山区有机农业的展望范文

一、山区发展有机农业存在的问题

（一）技术与人才短缺，制约有机农业发展高度山区人才、技术断档制约山区有机农业发展。山区的优势是有机农业，发展有机农业的主体是农民，而农村转移的劳动力以青壮劳力为主。农村大量骨干富余劳动力基本都选择外出务工，造成农村留守劳动力严重缺失，资金与精力投入减少，土地抛荒，山区生态农业发展主体严重缺位。新技术研发推广缓慢，山区农村的科技创新和储备能力严重不足，高层次农业创新人才极度匮乏。拥有农业科技研发能力的龙头企业及相关科研单位的科研基础相当薄弱，综合实力不强，形单影孤，形不成真正的产品研发基地和雄厚的研发团队。农业科技缺乏投资主体，从事农业科研及科技成果推广的经费严重不足，不能对农业产业发展未来趋势正确把握，没有具有影响力和竞争优势的科技成果储备，直接影响了农业产业的全面规划。现有的农业科技成果由于缺乏正确的发展趋势判断，偏离了市场需求，产品根本经受不住生产实践及市场的考验，毫无市场推广价值。大多数的农业科技成果最终不能直接指导或应用于农业生产，或缺乏配套的农业科技技术、农业设备与熟练操作设备的专业人才，大多不具备可行性。老百姓对农业科技成果的接受存在现实障碍，接纳农业科技成果的能力差。农户的经营规模制约着农业科技成果的采用。如桔梗产业发展方面，因为没有相应的替代产业方向，该产业原有基础资源利用效益迅速减弱，甚至退回到原有种粮水平。

（二）政策扶持力度不大，制约有机农业发展热度近几年来，国家、省市区各级对有机农业发展问题都出台了一系列的扶持发展政策，有机农业发展问题也发生了翻天覆地的变化，取得了长足的发展。但是类似于取消农业税这样农民直接得到实惠的关于促进有机农业发展的国家及各级配套政策就显得有些不足。在刺激农户参与有机农业发展的积极性方面尚缺乏大力度的政策支持。在有机农业产业发展道路上相关的资金支持、土地补贴、贴息贷款、有机肥料的推广使用、种植技术的专业指导与培训等等各项具体的产业扶持政策针对性不强，且严重不足。

（三）资金投入严重不足，制约有机农业发展战略近年来，国家政府在山区经济建设方面加大了投资力度，取得了一定成绩，但是由于山区经济建设欠帐过大，生态环境脆弱，防灾抗灾能力弱，资金投入严重不足，仍是山区有机农业发展的制约因素之一。虽然各级财政对农村基础设施建设的投入逐年都有所增加，但相对于农村社会经济事业发展对基础设施的要求还有很大差距。山区特别是山区农村基础设施建设主要依靠上级财政扶持，来源比较单一且耗资巨大，当地乡镇政府承担着很大的建设投资压力，相当多的村集体又几乎没有任何集体经济，村民根本无力承担建设资金。此外，农业支出占财政支出比重小于农业对财政收入的贡献比重，形成较大的反差。由于受农民增收速度慢、收入水平低、生产经营规模小等因素的制约，农户对农业生产的投入也不足，更难以对农业基础设施投入资金进行维修与建设，导致农业基础设施落后与农业抗灾防灾体系脆弱，直接制约了有机农业的健康快速发展。

二、山区发展有机农业的对策建议

山区未来有机农业的发展机遇与挑战并存，困难与前行同步。随着产业扶持政策的进一步细化、龙头企业与专业合作社的龙头带动作用显现、基础设施建设的进一步加大、百姓参与积极性的进一步提高、现代化物流仓储的逐步完善、产销一体的现代化全方位营销模式的建立、有机农产品深加工产品系列的丰富等，都会加快有机农业的发展。今后应当主要从以下几个方面做好工作，促进有机农业的持续健康发展。

（一）发挥自身优势，科学制定发展规划山区，土地贫瘠，山多地少，地块相对分散，仅仅依靠祖祖辈辈传统的农业生产方式很难实现农业的快速发展和农民的增收致富。各级政府部门应制定相应的都市农业发展规划，结合山区实际，反复琢磨、仔细研究，把大力发展有机农业作为促进“农业增效、农民增收、农村发展”的战略性任务来抓，高标准制定整建制建设有机农产品区的总体发展规划。

（二）注重实践引导，抓好示范典型继续坚持先易后难、以点带面、全面推进、连片发展的工作思路，通过“整建制”建设生态有机农业示范基地、生态有机农业示范村、生态有机农业示范镇，加快培育一批、扶持一批、发展一批、壮大一批生态有机农产品特色鲜明、品牌竞争力强、拥有一定规模的有机农业发展示范带动典型。一要切实抓好大力培育示范镇、示范村工作。选择基础较好、条件成熟、群众积极性高的镇、村现行试点，坚持按照“一村一品，多村一品、一镇一业、多镇一业”的发展思路，全力推进有机韭菜、有机金银花、有机蓝莓、有机茶叶、有机草莓、有机林果、有机黄烟、有机猕猴桃、有机桔梗、有机板栗、有机黑五类、有机蔬菜等“整建制”特色产业基地的快速发展。

