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农村电子商务服务体系建设

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《新农村杂志》2014年第十期

1.主要做法

平台服务2013年市农办开始建设农村电子商务公共服务平台,该平台首批集聚100家农业电子商务网站(网店),通过整体的宣传推广,引导网民与集聚网站的信息对接,促进网站的发展;开设行业网站集成模块,使农业企业通过平台就能找到适合的行业网站,通过信息发布与对接,促进销售;开设农社对接模块,促进城市社区和农产品供应商的供销对接,带动农产品的网络销售。另外一个公共服务平台是市农业局正在建设的农产品质量检测数据库,整合市本级、9个县(区)及其所有乡镇(涉农街道)检测机构检测数据、基地自检数据,实现杭州范围内农产品质量数据的集中管理、统一分析和网络化查询,对网销农产品的品质提升有着重要的促进作用。

2.存在问题

(1)组织保障不健全目前,农村电子商务基本上由市农办组织推进,但作为一个农村经济发展的新型业态而言,从横向看,需要发改、经委、财政、工商、贸易等多部门参与;从纵向看,需要市、县、乡、村四级联动。而现实是,相关部门和大部分县、乡两级政府都还没有对农村电子商务的发展引起足够的重视,基本上没有建立相应的组织机构,客观上导致了区域发展上的不平衡。

(2)产业融合不紧密电子商务销售与产业结合比较好的,主要是易运输的当地特色产品,从销售产品类别看,按成交量排名,分别为山核桃等地方特色类产品、粮油干货类、茶叶饮品类、水果肉类和蜂产品。而电子商务与生鲜农产品、乡村旅游等的结合不紧密,这就需要提供相应的公共服务,引导其发展。

(3)政策扶持力度小通过对40家农产品网商的调查,这些商家不仅承担着高额的物流成本,还需要支付每车30万元的网络推广费,这就非常需要政府政策上的扶持。但目前主要的扶持政策只有市农办每年500万元的扶持资金,对于大杭州的农村电子商务发展,其推动的力度相对有限,在税收、金融、土地、物流方面尚无相应的扶持政策。

(4)平台服务较缺乏由于农村电子商务存在“多、小、散”的特点,目前在淘宝网的食品市场上,杭州地区约有40万件产品在售,基本上以农村个体网商为主,他们面临着营销成本高、吸引客户难、信息反馈慢、融资渠道窄等诸多问题,急需相应的公共服务平台。

(5)人力资源服务相对滞后大部分农村网商没有接受过良好的技能培训,仅通过模仿、复制他人的模式从事电子商务,自身的经营技能较低。而农村地区对于电商人才既难招也难留,人力资源数量上比较缺乏。

3.对策建议

(1)健全组织保障体系一是加强组织领导。市、县、乡三级要建立相应的工作小组,加强对农村电子商务工作的协调和指导,解决农村电子商务发展中遇到的困难和问题。以农村信息服务体系为基础,构建“市级引导、县级主抓、乡镇组织、村级服务”的市县乡村四级合力的农村电子商务推进工作体系。二是强化部门协作。农办、发改委、经信委、财政、工商、土地、华数、电信、银行等部门要建立合作机制,协调联动,形成推动农村电子商务发展的强大合力。

(2)建设“三化”融合体系一是要做好信息化与城镇化的相互融合,全面提升“中心镇”“中心村”“精品村”的电子商务应用水平,充分利用电子商务带动农产品销售、乡村旅游、网络消费等的发展。二是做好信息化与农业现代化的相互融合,以各地的特色产业为基础做好区域性战略布局,推动电子商务在产业集聚、产业提升、提高农民组织化程度方面的应用,带动本地的产业发展与农民增收,建设专业化生产、电商化经营、信息化管理的现代农业新型发展模式。

(3)完善政策促进体系一是研究完善扶持政策。在当前农村电子商务扶持资金缺乏的情况下,建议相关部门认真细化和完善鼓励农村电子商务发展的具体政策措施,划出相应的资金进行统筹安排。各区、县(市)政府也安排相应的专项经费,切实为推动电子商务建设提供资金保障。二是研究制定促进政策,在税收、土地、网络等资源配置方面向农村电子商务企业和农村网商倾斜。三是建立多元化、多层次、多渠道的投融资机制。发挥政府投入的带动作用,鼓励引导社会资金进入农村电子商务领域。

(4)强化平台服务体系一是做大做强市级农业电子商务网站的集聚平台,同时鼓励县级政府建设相应的服务平台,带动农村电子商务网站的整合发展。二是建设由信息技术服务部门、农业电子商务网站、信用担保机构、物流配送企业等共同参与的农村电子商务协会,提供技术、资金、物流等方面的准公共平台服务。三是健全市、县、乡、村四级农村信息服务体系,为农村网商的发展提供技术、信息等方面的公共信息平台服务。

(5)建立人才服务体系一是广泛开展技能培训,扩大农村电子商务人才总量,提升农村网商的经营技能。二是依托高校、科研院所,加强产学研合作,开展农村电子商务技术创新和模式创新,推动电商企业经营方式和业态创新。三是建立农村电子商务专家智库,培养一批农村电子商务指导师,帮助农民网商解决经营过程中的问题,破解发展中的“技术瓶颈”。

作者:王洁夏玉柱单位:浙江省杭州市农业和农村工作办公室

新农村杂志责任编辑:杨雪    阅读:人次