植保社会化服务体系建设范文

《中国农业信息杂志》2014年第六期

1植保社会化服务组织情况

近年来，德州市积极响应部、省号召和要求，按照“政府扶持，市场运作、农民自愿，因地制宜”的原则，广泛宣传发动，引导扶持了一批管理规范、运作良好、服务能力强的专业化防治组织。其中陵县金丰植保专业合作于2011年被德州市人民政府评为全市双“十佳”农村专业合作社，同时和夏津泰丰棉花种植农民专业合作社被农业部评为第一批全国农作物病虫害专业化统防统治示范组织。2012年，夏津县农家丰植保服务专业合作社被授予山东省农作物病虫害专业化统防统治“十佳服务组织”，同时和庆云金利农、齐河千村植保、陵县金丰4个专业化服务组织被评为山东省农作物病虫害专业化统防统治“优秀服务组织”。随着农村土地流转的加快，家庭农场和种植大户的增多，全市植保专业化服务组织也快速发展壮大，服务组织数量不断增加，从业人员不断壮大，机械装备稳步提升，统防统治的服务规模快速发展。据统计，截止2013年底全市共有植保专业化防治组织365个，其中在工商行政管理部门正式注册的有209个，从业人员总数达7590人，其中持证上岗人数为2936人，拥有机械装备1.5927万台，其中大型机械40台、中型机械1018台，日作业能力达1.2411万hm2。2013年共完成农作物病虫害统防统治面积50.4万hm2次，其中小麦25.2万hm2次、玉米18.7万hm2次、棉花等6.5万hm2次，总覆盖面积25.9万hm2，其中小麦15.3万hm2、玉米9.4万hm2、棉花1.1万hm2、蔬菜0.1万hm2，其中实施飞机防治1.5万hm2。全程承包防治面积5.6万hm2，其中小麦2.8万hm2、玉米2.4万hm2、棉花0.4万hm2。

2植保体系建设中存在的问题

2.1基层植保体系不健全虽然近几年国家和部省出台了一系列的政策推进现代植保体系建设，但在县、乡、村等基层层面，仍然存在技术力量薄弱、技术人员少的问题，乡镇没有专门的植保机构和专职的植保技术人员，信息和技术传递滞后，严重影响了正常工作的开展。

2.2植保人员结构不合理无论是人员数量还是业务素质上都难以满足新形势下植保“防灾减灾”的需要。当前全市植保部门普遍存在人手不足、人员调动频繁、年龄和知识老化等问题，技术力量薄弱[1]。这一问题在县级植保部门更为突出，由于人员少，任务多，往往是植保、农技、土肥等部门合力办公，哪个工作催得紧干哪个。

2.3监测手段落后，基础设施不完善绝大部分县市区仅有基本的试验场地、仪器检测设备，有的监测设备老化，实验室、设备没有运转经费和维修经费保障，导致监测手段落后，病虫害调查仅依靠肉眼观察；没有交通工具，田间调查依靠电动车，调查覆盖面涵盖范围较窄。

2.4经费投入不足一是有害生物预警与控制区域站建站后无后续的运转经费投入，不能保证工作运行；二是许多县级植保站没有专门的植保工作经费，植保工作任务多，工作重，从事测报工作的人员还要经常深入田间调查，没有经费保障，同时工资水平又比较低，导致工作积极性不高，不能保证常规工作的正常运行。

3植保社会化服务体系发展的对策与建议

3.1进一步健全植保体系建设2013年农业部印发了《关于加快推进现代植物保护体系建设的意见》[2]，提出到2020年，要全面建成国家、省、市、县4级植保公共服务体系，基层植保社会化服务体系基本健全。现代植保体系是实现农作物病虫害可持续治理的新型农业防灾减灾体系，而基层植保服务体系又是农技推广工作的主要力量，是基础之基础，要逐步完善县、乡、村植保体系建设，至少保证每个乡镇都有1~2名植保技术员，加强管理，确保测报来源的准确性和及时性，提高测报和防治水平。

3.2加大政策扶持力度和政府投入植保是一项公益性、公共性和社会性的防灾减灾事业，关系着农产品质量安全、生态环境安全和农民增收[3]。必须加大政策扶持，加强政府推动，进一步增加投入，鼓励和支持带动植保事业的全面发展[4]。把植保经费纳入各地政府财政预算，逐年增加专项经费的投入，增加配备基层站点检测工具和应急防控设备物资，逐步完善实验室、观测圃等基础设施的建设，增加易损工具的维修和保养经费，促进测报工作更好开展。

3.3加强植保人员队伍建设植保人员队伍是植保体系的核心，提高植保队伍业务素质可以有效应对突发病虫害。近年来随着种植业结构调整和秸秆还田、免深耕等技术的推广应用，像二点委夜蛾等新的病虫害不断出现，一些次要病虫害有上升危害势头，亟需先进的防治技术和手段来应对。针对目前各地广泛存在的植保技术人员年龄老龄化、人员稳定性差、知识老化等问题，要引进专业对口的大学毕业生，补充新鲜血液；定期、不定期开展培训，顺应新形势发展的需要，提高植保队伍的业务能力和素质；要充分考虑植保工作的专业性，保证人员的稳定性，确保工作的连续性。

3.4继续推动专业化统防统治随着国家、省对专业化防治的重视和推动，全市专业化统防统治取得了一定的成绩，但远不能满足现代农业和现代植保发展的要求。现在农作物从种到收已基本实现了机械化，下一步就是如何实现病虫害防治的全程机械化，绝大多数农民群众已经能够认识和接受专业化统防统治。建议进一步加大扶持力度，扶强扶优，以点带面，全面带动农作物病虫害的全程承包防治，同时也要结合农机农艺，加快土地流转，配置一批配套的高效植保机械，提高应急防治能力。

作者：徐荣燕王尽松李瑞花祝清光岳海钧单位：山东省德州市植保站