。截至2016年末,张家港市中心城区道路密度4km/km2,主、次、支的结构比为1:1.3:2.5,部分道路饱和度较高,开始出现拥堵。中心城区停车设施总量不足,公共停车设施25处,提供泊位2160个,路内停车设施107处,提供泊位3668个,老小区、商业中心停车矛盾尤其突出。

2.2公交覆盖相对不足,公交场站设施缺乏

目前张家港市区整体线路网密度水平为1.71km/km2,还存在不少公交服务薄弱地区。这些地区道路基础设施建设不足,用地开发强度低、难以获得稳定的客源,客观上造成了公交服务薄弱。张家港现有运营公交车辆777辆,公交线路66条,这些车辆既要服务于市区,又要服务于金港、锦丰、乐余、塘桥4个片区,车辆投入有待增加。从现状调查可以看出,高峰期时单一线路平均到站间隔为10.5分钟。由于杨舍镇作为中心城区,面积并不大,中心城区内部出行的距离较短。公交相对于其他出行方式(电动车、私家车等)时间成本过大,吸引力不高。张家港市目前有场站36个首末站,部分首末站为租用场地,设施较为简陋。城区内核心区域公交站亭较为完好,站牌显示比较明确;部分地区很少设置站亭,站牌被障碍物遮挡并有损坏情况,没有标识标线。

2.3城市规模制约,出行习惯影响

张家港市区以杨舍为中心,居住相对集中,出行距离一般较短,居民以步行、自行车方式可满足大部分出行需求。公交的运输优势只有在出行距离达到3—4km才能显出优势。一部分线路为了吸引客流,线路过于曲折、线路过长,加上配车数量的限制,发车间隔大,准点率低,导致公交服务水平得不到保证。随着经济发展,城市规模不断扩大,平均出行距离不断增长。但由于新开发区域的用地开发密度较低,出行需求不集中,不具备公交线路开通的客流价值。另外,由于人们出行心理及行为的惯性,加之个体机动化出行工具的竞争,公交客运量很难在很短时期内有较大增长。

3综合交通规划

3.1首先是建设多方式协调发展的对外交通系统建设多方式协调发展的对外交通系统,融入区域经济和交通一体化进程;优化交通方式结构和管理系统,实现城市内部通畅,城乡联系便捷;打造层次分明、布局合理、有机衔接的客运交通枢纽系统,便捷内外交通衔接;加快港口转型发展,建立区域性物流中心。

3.2以人为本,促进交通服务均等化建设绿色交通为主导的综合交通体系;优先发展公共交通,建设高品质、城乡一体的公共交通系统;充分发展慢行交通,注重与公共交通系统相互衔接;增加绿色交通方式设施容量,创造集约生态、安全舒适的交通环境,实现城市交通的可持续发展。

3.3最后是提升城市交通的科技化管理、服务水平建立智能化的交通控制管理系统、出行服务信息系统以及公共交通调度系统,提升城市交通设施运行效率。

4专项规划编制

4.1慢行系统规划

《张家港市杨舍城区慢行交通系统规划》已于2012年9月经该是规划委员会审议通过,目前正按照规划建设时序,逐年落实于年度城建计划中。规划以“生态张家港、健康慢生活”为主题,从慢行功能分区、非机动车系统规划、步行系统规划等方面入手,从系统化、差异化、特色化、品质化四个方面制定发展战略,以期实现提升城市和居民生活品质、平衡交通设施建设、引导居民出行方式转变、建设生态宜居城市的目的。

4.2公共交通规划

4.2.1公交优先通行保障

公交优先通行保障措施主要有公交线网站点优化、公交车辆优先通行及公交运营调度优化等,通过提高公交出行的便利性和准时性达到吸引居民优先选择公共交通方式的目的。基于改善公交运行条件的公交优先通行技术方法包括以下几个方面:提供公交专用车道,公交车辆不受转弯限制,公交车辆不受单向通行的限制,交叉口设置公交车辆优先信号,设置公交专用路。

