生态环境问题及保护策略范文

《四川环境杂志》2014年第四期

1邛海主要生态环境问题

1.1入湖河流水质较差，区域水质恶化根据凉山州环境监测站2012年对邛海四个监测点位的监测结果(表1)，纳入评价的22项监测指标除CODMn、总氮、总磷、硫化物为Ⅱ类外，其余指标均达到Ⅰ类标准，总体符合国家规定的《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)Ⅱ类水域标准。其中青龙寺、二水厂取水口水质略好于邛海公园、邛海宾馆两个监测点位的水质，邛海宾馆处水质相对最差。由邛海历史监测数据，邛海西北岸的出海口处(海河口)由于距离市区较近，周边居民点、单位较多，湿地退化和水质污染相对严重，其水质整体维持在Ⅲ类，部分时段部分指标甚至达到Ⅳ类，已属中度污染水体，为邛海水质最差区域。官坝河、鹅掌河和小青河为邛海三条主要入湖河流，其中官坝河为邛海流域内最大的水源支流，每年的流入量超过总量的50%，其水质对邛海湖影响较大。从2012年监测数据看(表2)，官坝河总氮、总磷含量较高，为Ⅲ至Ⅳ类。而西北岸一些小支流由于距离市区较近、居民点较多，现状污染较重，如土城河、干沟河、缺缺河等小支沟冬季枯水期入湖断面水质较差，对邛海水质影响较大。凉山州环境监测站2012年3月对土城河、壕沟河、干沟河等三条小支流的监测结果显示(表2)，其DO、CODcr、BOD5、氨氮、TP、高锰酸盐指数、阴离子表面活性剂等指标均出现不同程度的超标，部分指标劣于地表水环境质量V类标准。综上，邛海水质呈现出整体较好、局部污染较重的趋势，总体水质为Ⅱ类，部分区域和时段总磷、总氮为Ⅲ类;部分入湖河流部分指标劣于V类。区域水质恶化导致部分区域呈现富营养化趋势，严重威胁水环境安全，威胁饮用水安全。邛海现状水质类别大概划分如图1。

1.2湿地萎缩，湖面积减少，生物多样性破坏上世纪60年代末至90年代初，因围海造田、围海造塘、填海造房和水土流失，邛海面积逐年减少。由历年测绘数据看到(表3)，邛海面积从上世纪五六十年代开始经历了逐渐减小的变化，最小的2002年仅26.76km2。近2/3的湖滨湿地遭到严重破坏，其中东北岸、北岸和西岸比较突出。湿地萎缩、湖体淤积、水质污染等原因导致湖州草滩生态系统和浅水带生态系统面积大幅度缩减，挺水植物群落大面积消亡，湿地生物多样性锐减，多种外来物种如紫茎泽兰、凤眼莲、空心莲子草等入侵且生长势强，在局部地区成为群落的优势种，甚至形成单优群落，成为邛海湖州草滩生态系统和浅水带生态系统保护和重建的严重威胁。邛海生态系统自我调控能力削弱，稳定性和有序性降低，对流域生态环境安全产生严重威胁。近年来通过实施“三退三还”、湿地恢复与建设等措施，水面面积逐步增加，生态系统正在逐步恢复中。

1.3面源污染突出，污染负荷大邛海流域以农业人口为主，农田面源和散户畜禽污染大，再加上湖周自迁人口控制难度大及旅游业的迅速发展，面源污染入湖占流域总负荷的比例COD76.1%，氨氮86.72%，总氮63.99%，总磷67.65%，成为流域污染主要来源(见图2)，面源污染控制成为关乎邛海水质安全、饮用水安全的重要控制因素。

1.4流域水土流失严重，泥沙淤积突出邛海流域各子流域中，水土流失面积和流失量主要分布在官坝河和鹅掌河流域。两流域面积占邛海流域总面积的63%，水土流失面积占流域水土流失面积的71%，其中，官坝河流域面积占邛海流域的45%，水土流失面积占52%;官坝河流域和鹅掌河流域年水土流失量分别占整个邛海流域土壤侵蚀量的53.8%和23.08%。中度以上侵蚀面积也主要分布在官坝河流域和鹅掌河流域，分别占到了41%和28%。青河小流域平均土壤侵蚀模数达4713t/km2•a，为流域最高，其次为鹅掌河流域、官坝河流域和龙沟河小流域［5］。水土流失导致邛海湖容减少、湿地锐减，同时还将大量污染物带入湖区，造成水质污染，对流域的粮食安全、防洪安全、生态安全以及人居环境安全构成一定的威胁，是流域主要生态灾害。邛海最大水深由上世纪50年代的34米，淤积成2003年的18m，库容由3.2亿m3变成2.93亿m3。

1.5城市和旅游快速发展，保护压力持续加大邛海位于西昌市城东南约3km，属城市近郊湖泊。随着西昌城市发展，邛海呈现逐渐由城郊湖泊向城市湖泊转变的趋势;西昌旅游业发展迅猛，湖周旅游设施建设需求增加，加重了邛海湖盆区湿地生态环境保护压力，是流域生态环境安全的重要外部因素。

