森林防火体系建设探究范文

摘要：针对国有林场森林防火工作面临的一些重点、难点问题，结合长期从事国有林场森林防火工作的经验和体会，提出几点森林防火的新机制、新方法，对指导森林防火工作具有一定的借鉴作用。对林场、集体林区的森林防火有较高的实用意义。

关键词：林场；森林；防火体系；建设

森林是发展林业的基础，森林资源是国有林场立身之本，发展之基。森林火灾是森林三大自然灾害之首，防止森林火灾就是保护森林资源、保护生态环境、维护林区社会安定的需要。森林火灾不仅给人类的经济建设造成巨大损失，破坏生态环境，而且还会威胁到人民生命财产安全。森林防火是指对森林、林木火灾的预防和扑救。因此，抓好森林防火是国有林场工作的重中之重。

1国有林场森林防火形势要求

党的十八大、提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。当前各级党委政府都高度重视森林防火工作，充分发挥森林防火工作职能作用，森林火灾发生率和受害森林面积都有较大幅度的下降。林业在生态文明建设中占有非常重要的地位，建设生态文明，展现代林业，林业建设发展创造前所未有的良好机遇。当前，由于大量农田、农地抛荒大大减少了火灾发生的天然阻隔屏障，增加了森林火灾发生率。以农业生产为主的乡村农事用火频繁，农村劳动力以老人、妇女为主,防火意识淡薄。分析森林火灾发生原因，绝大部分是开荒烧杂违章用火引发的，一且发生森林火灾，老人、妇女一时无法有效控制，造成的大火容易蔓延至国有林区。在当前森林防火工作中，一些国有林场存在重扑重救、轻预防，在森林火灾应急管理规范化、科学化、法治化等方面存在不足，因此，新形势下抓好国有林场森林防火工作势在必行。

2森林防火存在的现状问题

2.1森林火灾难于预测

一是由于生态恢复，降雨量增多，植被生长茂盛，冬季杂草枯萎，林缘空地到处是干枯的杂草，存在较大火灾隐患，给森林防火带来压力。二是大量农田、旱地抛荒后，农民复垦用火随意性大，大大增加了森林火灾发生率。三是林区地形复杂，使森林火情难以预见。

2.2森林火灾隐患增多

生态林业的发展以及森林资源的保护，使得林场中树木的生长年限得到了很大的延长，森林中林下植物的种类逐渐增多，落叶层的厚度也逐渐加大，给火灾的发生造成了很大的隐患。距离较远区域，人们对森林防火的认识程度不够，容易受到人为因素的影响。随着国有林场防火工作的开展以及管理水平的提高，林场中火灾发生的次数和受灾面积都得到了较大的改善，但是林场中杂草和可燃物的增多，给森林火灾带来了很大的隐患。

2.3林区内公路的建设还不够完善

火灾发生时各种先进的灭火机械以及救火人员的输送比较困难。一些大型灭火设施因为道路问题，无法及时进入林场，有的只能靠人工救火，救火效率较低。

2.4林场中的灭火设备老化现象比较严重

一些扑火机虽然定期进行了维修和维护，但由于老化问题，在使用过程中经常会出现这样或者那样的故障，甚至完全无法使用的现象，不能够在火灾扑救中发挥较好的作用。

2.5林场中防火通信网的建设还不完善

没有实现跟乡村建立连接，另外由于林场资金的短缺，扑火人员的加班津贴无法兑现，使得员工的积极性较差。

2.6森林消防队伍缺乏战斗力

个别队员存在厌战情绪，森林防火应急响应滞后，在扑救过程中，战斗力不强。

2.7森林防火意识淡薄

有些地方对森林防火的重要性、特殊性、艰巨性和长期性没有给予高度的重视，责任意识不强。

3采取的主要对策

3.1层层落实责任，严格依法治火

森林防火指挥部、资源管理和森林保护部门是林场森林防火管理责任单位，层层签订责任书，逐级落实责任制。各责任单位领导及组成人员有变动的，及时调整充实，到人员变动森林防火责任不变。制定完善的林场森林防火责任考核、督查和责任追究制度，按规定认真执行。凡发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力、发现火灾隐患不作为、防火责任不落实，造成严重后果和恶劣影响的，法依纪严肃追究单位领导和相关人员的责任。对预防到位、领导得力、措施落实、扑救及时、成效显著的单位和个人，进行表彰奖励。森林公安机关和林业执法部门要依法及时查处森林火灾案件，法严历打击各种涉火违法犯罪行为，做到严格依法治火。

3.2加强防火宣传，增强防范意识

森林防火工作是一项社会性、群众性很强的工作。要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务，在提高广大群众防火意识和各级干部思想认识上下功夫。充分利用“宣传月”、“宣传周”、会议、板报标语，在主要公路两侧、进山路口制作固定永久宣传牌，悬挂防火条幅进行宣传，以及通过短信、微信等现代通讯形式开展形式多样的防火宣传工作，利用防火宣传车进行《森林法》、《河南省森林防火条例》等法律法规的宣传，在禁火期内及时张贴禁火令，并用车辆流动小喇叭进村入户宣传，做到家喻户晓,。

3.3严控火源，注重预防

河南省森林防火期为每年9月至次年的4月,进入防火期，要求各林区必须做好森林防火的一切准备工作。一是加大自查力度。加强护林员队伍建设和管理，护林办负责制定护林员管理办法，对护林员进行巡山监督考核。进入野外生产性用火高峰期和高火险时段，护林办及各林区人员要深入林场巡查，发现隐患及时排除，发现火情立即报告防火指挥部并及时组织扑救。二是加强火源管控。要重点管好清明、中秋、冬至期间要加强安全祭祀等用火宣传，严防失火。对拒不听劝的用火当事人要及时报告森林派出所进行处理。三是加强督促检查。场领导组织有关人员对辖区防火设施进行检查，着重检查责任制是否落实、火灾隐患是否整改到位，制度建设、队伍建设、宣传教育值班到岗、物资准备、防火档案等是否健全到位。对防火工作不落实、措施不到位、制度不健全的进行通报，对相关责任人进行处罚。扑火队伍人员在禁火期间值班不得随意请假，确实有急事需请假者，由当班人员找人替岗，并经带班领导审批方可请假。

3.4快速应急反应

森林高火险预警期，所有扑火队员保持24小时通信畅通，整装待命，全员处于临战戒备状态，一旦发现火情，根据森林防火应急预案，以最快速度出击，快速扑救，确保实现“打早、打小、打了”。

3.5安全科学扑救

森林火灾扑数工作要遵循”预防为主、科学扑救、以人为本、积极消灭”的方针，做到安全第一、统一指挥、分级扑救、密切协作、快速反应。任何情况下，严禁组织老、弱、病、残、妇女和未成年人参加扑火。

3.6积极探索创新，建立长效机制

一是突出重点整治。对近年来发生的森林火灾进行分析梳理，认真分析发生火灾事故的原因，划定森林火灾重点地段，制定森林火险重点地段监管制度。建立火灾隐患档案，对火灾重点地段实施重点排查森林火灾隐患，严格贯彻执行整治方案，尽快扭转重点地段多发火灾的被动局面。二是坚持疏堵结合。特别是对湖美、梅由等山脚及田边开荒烧杂，重点治理违规外用火行为，有划地进行控制烧除，做到疏堵结合。三是完善基础设施。每年有计划地修筑防火道路，对新造林小班应有配套的防火建设，特别是做好山脚边防火林带和防火阻隔带建设，促进森林防火工作水平全面提升。

作者：王保中 单位：驻马店市薄山林场