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巩固退耕还林成果评估分析

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[摘要]本文通过黔南州实施巩固退耕还林成果专项建设规划的调查结果,对其社会、生态、经济效益进行了中期评估分析,阐述了项目区应加强五大版块项目建设管理和质量建设管理,最大限度提高巩固退耕还林成果效益。

[关键词]退耕还林;专项建设;评估;分析

1全州退耕还林工程实施情况

截止2012年12月,黔南州累计完成退耕还林工程建设任务214.35万亩,占国家下达计划任务100%,其中退耕地造林74.25万亩,配套荒山造林1巧.5万亩,封山育林24.6万亩。实施退耕还林以来,全州耕地面积减少,基本口粮田增加,森林覆盖率上升,粮食总产量提高。本次中期评估的对象为2008-2012年省批复的黔南州12县(市)巩固退耕还林成果专项资金建设项目。

2实施及评价

2.1项目管理及评价

为加强全州巩固退耕还林成果专项建设管理,全州采取了以下措施:一是切实加强对建设项目的组织领导,成立巩固退耕还林成果专项规划领导小组;二是相关部门各司其职,按时保质完成项目建设任务;三是切实加强对中央专项资金的管理使用;四是切实加强信息报送和相关资料收集整理。

2.2项目完成情况

22.1基本口粮田建设

2008一2012年共完成省下达基本口粮田建设任务31.77万亩,占规划建设任务的100%。其中坡改梯工程1.巧万亩,土壤改善培肥地力3.53万亩,田间设施配套工程覆盖面积27.09万亩。基本口粮田建设项目总投资21504万元,其中中央专项资金19012万元,占5年来中央专项资金37678万元的50.46%,地方配套资金22万元,群众自筹及投工投劳折资2470万元。项目实施后,直接受益退耕户71249户,占总受益农户88735户的8029%。

2.2.2农村能源建设

2008一2012年共完成省下达的农村能源建设任务中,沼气池6598口,占8年规划的100%,省柴节煤灶67345个,占规划的497%,太阳能7912套,占344%,薪炭林12229亩,占70.3%。农村能源建设项目总投资8567万元,其中中央专项资金6428万元,占5年来中央专项资金37678万元的17.06%,地方配套资金254万元,群众自筹及投工投劳折资1885万元。项目实施后,直接受益退耕户83242户,占总受益农户84467户的9855%。

2.23生态移民

2008一2012年共完成省下达生态移民任务1563人,占8年规划3763人的41.5%,总投资1556万元,其中中央专项资金786万元,占5年来中央专项资金37678万元的2.09%,群众自筹及投工投劳折资770万元。项目覆盖退耕农户100%。

2.24后续产业

2008一2012年共完成省下达的后续产业任务中,种植业11.13万亩,占8年规划42.17万亩的26.4%,包含茶26885亩、用材林23894亩、经济林56789亩、药材3274亩和花卉434亩;畜牧业牧草34万亩,占62.8%、棚圈5.52万平方米,占55.2%,青贮窖1.3万立方米,占55.3%;劳动力就业创业转移技能培训6.41万人,占53.6%。后续产业项目总投资12690万元,其中中央专项资金7152万元,占5年来中央专项资金37678万元的18.98%,地方配套资金484万元,群众自筹及投工投劳折资5054万元。项目实施后,种植业直接受益退耕户28940户,占总受益农户32484户的89.09%;畜牧业直接受益退耕户11142户,占总受益农户11638户的95.74%;技能培训直接受益退耕户63995户,占总受益农户64116户的99.81%。

2.2.5宇卜植补造和恢复经营

2008一2012年共完成省下达补植补造和恢复经营任务80.68万亩,占8年规划任务的100%,其中补植补造71.29万亩,恢复经营9.39万亩。两项目总投资7128万元,其中中央专项资金4300万元,占5年来中央专项资金37678万元的H.41%,地方配套资金52万元,群众自筹及投工投劳折资2776万元。参与项目实施的退耕户有241164户。

3效益及评价分析

3.1社会效益

实施巩退建设项目给退耕区经济的发展注人了新的活力,推动了农村经济的发展,为全州实现农业转型、农业增效提供助力。

3.2生态效益

该工程的实施改善了生态环境,减轻自然灾害对当地农业生产和人民居住环境的危害程度,促进全州生态环境的稳定。

3.3经济效益一是通过基本口粮田建设,改善基本口粮田31.77万亩,提高了基本口粮田的粮食产量,促进农户增收。二是通过建沼气池和安装节柴灶,按照农户每池每灶年可节约330元、巧O元计算,每年共计节约217.7万元、1010.18万元。三是实施生态移民项目,降低了农户的生活成本,也避免了为单一或少数农户交通、供电等方面的基础性建设投人。四是通过退耕还林后续产业的建设,提高了退耕群众就业、创业的能力,茶叶按照每亩产出纯利3000元计算,每年产值约为8050万元;经果林按每亩产出纯利1500元计算,每年产值约为8500万元;棚圈建设按每平方增加收人400元计算,棚圈建设约可增加2200万元收人。五是通过农民技能培训的实施,推进劳动力结构向多元化转化,从而实现劳动力转移,增加相应的经济收人。六是巩固退耕还林造林成果,提高了林地产出比。

4结束语

巩固退耕还林成果专项建设项目的实施在社会主义新农村建设中发挥的作用越来越明显,项目严格按照规划设计,严格按照方案实施,发挥的生态改善、农民增收、农业增效、农村发展的综合效益显著。

参考文献

[1]贾红茹,李东帅,刘苹.林州市巩固退耕还林成果林业项目规划中期评估初报[J].河南林业科技,2013,33(:4)47一49.

[2]塔城市林业局.加强低质低效林改造巩固退耕还林成果[J]新疆林业,20l4(:4)l7一18•

[3]彭章华,游宇,李东升.完善退耕还林政策统筹经济与生态和谐发展[J].绿色财会,20l0(:7)32一34.

作者:邓贻金 单位:贵州省黔南州退耕还林工程管理中心

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