农机化近况及发展意见范文

1取得了跨越发展的巨大成就

1.1在传统农业向现代农业迈进中承担了重要的历史使命在社会进步和农业发展中，农业机械化的作用越来越突出，具体表现在以下方面：一是极大地缓解了务农青壮年劳力进城务工，农业劳动力结构性季节性（劳力负荷高峰）不足对粮食生产带来的不利影响，已成为保障农产品有效供给，促进农业稳定发展的重要支撑。二是带动了规模作业、规模种植、规模经营和土地流转，促进了农民专业合作社发展和农业生产组织化程度提高，已成为深入发展农业社会化服务，促进农业经营体制机制创新的推动力量。三是推动了先进农业科技入户到田，实现了现代意义的精耕细作，已成为引领农艺制度深刻变革，促进农业技术集成应用的主要载体。四是有效实施了保护性耕作，秸秆还田、高效植保、节本增效技术，已成为建设资源节约，环境友好型农业，促进农业可持续发展的有力措施。五是为农业（种植业）转移劳力发展林牧渔业和第二第三产业提供了保障，已成为培育新型职业农民，推进四化同步城乡一体化发展的有效途径。

1.2农机服务产业化组织体系发展壮大到2012年全市自上而下基本形成了包括农机管理、科研推广、教育培训、安全监理和农机生产、机械（油料）供应、作业服务、维修服务在内的集管理、经营、服务于一体的社会化服务体系。一是农机管理服务体系基本健全。管理机构61个，250人，其中地级1个12人，县级6个，159人，乡级54个，79人。教育培训机构3个，21人，科研推广机构7个，60人，安全监理机构7个，80人，拖拉机驾驶培训机构6个49人。二是农机经营服务体系基本形成。农机生产企业恢复发展到11家，产值过亿元；农机经销企业8家153人，经销点135个439人，供油点15个27人；农机化作业服务组织124个1319人，其中农机专业合作社37个892人；农机户31164户92378人；农机维修网点214个718人。乡村农机从业人员42583人，经营服务收入5.3亿元。产前、产中、产后综合配套服务正在逐步形成。

2存在的问题与制约因素

10年来，咸宁市农机化发展取得的辉煌成就，归功于党中央国务院立足全局加快推进农业机械化的英明决策和购补拉动，归功于各级党委政府和农机部门按照中央要求全面贯彻落实科学发展观的有力举措，归功于广大农民群众和农机工作者的不懈努力。由于咸宁“七山一水分半田，半分道路和庄园”的地理条件，是经济欠发达地区，加之认识上的一些原因，农机化的发展与先进地区相比还有较大差距，存在一些不平衡、不协调、不可持续的问题。

2.1农机管理体系有待完善农机管理部门隶属关系、机构规格不统一，县级有的直属政府，有的归属农业局，有的降为副科，管理职能不强，力不从心；推广机构市级合并组建农科院后尚未理顺，县级以局代站，以管代推，乡镇撤并为综合站，按1个或几个乡镇设1个以钱养事岗位（如咸安1乡1个，崇阳2乡1个），管理有的归乡镇，有的归部门，人手少、经费缺，起不到应起的作用，形同虚设；安全监理手段弱，监管缺位，安全隐患大。

2.2有关政策不配套，总体投入不够由于计划经济时期国家包办农机化的失误，由于农业机械在业生产中长期处于服从服务的从属地位等一系列过去式的情况、观念的影响导致农机服务产业化被边缘化，不仅缺少对社会效益高、自身效益低，在市场竞争中处弱势地位的农机社会化服务产业发展的一系列配套优惠政策的支持，甚至没有把农机产业与其它产业一视同仁，市、县尚未建立稳定的农机发展基金，强调农机服务，没有突出农机产业。这在很大程度上制约着农机服务产业化的进程，使管理、决策和服务严重滞后于农机服务产业化发展实践的要求。

