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绿色食品发展现状与对策分析

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《今日重庆》2017年第9期

摘要:随着我国人民生活水平的提高和消费理念的转变,绿色食品越来越受到消费者的青睐,市场前景广阔。简述重庆市南川区绿色食品发展现状,分析存在的问题,提出南川区发展绿色食品的对策建议:制定绿色食品发展激励政策;着力培育绿色食品龙头企业;建设绿色食品原料基地;强调产业发展与质量品牌挂钩;健全监管制度;加快培育营销渠道;强化宣传,提高认识;严厉打击假冒绿色食品行为。

关键词:绿色食品;发展现状;问题;对策建议;重庆市南川区

绿色食品是出自最佳生态环境,遵循可持续发展原则,采取特定生产方式,限量使用化学物质,开展“从土地到餐桌”的全程质量控制,经专门机构认证,许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。随着我国人民生活水平的提高和消费理念的转变,以及环境污染和资源浪费问题日益严峻,绿色食品越来越受到消费者的青睐,具有广阔的市场前景。简述重庆市南川区绿色食品发展现状,分析存在的问题,提出南川区绿色食品发展的对策建议。

1发展现状

1.1农业概况

南川全区面积2602km2,境内南高北低,分为南部中山区、北部丘陵区和中部漕坝区,森林覆盖率47.4%,生态环境良好。现有耕地面积6.8万多hm2,土壤类型为黄壤土、紫色土和砂土。属亚热带季风性湿润气候,年平均气温16.6℃,热量丰富、雨量充沛,光、热、水资源条件基本协调同步,四季宜农,适宜多种农作物生长。南川区是重庆市优质粮经作物生产地,重庆市首个绿色食品大米示范基地,栽培作物近千种,饲养动物40多种,水稻、玉米、小麦、油菜等粮食作物和水果、蔬菜、茶叶、药材、生漆、蚕桑等多经作物遍布境内,猪、牛、羊、马、鸡、鸭、鱼等成群分布。

1.1.1种植业

主要农作物有水稻2.67万hm2,玉米0.80万hm2,油菜0.93万hm2,薯类0.93万hm2,蔬菜1.20万hm2,茶叶0.43万hm2,水(干)果1.33万hm2,豆类、杂粮等0.33万hm2,合计8.62万hm2。

1.1.2养殖业

主要有猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、兔、水产、蜜蜂等。近年来,养殖业快速发展,到2016年底,全区出栏生猪70多万头、肉牛3.21万头、肉羊5.55万只、肉免1.53万只、小家禽980万只。截至目前,全区已建成生猪规模化种猪场6个,二级扩繁场181个,年出栏50~1000头商品猪的养殖大户773户,其中,年出栏万头以上的生猪养殖小区2个;水产品生产面积0.4万hm2;养殖蜜蜂5万多群。
1.1.3野生资源

野生资源主要有方竹笋1.47万hm2,其他竹笋1.33万hm2,中药材1.33万hm2,野菜3.33万hm2等。

1.2绿色食品发展现状

南川区土壤中有毒有害重金属含量、高残留农药含量均低于国家标准,农田灌溉用水中氯化物、硫化物、汞、镉、铜、铅、砷等有害物质低于国家有害物质标准,水质达到农田灌溉水标准。境内无较大工业污染源,空气质量良好,具有适宜绿色食品生产的自然环境条件。自2004年“山王坪牌”银杏叶茶获得第一个绿色食品认证以来,南川区绿色食品产业经过16年的发展,全区获A级绿色食品认证企业达到27个,认证产品60个,产量50770t,产品涵盖稻米、茶叶、蔬菜、水果、竹笋、生猪等6大类,绿色食品产地面积1700hm2。优良的环境、优质的产品、合理的价格、鲜明的品牌,南川绿色食品赢得了广大消费者的好评,“金佛玉翠”绿茶、金佛山野生大树茶等产品被评为重庆市优质茶,“金佛山牌”南川米在2016年首届“中国大米品牌大会”中获得“中国十大好吃米饭”第四名。

2存在的问题

2.1认证量小、面窄

南川区获得绿色食品认证的涉及稻米、茶叶、蔬菜、水果、竹笋、生猪等6大类,仅占全区农业资源22大类的27.3%;获得绿色食品认证面积小,仅占人工种植和野生资源面积16.4万hm2的0.1%;养殖业受饲料来源的限制,仅有1000头野猪获得绿色食品认证。

2.2续展保持率低

受生产企业发展绿色食品的意识不强,消费者对绿色食品的认识不足以及市场价格高等诸多因素的影响,目前南川区有效绿色食品仅有25个,占累计认证数量的41.7%;有效产量12381t,占累计认证产量的24.4%。

2.3原料因素制约

原料因素制约主要体现在养殖业方面,养殖业想要获得绿色食品认证,其饲料原料必须也为绿色食品。目前,国内获得绿色食品认证的饲料十分稀缺,大多养殖企业根本无法购买,加之绿色食品原料的基地建设严重滞后,最终导致养殖业极难获得绿色食品认证。