2邛海生态环境保护思路

邛海生态环境保护工作应以维护高原淡水湖泊水生态健康为目标，以饮用水源水质安全保障和生态保育为核心，以污染防治与生态恢复并举为基本原则，以产业结构调整、优化城市布局和人口布局和生态环境建设为主要调控手段，实施两大策略:策略一:优化湖泊生态结构，构造完备的生态梯度，实施分区生态保护和恢复。策略二:完善湖泊生态功能，正确处理城市、旅游发展与生态环境保护的关系

3邛海生态环境保护区划

本文根据邛海生态服务功能、区域功能、地形地貌及各区域生态环境保护的不同需求，将邛海流域生态环境保护划分为水源生态涵养区，污染控制及净化区、湖滨生态保育区、饮用水源保护区、湖体保护区五大区域(图3)。

3.1水源生态涵养区邛海流域海拔1800m以上区域及邛海西岸泸山涵养林带为水源生态涵养区，该区域为邛海流域的半山区、山区，面积约175.14km2，是湖泊清水产生的源头，流域水土流失问题多在该区域产生。水源生态涵养区的主要环境功能是水源涵养，该区域应提高森林生态系统涵养水源的功能，开展水土流失防治工作，构筑保护邛海水体的第一道防线。

3.2污染控制及净化区水源涵养区产生的清水经地表径流流经农业发展区、人口密集区，清水被应用产生污染。该区域主要由农田区、村落、旅游区域组成，人类密度大、活动频繁，对自然环境的利用及干扰较大，是流域内面源污染产生的重要区域。

3.3湖滨生态保育区邛海周边正常蓄水位线(海拔1510.3m)以上陆域至最低蓄水位(海拔1509.30m)水深2m以内的水域之间约500m范围为邛海湖滨生态保育区，面积约为14km2。该区域湖滨带湿地的拦截净化功能被破坏，流域的各种面源污染失去最后一道拦截防线，直接进入邛海，是邛海水质污染的重要原因。

3.4饮用水源保护区邛海饮用水源一级保护区(水域和陆域)范围形成饮用水源保护区，该区域根据保护要求实施水源地保护措施，一级保护区以卫生防护为主，防护污染源对取水口的直接冲击。

3.5湖体保护区湖体保护区为邛海水面区域，目前正常蓄水位1510.3m下湖泊面积。该区域是流域水环境保护的目标和核心区域，应严格禁止网箱养鱼，限制无序旅游船只进入;通过污染水源涵养区和污染控制净化区等区域的环保措施，减少污染物入湖，使水质稳定达到Ⅱ类，饮用水源地水质100%达标。

4邛海生态环境保护对策

针对水源生态涵养区，污染控制及净化区、湖滨生态保育区、饮用水源保护区、湖体保护区五大区域环境问题，制定有针对性的生态环境保护方案和调控方案，从调控、监管措施和工程建设两方面出发，统筹兼顾，实施“分级、分区、分类、分期”的分区保护控制措施，实现流域经济及环境保护的协调发展，推动邛海流域生态环境保护。

4.1调整产业结构，改变邛海人“以湖为生”的产业格局邛海流域农村面源污染对邛海污染贡献最大;同时以旅游为主的第三产业已成为流域的支柱产业，带来一系列环境问题。因此应从邛海生态环境保护出发，全面调整产业结构，推动、延伸流域环保产业链发展，构建区域环境准入体制，以生态环境保护区划为基础设定禁止准入、限制准入、优化准入3类主体功能区域，通过分区环境管理，实施差别化的资源环境准入和管理政策，改变邛海“以湖为生”的传统经济产业结构。

4.1.1农业产业结构调整在农业产业结构调整上，作为流域经济的重要产业，积极向生态农业方向发展，发展全产业链高3期竺美等:邛海生态环境问题及保护对策研究93效生态农业。结合邛海湿地建设，开展农业生态工程建设，加快农业转型升级，提高农业综合生产力，提升花卉种植、大棚蔬菜等生态特色产业，促进农业现代化和生态化发展，大力发展有机生态农业和休闲观光农业。将邛海流域内的农地纳入当地无公害基地建设和有机食品基地建设。

4.1.2旅游产业调整在旅游产业结构调整上，调整旅游产业由粗放型向集约化改变;优化布局旅游区域，划定旅游区、限制旅游区和控制旅游区，实现旅游区域生态化，并通过邛海景区及限制性旅游区的差额收费制度最大限度控制对湖滨保护区和湖体保护区的污染和生态破坏，保证国际重要湿地生态环境健康，促进旅游产业与生态保护的协调。旅游开局如下:旅游区:保持历史旅游区和城市风景区(湿地一、二期)，并在原有基础上进行生态保护提升，实现旅游区域规范化和生态化;禁止旅游区:在生态敏感区、物种重要生境和重要水体保护区(入湖河口、饮用水源保护区等)设置禁止旅游区，除工作及研究人员外不得进入。限制旅游区:在具备生态和环保功能的区域设置限制旅游区，区域内应严格控制进入数，并采取收费制度，以减少游客量。