2.3农机装备结构不合理，发展不平衡存在“三多三少”（动力机械较多，配套农具少；小型机具较多，大中型机具少；低档次机具较多，高档次机具少），“两高两低”（种植业较高，畜牧业、渔业、林果业、设施农业低；粮食生产机械化水平高，经济作物水平低），“两快两慢”（平原地区快，丘陵地区慢；发达地区快，落后地区慢）的问题。据统计，2012年全市林业、牧业、渔业的农机动力分别为307.4kW、21388.5kW、33467.8kW，仅占总力1680619.82kW的0.018%、1.27%、1.99%，这样的比例结构同实绿GDP，绿色崛起，打造100亿元的竹产业建设美丽咸宁的要求远不相称。

2.4农机人才短缺，创新能力弱，接收能力差，管理水平低2012年市县两级科研推广队伍中专业技术人员只占50%，具有大学本科学历的仅2人，取得中高级专业技术职称的仅高级1人，中级职称的专业技术人员断层。乡村农机从业人员中，小学及以下的就占43.44%、初中占31.74%、高中以上的仅24.82%，中小学文化程度占了绝大多数。即便是技术管理部门，也存在着素质不高的问题，真正懂经营、有技术、会管理的综合素质较高的人才不多。人是生产力中起决定作用的因素，从而导致创新能力弱，技术储备不足；接收能力差，成果转化缓慢；管理水平低，经营效益不佳。

2.5农机工业落后，流通渠道不畅咸宁市农机修造业1951年起步，70年代的鼎盛时期建有农机修造厂上百家，1980年后关停并转，现农机工业非常落后，近几年得到恢复性发展，但有一定规模的企业寥寥无几。绝大多数农机产品靠市外提供，由于农业机械的区域适应性问题，导致结构不合理，适用机型少，远不适应我市农业生产，尤其是“四乡六业”特色农业生产的需要。国营农机公司解体后，个体农机经销商应运而生，但至今没有几家像样的农机销售企业和销售市场，甚至补贴资金还要通过市外结算。而个体经销商因资金、信息、技术、信誉等问题，无能力经营大型机械，组织新产品及时上市，开展技术培训和售后服务。

2.6基础设施不配套，农业生产规模小农田基建水平低，田块小、落差大，路不畅。农业产业化程度低，生产规模小，作物品种、种植时间、株行距不统一，影响机械作业。

3科学发展农机化的对策措施

党的十八和2014年中央1号文件再次强调了三农工作重中之重的战略定位，提出了“四化同步”、城乡一体化的发展思路，部署了农业发展农村改革的重点任务，进一步发展了党对三农工作的指导思想和政策理念。这些要求和部署为农机化科学发展提供了有力的思想理论武器，是做好农机化工作的行动指南。在新的历史起点上，推进农机化，发挥农业机械化在咸宁市农业现代化、新农村建设和实现绿色崛起中的支撑引领作用，必须以科学发展观为指导，以市场经济为导向，以经济效益为中心，以政策法规为保障，以深化改革和科技创新为动力，以组织体系为支撑，深化认识，科学规划，真抓实干。

3.1深化认识，提升农机化战略地位农业机械是先进的农业生产工具，是推广应用先进农业科学的重要载体，是现代农业的物质基础。农业机械化是衡量农业现代化的重要标志，是统筹城乡发展、推进新农村建设的必然选择，是广大农民的迫切需要，是经济社会发展的客观要求。农机服务产业化实现农机资源共同利用，破解了小规模分散经营与机械化大生产的矛盾，解决了长期困扰我们的农机化发展动力机制问题。发展农机产业化既是现代农业之基，也是发展农机之路。对全面贯彻落实十八大、中央一号文件和十八届三中全会精神，“实现绿色崛起，建设鄂南强市”具有重要的战略意义。因此，政府及相关部门要站在落实科学发展观的高度，把农业机械化和农机产业化纳入国民经济和社会发展规划统筹协调发展，明确农机产业化在农业现代化发展中的战略地位，与农业产业化经营、城乡统筹、小城镇建设等农村经济发展战略一起纳入重要议事日程。特别是在今后农业发展战略中，明确树立农业产业化经营与农机服务产业化两条腿走路的方针，使农机服务产业化尽快成为加速农村产业结构调整、农业技术进步的有效载体，成为农业生产、农村经济可持续发展和农民收入持续增加的新的增长点，克服农机产业化边缘化倾向。