2.4政策因素制约

在大市场、大品牌的前提下,国内大多数地区制定、出台了品牌发展的激励政策,对获得绿色食品等“三品一标”认证的农产品,由政府给予一定的经费补助,激发企业开展绿色食品认证工作,而南川区尚未出台相关激励政策。

2.5认证目录所限当前绿色食品认证目录尚未完善,一些物种还没被纳入认证目录,限制了这些产品的申报。

2.6消费者认识局限

由于对绿色食品的宣传不力,多数消费者对绿色食品认识不足,能清楚辨认绿色食品标志的不多,大部分消费者只听说过“绿色食品”这个名称,还有1/3的人从未听说过“绿色食品”有识别标志,因而对绿色食品缺乏正确的认识,以为绿颜色的食品就是绿色食品,导致绿色食品未形成稳定的消费人群,造成有效需求不足。

2.7绿色食品标识侵权现象频发

一些生产企业法律意识淡薄,忽视绿色食品商标是证明食品无污染、安全、优质、营养的标志,必须经过注册、认证,才得以保护,绿色食品侵权行为和假冒绿色食品的事件时有发生,假冒绿色食品标志,欺骗消费者,严重损害了绿色食品的市场形象。

3南川区绿色食品发展的对策建议

3.1制定绿色食品发展激励政策

政府制定、出台无公害农产品、绿色食品、有机食品或国家农产品地理标志产品认证奖励政策,对获得绿色食品等“三品一标”认证的企业给予资金补助和奖励,提高企业的申报积极性。

3.2着力培育绿色食品龙头企业

龙头企业优势明显,具有自己的“拳头”产品,产品的生产基地、质量、市场占有率有保证。政府要选择当地市场竞争力强的“拳头”产业,扩大生产基地,建立绿色食品生产销售龙头企业,充分发挥龙头企业的示范带头作用,促使他们向规模化、标准化生产经营迈进,不断发展扩大,开拓国内外市场。

3.3建设绿色食品

原料基地政府主导,生产企业、专业合作社等为主体,积极建设绿色食品原料基地,以标准化示范区建设为核心,为养殖业、纯加工业提供绿色食品原料,推进绿色食品认证。

3.4强调产业发展与质量品牌挂钩

区县政府在支持产业发展的农发资金使用上,要把绿色食品等“三品一标”质量品牌建设、企业规范化生产管理结合起来,不要单纯就产业安排农发资金,要把提高农产品质量安全水平作为产业发展的条件,推进绿色食品认证。

3.5健全监管制度

建立健全绿色食品生产加工监管制度,建立以可追溯为核心的监管体系,明确监管部门、企业主体的职能职责,建立日常监督、年度抽检、年度检查三位一体的监管制度,督促企业规范生产管理和建设产品可追溯体系。完善市场监督体系,加大绿色食品商标标识的保护力度,营造良好的绿色食品市场环境,确保绿色食品产品质量,使绿色食品标识真正成为消费者放心购买的依据。

3.6加快培育营销渠道

对主要农产品批发市场、大中型超市等强化市场准入制度,建立绿色专销柜和专销区,使绿色食品能够迅速进入消费者的视线,增加绿色食品的认知度,引导消费者放心购买。建立市场准入机制,将绿色食品等“三品一标”认证作为市场准入的条件,倒推产地准出,以此保证农产品质量安全。

3.7强化宣传,提高认识

绿色食品认证机构和管理部门应统一绿色食品标志图案,在生产基地、销售市场和网络平台张贴明显的绿色食品标识,加强绿色食品知识宣传,要从农业生态环境保护、人类健康保障、促进农业和农村经济发展、绿色食品生产过程、绿色食品标志等方面,加强对绿色食品知识的宣传普及,转变生产者和消费者的观念,使绿色食品生产和消费意识深入人心,形成绿色食品消费潮流。

3.8严厉打击假冒

绿色食品行为要以《消费者权益保护法》《商标法》《绿色食品标志管理办法》等法律法规,强化对绿色食品的保护。对假冒绿色食品标识的行为,一经发现,严厉打击,净化市场,切实保护生产者和消费者的合法权益。绿色食品是“从农田到餐桌”全程质量控制的产品,对原料产地的生态环境、生产加工运输过程、产品质量标准和外包装等都有严格的要求。与普通食品相比,绿色食品从原料产地和生态环境入手,通过严格监测原料产地及其周围的生态环境因子,判定其是否具备生产绿色食品的基础条件,而不是简单地禁止使用化学合成物质。这样既可以保证绿色食品生产资料和初级产品的质量,又有利于强化企业与农民的资源保护意识,最终将农业和食品工业发展建立在资源和环境可持续利用的基础上。绿色食品生产,实行全程质量控制,不是简单地对最终产品的有害成分和卫生指标进行测定,而是通过产前环节的环境监测和原料检测,产中环节的生产、加工操作规范控制,来确保绿色食品的品质,提高生产技术水平。

作者:鲜晓梅 单位:重庆市南川区楠竹山镇农产品质量安全监管站

今日重庆杂志责任编辑:张雨    阅读:人次