4.2.2快速公交线网规划

按照张家港“整体城市、一城四区”的布局设置,规划6条BRT线路,总长度约145km。计划在张家港市域范围内依托于近期建立的大站快线体系,建立快速公交BRT线网并继续完善大站快线公交网络,服务张家港市全域。结合张家港市中心城区特点,从经济型和可操作性出发,新增BRT杨舍与塘桥片区的连接线路,满足沪通铁路、沿江城际铁路建成通车之后居民的出行需求,新增BRT联系杨舍与金港片区,进一步增强金港与中心城区的联系,促进金港片区的发展。

4.2.3轨道交通规划

结合沪通铁路、沿江城际铁路建设,远期规划3条城市轨道交通线路,线路总长度约77km,3条城市轨道交通线路形成3个换乘枢纽,分别为张家港北站、长安路-南环路枢纽和张家港公路客运站枢纽。紧密加强与周边城市的交通联系,规划2条市域轨道交通线路,线路总长度约61km。两条市域轨道线路在张家港境内形成1个换乘枢纽,位于华昌路—南苑路交叉口。市域轨道交通线路预留一个衔接常熟市轨道交通的接口和两个衔接江阴轨道交通的接口。

5绿色交通实践

5.1公共汽车

张家港市通过新建和改建道路设置公交专用道,在合适路段设置港湾式停靠站台,新建公交首末站,公交信号灯优先等一系列措施,提高了公交车辆的运营速度和公交乘客的出行效率。同时,将部分普通站台改为电子站台,完善“阳光好运”手机客户端、“张家港公交”微信公众号等,乘客可以实时查看公交车位置,更好地掌握乘坐时间,提升乘坐满意率。张家港公交公司在江苏省率先批量使用LNG清洁能源汽车,通过开辟大站快线公交、增设夜班公交线路、在节假日增加公交班次等方式,以保证准点到达率,从而吸引越来越多的居民选择公交出行。张家港市公交车目前日均运送旅客19.2万人次,公交出行分担率已超过25%。

5.2公共自行车

自行车交通具有机动灵活、准时性高、低碳环保等特性,同时自行车交通作为城市绿色交通的重要组成部分,在居民日常工作、学习、购物以及娱乐等短距离出行中扮演着不可替代的便捷交通角色,是完成人们公交出行“最后一公里”的主要方式。张家港于2010年6月底启动城市公共自行车运行系统,目前,张家港全市已建设290个公共自行车服务点、7000多个停车柱,共有自行车5600辆,日均使用12000多辆次。与此同时,张家港市积极推进公共自行车向各区镇延伸。张家港公共自行车网点建设实现城区全覆盖,主要分布在主干道路、公交站点、商业区、园林景区、广场和居民小区附近,充分保证公共自行车与其它出行模式之间的衔接。

5.3加强智慧交通建设

近年来,张家港市加大财政投入,在全市范围内推广智慧交通系统建设应用,提升交通管理智能化、信息化水平。搭建交通信息采集、交通诱导信息发布、交通信号控制、交通信息综合服务、可视化智慧调度、交通大数据六大平台,利用科技手段,优化交通组织和交通诱导,提升道路资源的利用率。

5.4增强绿色交通意识

每年的9月22日是“中国城市无车日”,张家港市交通运输部门都会提前做好公交运营保障,确保“无车日”活动区域内市民的公交出行需求。广泛开展主题宣传活动,利用GPS短信平台、撑牌、车载媒体等多种形式加强活动宣传,自觉选择公交、步行、自行车等公共交通出行方式。在限制区域内的各主要公交站点上配备志愿者,有序引导车辆规范停靠。同时结合全国文明城市、全国生态市创建等活动,大力倡导城市绿色交通理念,号召全社会形成绿色出行的氛围,唤起市民的环境保护意识,打造绿色出行、空气清新的美丽张家港。6结语坚持以人为本、可持续的绿色交通发展理念,坚持城市交通与生态环境和谐发展,建立绿色交通为主导的综合交通体系,促进张家港市生态文明建设。以绿色交通引领和服务城市发展、经济建设,打造高品质的现代港城。

【参考文献】

[1]江苏省城市规划设计研究院.张家港市综合交通规划(2012-2030)[Z].2013.

[2]东南大学交通学院.张家港市公共交通规划(2015-2030)[Z].2013.

[3]江苏省城市规划设计研究院.张家港市杨舍城区慢行交通系统规划[Z].2011.

作者:王金龙

江苏城市规划杂志责任编辑:张雨    阅读:人次
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