（三）实施龙头企业带动战略，提升产业化发展水平首先，实施龙头企业带动战略。一是要通过有选择地重点扶持农村龙头企业。加大资金投入，重点扶持发展新产品研发、有机农产品精深加工等领域，延长有机农产品产业链条，生产拥有自己地方特色、拥有自主知识产权和品牌的优质有机农产品。二是要实施产业化发展战略。企业要想做大做强，增强市场竞争力，增强自身抵抗市场风险的能力就必须要上规模，有了规模企业的发展才会有实力，有了规模产品的推广才会在市场上站稳脚跟，有了规模有机农业产业才会发挥更大的经济效益。三是要实施名牌战略，打造名牌产品。在市场经济格局中，不重视品牌的创立、不重视产品的研发，必然在以后的产业、企业发展道路上越走越窄。这就要求我们必须加快提高现有产品的品牌知名度，确立打造“中国名牌”的产业发展战略，依靠品牌优势彰显我们的资源优势，依靠品牌优势锤炼我们的产品优势，最终展现与创造我们的经济优势。四是在大力扶持产业龙头企业快速发展的同时，要鼓励、引导和培育农民通过各种形式成立农副产品加工型企业。鼓励与欢迎社会各界、各企事业单位、外来资本向有机农业产业领域延伸，利用他们的管理与资金优势，带动有机农业更好更快的发展。其次，按照工业反哺农业、城市反哺农村的要求，大力推进有机农业产业化发展进程。严格按照特色化、差异化产品，市场化、企业化运作，科技化、专业化开发，基地化、园区化管理，规模化、连片化经营的发展思路，基本形成了生态有机农业的产业基地上规模、经营主体多元化、生产布局分区域的全方位发展格局。

（四）重视科技，为有机农业发展搭建支撑平台重视科学技术的支撑作用、做好有机农业生产标准的普及工作、严格落实有机农产品生产质量监管体系三管齐下，打牢生态特色有机农业的发展基石。一要充实完善技术支撑体系建设。加大各级政府对发展有机农业的投入，集成有机产品成果展示、新产品科技研发、有机农业科研团队、有机行业专家大型论坛、有机产业科学实验于一体的大型有机农业综合研究与开发中心。二要制定严格的质量标准体系。从生态特色有机农业的土壤、水源等基础生产要素的高标准严要求，到种植、生产、加工、流通、销售等各个环节，都要接受严格的近乎苛刻的检测和验收。严格落实有机农业生产基地的生产资料要专供，基地生产户要人人登记备案，日常农业管理要天天有记录，实现有机农业生产基地生产技术有标准、生产的有机农产品个个有编号、流通领域的最终有机农产品个个都要检测的产销机制，形成了完善的有机农产品质量种植、生产、流通、销售、市场反馈管理体系。三要健全市场监管体系。严把有机农产品市场准入关口，建立有机农产品检测中心，成立区镇两级有机农产品检查执法大队，完善对有机农产品质量的检验与检测，对有机农产品种植标准执行督查与监控，坚决杜绝质量不合格的有机农产品流通并进入市场，损坏博山有机农产品产品形象。

（五）大力发展农业各类教育事业，积极开发农村劳动力资源首先，要切合实际的按照“面向农民、面向农村、面向农业”的总体方向要求搞好农村职业教育。有针对性的合理、有效的开发农村劳动力资源。通过多种途径和方式积极在山区农村推广适合农村、农民、农业的职业教育，适时、适当的进行农村劳动力分流，切实提高农村劳动力的整体素质，为农村有机农业特色经济持续快速发展提供充足的人力需求。其次，要充分认识对农村人才进行培养、教育的重要意义。要采取各种措施，各方竭力筹措资金，逐步增加对农村教育的资金投入。各级政府、各部门要积极制定切实可行的政策、制度，将其作一项长期事业来搞，使其不断在摸索中得到完善和发展，为山区未来的山区特色经济建设、有机农业发展作出更大的贡献。再次，农村的成人教育方式、教育类型、办学模式要灵活运用、多种多样。结合农村居民生产、生活的习惯，充分运用多种形式来适应农村人力技术培养、教育，为农村经济的持续稳定发展培养出合格的人才来。通过自身培训、推广外部先进技术、引进外部优秀人才等各种方式，充实农村经济发展人才队伍。

作者：王颜红单位：中共淄博市委党校经济教研部教师