3.2科学规划，明确农机化发展目标没有目标就没有方向。到2020年，建立和完善充满活力、富有效益和效率的为农业生产和农村经济发展提供机械化技术服务实体的产业体系，和为农机经营者提供系列服务事业的产业体系。统筹农机制造、销售、作业和维修发展，到2020年农业机械化发展总体进入高级阶段，农作物耕种收机械化水平达到70%，水稻等主要粮食作物生产基本实现劳动过程机械化，主要经济作物机械化生产和现代设施农业取得重大发展，养殖业、林果业、农产品加工、农村运输等机械化全面推进。农业机械化科技创新能力和技术应用水平明显提升，农机与农艺、机械化与信息化高度融合，土地产出率，劳动生产率、资源利用率大幅度提高，农业机械化在农业稳定发展和农业现代化进程中的支撑引领作用得到充分发挥。到2020年实现农机工业产值，农机销售额，田间作业收入，农机维修收入，农副产品、林（竹）茶麻果等机械化加工收入，农村运输收入等直接农机产业产值50亿元；通过机械作业替代人畜作业降低作业成本形成的价值，减少损失、节约种肥等直接形成的效益，改善生产条件促进增产的价值，转移劳力扩大生产领域、进城务工经商的效益，农副产品、林（竹）特（茶）产品、畜牧产品、水产品机械精深加工增值效益等间接农机产业产值50亿元，农机产业系列总产值100亿元的产业化目标。

3.3真抓实干，推动农机化科学发展着眼农业机械化发展全局，当前最主要的矛盾是日益增长的农业机械化需求与农机新技术新装备有效供给不足的矛盾，最大的“短板”和“瓶颈”在科技进步，最大的潜力和希望也在科技进步。面对建设现代农业和农机化快速发展的迫切要求，我们要采取扎实有效的措施，真正把农机化发展方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来实现农机化新一轮跨越式发展。一要围绕满足农业生产需求，着力加快增产增效型、资源节约型、环境友好型等“三型”农机化装备技术研发推广；二要围绕提高农机化技术应用水平，着力抓好推广机构、农机服务组织、示范基地等三个技术转化应用主体建设；三要围绕提高农机化从业人员素质能力，着力加强农机化管理人才、科技人才和实用人才三支人才队伍建设；四要围绕增强农机化科技创新及服务活力着力推进农机化科技发展联合协作、政策激励、评价考核等三个机制建设。当前着力抓好农科院农机科技队伍和研发中心及推广示范基地建设，并保留农机推广站牌子。在此基础上，深化改革，健全完善农机管理服务体系；依法扶持，促进农机合作组织健康发展；抢抓机遇，培育发展区域特色农机工业；强化监管，构建新型农机销售维修市场。

4结论

咸宁市农机化事业取得了跨越式发展的伟大成就，积累了科学发展的宝贵经验，面临难得的发展机遇，由于经济基础较差，丘陵山区较多的地理条件，加上主观认识等原因，存在投入不足，工业落后，结构不合理，组织化程度低等问题。推进咸宁市农机化发展，为咸宁市农业现代化建设提供支撑，要以产业化的思路，以深化改革和科技创新为动力，充分发挥市场在资源配置中的决定作用和政府调控的引导作用，深化认识，提升农机化战略地位，科学规划，明确农机化战略目标，真抓实干，推动农机化科学发展。

作者：饶正良饶崇明梅军柳威单位：咸宁市农业科学院农机研究所