4.2优化城市布局，留足生态发展空间西昌城市迅速发展，邛海呈现逐渐由城郊湖泊向城市湖泊转变的趋势，优化城市布局已经迫在眉睫。邛海生态环境保护实施“一退、二调、三保”保护邛海的重大战略决策，优化城市发展布局，突出生态文明建设理念。在《西昌市城市总体规划(2011－2030年)》修编过程中，突出邛海保护区在建设现代化生态田园城市中的核心地位，调整城市发展重心，将原规划的“东拓(邛海湖盆)西进”的城市发展布局调整为东限西进(重点向西发展，限制向东发展)，在东部规划预留出20余km2作为生态田园区用地，扩大邛海东北岸湿地恢复面积，增加600～1000m宽的邛海湿地恢复拓展带，留足生态发展空间。目前，结合邛海湿地恢复和面源污染治理规划，坚持“三个结合”(湿地建设与生态环境保护相结合，湿地建设与改善村民的居住环境相结合、湿地建设与基础设施配套相结合)的指导思想，邛海流域已经全面开展湖周地区的生态移民工程，大力度实施“三退三还”，对邛海周边五乡一镇村民9000余户，3万余人实施生态搬迁;湖周乡镇集中规划，建设生态文明乡镇及村落，确保清水入湖。

4.3截污治污，保障饮用水源安全以邛海流域生态环境保护区划为基础，针对各个区域的环境问题实施污染物三级拦截。针对流域内面源污染突出、污染负荷大的环境问题，实施邛海污水处理厂改扩建工程、环湖截污管网工程，实现环湖生活污水截流处理。实施大兴、大箐、高枧、海南和川兴四乡一镇农村连片整治，减轻农村生活面源污染对湖泊水体的污染。针对流域水土流失严重问题，实施官坝河、鹅掌河、小青河泥沙治理工程，治理规划水土保持面积3197hm2。针对饮用水安全问题，全面实施规范化饮用水源地建设工程，开展水源地综合整治，设置水质监测断面及自动监测系统，保障西昌市饮用水安全。

4.4修复受损生态系统，建立生态安全屏障针对官坝河上游水土流失产生的环境问题，对官坝河上游各小流域进行涵养林保护，主要包括山区坡耕地改梯工程以及封山育林工程。通过涵养林保护工程旨在恢复清水产流区森林植被覆盖率，保育源头清水的产生。实施邛海环湖湿地建设，邛海湿地建设工程分3片6期进行建设。3大片湿地包括西北岸湿地、东北岸湿地、南岸湿地。目前已经完成一期～四期湿地的建设，建设面积497.25hm2。五期湿地(东北岸)、六期湿地(南岸)将在2014年10月全部完工，建设面积约856hm2。邛海湿地建设从生态和环保功能出发，建设具备水质净化功能的湖荡湿地、农田水质净化湖滨带等，拦截面源污染;恢复湖滨入湖河口湿地、鸟类栖息地、鱼类种群繁殖区的生态系统，逐步改善和恢复湖滨缓冲区的结构和功能，实现生态系统的自我维持和良性循环，形成湖泊最后一道保护屏障，为邛海打造一条“净化带”，保证清水的最后入湖。

4.5加强环境监管能力，提升监管水平湖泊的保护离不开流域有效的监管，因此按照邛海生态环境保护的思路，在外源控制的同时，应开展全流域环境监管与综合管理。结合邛海环湖湿地建设，建设邛海湿地环境科普基地，完善湿地的环境科普宣教功能，科普基地包含了鸟类科研观测站、珍稀植物研究站等科研设施;在邛海东北岸和南岸建设科研监测点，设置土著鱼类科研观测站、濒危土著鱼类繁殖基地、水质监测站，在小青河和官坝河设置水土保持生态环境监测站，加强湿地的环境监测和相关科学研究，为湿地生物多样性保护等生态功能的发挥提供科技支撑。建设邛海生态环境监测体系，综合考虑污染源，水质安全等多方面地因素，有效地监测区域内水质动态，建立湖泊生态环境信息系统，从根本保障水环境安全。

5结论

邛海是西昌的母亲湖，是西昌市城市发展的重要支撑，城市生态文明建设和经济发展的重要支撑。保护邛海生态环境，将有效削减污染物入湖负荷;将修复受损水生态环境，建设邛海“生态屏障”;将保护流域生物多样性，提升流域生态系统服务功能。保护邛海生态环境，与当地人民群众生活息息相关，需要得到全社会的关注。邛海生态环境保护是四川省城市生态文明建设和湖泊生态保护有机联系的典范。

作者：竺美雍毅廖瑞雪钱骏杨柳单位：四川省环境保护科学研究院