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谈水产养殖环境成本的管理

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1水产养殖业环境成本的构成

1.1环境治理成本

环境治理成本是指对养殖过程产生的环境污染物在未排放前进行加工处理以达到环境所能接受的排放标准而产生的费用。包括购买循环水箱、水质净化设备的费用,操作循环水箱来实现废弃水重复利用的费用、使用水质净化设备进行超标废弃水处理的费用,以及循环水箱和水质净化设备的日常维修费用等。企业应当重视这部分成本的支出,因为在企业内部进行环境治理的成本往往比污染扩散后的补救成本来得少。

1.2环境损害成本

环境损害成本是指养殖过程中产生的排放物对环境造成损害的成本。环境损害成本一方面表现为残饵、残骸、排泄物、鱼药等的大量排放,导致养殖水域TN、TP大量集聚,水体富营养化,环境质量急剧下降,赤潮和水华现象频发;另一方面,由于滥用生长激素、抗生素和化学药物,造成水产品中重金属、有害元素和药物残留的含量超标,影响到食用者的人体健康。环境损害成本是水产养殖业环境成本管理的主要方面,但由于这部分成本难以计量,因此,如何将其内部化,并加以有效的控制,成为环境成本管理的重点和难点。

2水产养殖业环境成本管理中存在的问题

目前我国还处于生态文明建设的起步阶段,大部分水产养殖企业对环境成本采用的是事后管理方法,事前的环境预防成本和事中的环境治理成本投入水平较低,而事后的环境损害成本尚未计入企业的成本体系中,只有在污染已经严重破坏到环境的情况下才缴纳赔偿计入营业外支出,间接地作为环境成本,没有采用切实有效的方法加强对环境成本的控制和管理,甚至以牺牲生态环境为代价来获取短期的经济利益。水产养殖业环境成本管理存在如下问题。

2.1水产养殖企业环境成本意识薄弱

我国大部分水产养殖企业环境成本意识薄弱,养殖方式粗放,滥用生长激素、抗生素和化学药物的现象十分普遍,一些企业甚至对含有残料,排泄物等的污染水未经处理就随意排放,环境损害成本居高不下。环境污染是一个慢性积累的过程,刚开始在环境的自净作用范围内,对环境的影响不大,对环境的破坏不易察觉,一旦超过环境的承受阈值,对环境的污染就会呈现指数级上升形式,这时候对环境的破坏是巨大的,要付出的补救成本比同等条件下投入的环境预防成本和环境治理成本多得多。水产养殖业本身是一个对环境有极大依赖性的行业,环境的质量,特别是水资源的质量,对该行业的发展有着重大的影响。因此,忽视环境损害成本的做法,必将影响到水产养殖业的长远发展。

2.2环境成本信息缺乏决策相关性

当前获取的水产养殖业环境成本信息过于零散,缺乏决策相关性。环境成本被分散地计入了会计第5号准则中关于生物资产确认计量、会计第4号准则中关于预计弃置费用资本化、会计第13号准则中关于环境污染整治等或有事项以及在会计第16号准则中关于贴息贷款等[3],缺乏系统化的环境成本信息披露体系,没有明确规定要披露多少信息量,无法为与环境有关的经济决策提供明确、充分的信息,使得管理层在进行决策时,缺乏对环境成本与效益的全面考虑,甚至会做出错误的决策。

2.3环境成本计量具有复杂性

环境问题与多种因素有关,这就给环境成本计量带来了困难,水产养殖业的环境成本,特别是环境损害成本,比如饲料残渣、排泄物以及鱼药等的排放对水资源造成的损害,抗生素、激素、重金属残留对人体健康的影响等,这些成本的计量涉及到多个学科,计量上难度大,这就直接影响到水产养殖业环境成本核算和管理,目前我国对于这方面的理论研究和实践操作都还不够。

2.4有关环境成本的法律法规发展缓慢

我国的环境与资源保护立法落后,目前还未有全国统一的针对水产养殖业有效检测和相应的排污费征收的法律法规。由于缺乏环境保护的支持机制和竞争机制,注重环保投入的水产品与不重视环保的水产品只能同价竞争,甚至可能因为投入了大量环保资金而导致企业亏损。因此,企业当局缺乏考虑环境成本,将环境损害成本内部化的动力,不愿意配备相应的处理污染物的环保设施[4],甚至有的企业已购置了环保设备,但考虑到其使用成本而没有实质性启用。

3加强水产养殖业环境成本管理的对策

生态文明是人类发展进程中的一个新的文明阶段,它强调人与自然、人与人,以及人与社会的和谐共处。生态文明视角下水产养殖业环境成本管理的目标就是全面核算环境成本,实现环境成本的全面、持续、有效控制,从而实现环境效益与经济效益的最佳组合。因此,要实现环境成本的有效控制,保证水产养殖业的可持续发展,实现生态文明建设目标,必须在生态文明视角下确定水产养殖业环境成本管理目标,并加强环境成本管理。

3.1生态文明视角下水产养殖业环境成本管理的目标

3.1.1致力于环境效益最大化

生态文明强调人与自然的和谐,注重生态系统的可持续发展,因此必须改变传统的以破坏环境为代价的发展模式,将水产品养殖过程中所发生的资源消耗和环境损害计入成本,并实施有效控制。只有将环境因素纳入成本体系中,才能全面掌握水产养殖各环节对生态环境造成的影响,从而及时有效地控制环境成本,以最少的环境成本投入,取得最优的环保效果,实现环境效益的最大化。

3.1.2追求经济效益最大化

生态文明要求建立可持续的生产方式和消费方式,引导人们走上持续、和谐的发展道路。水产养殖业环境成本管理不能为实现环境成本管理而管理,必须从成本效益的原则出发,以提高企业长期的经济利益为目的,采取环境友好型的发展模式,不断提高生产效率,降低生产成本,为社会提供高质量、无公害的绿色水产品,促进行业自身的可持续发展,最终实现经济效益与环境效益的协调共进。

3.2生态文明视角下水产养殖业环境成本管理的对策

3.2.1树立生态文明发展观,实现环境成本的全过程控制

水产养殖企业应当改变落后的观念,树立起生态文明发展观,将环境保护和企业自身发展紧密结合起来,从源头做起,改变传统的、污染环境的生产方式,综合考虑水产养殖各环节的环境成本,实现从“绿色设计”、“绿色生产”、到“绿色回收”的整个环境成本的全过程控制管理:选择“绿色”无公害的苗种;使用饵料系数低的环境友好型饵料;尽量不用或者少用鱼药;引进循环水箱等环保设施和环保技术,加强对有限水资源的净化处理和重复利用等。提供绿色水产品,积极开展绿色营销,以满足消费者日益增长的对环境友好型水产品的消费需求,同时实现自身的可持续发展。

3.2.2完善环境成本信息披露体系

国际上对环境成本的信息披露体系已经比较成熟,应当借鉴国外的做法,尽快完善环境成本信息披露的相关规定,明确水产养殖企业应当披露的环境成本信息,以及披露的形式,促进企业全面核算环境成本,披露相关的环境信息,从而为企业和政府部门决策提供依据。同时,由于环境成本计量的特殊性,目前应当改变传统的以货币作为单一的计量单位的做法,拓宽计量单位,如以m3来表示受污染的水体的体积等。并结合实际情况选择适当的计量方法,采用多种计量属性,对水产养殖环境成本进行动态监测。

3.2.3完善环境成本管理的制度安排完善环境

成本管理的制度安排,一方面,应当完善与水产养殖业环境成本管理相关的法律法规,对企业破坏环境的行为,如过度使用鱼药,随意排放超标废弃水等,加大处罚力度,提高企业污染环境的违法成本;另一方面,要完善税收、财政、金融制度,对实施绿色生产、注重环境保护的企业提供财政补贴、税收减免与金融支持,促进企业提高环保意识。通过这种制度安排,引导企业采取环境友好型行为,加大环境预防成本和环境治理成本的投入,减少环境损害成本,取得最佳的环保效果,实现经济效益和环境效益的协调共进,从而最终实现生态文明建设的目标。

本文作者:周婷、陈玲芳单位:福建师范大学经济学院

中国水产科学杂志责任编辑:田老师    阅读:人次