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土地利用转型及土地资源管理

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摘要:为保证国家土地资源利用效率,实现其利用价值,需要深入分析土地利用转型与土地资源科学管理,基于此通过具体阐述,进一步讨论提高实现土地资源的有效性管理,提高对于土地利用转型与科学管理的认识,从而进一步促进土地资料合理利用,助力经济发展。

关键词:土地利用;土地资源管理;转型;分析

土地资源为人类进行社会经济活动提供了重要的基础。很多社会经济问题在乡村转型发展暴露无疑,同时这些所谓的社会经济问题在土地利用方面也有所体现。伴随土地利用转型概念的出现,土地利用转型与土地资源管理的相关研究受到极大的关注。有关研究表明,国家决策部门理应根据土地利用形态的实际情况适当地调整土地资源,并切实根据土地利用转型阶段中出现的相关问题,进一步加强土地资源管理决策中的合理性与科学性。

1土地利用转型与土地资源管理概述

1.1土地利用转型。土地利用转型,指在社会经济变化和革新的驱动下,某一区域在一段时期内由一种土地利用形态(含显性形态和隐性形态)转变为另一种土地利用形态的过程,它通常与经济和社会发展阶段的转型相对应。

1.2土地资源管理。土地资源管理的核心在于提高土地的利用效率,它是土地管理中的一项重要方法。在实际的土地资源管理工作中,需要具备以下几项要素:第一,制度管理。制度是开展土地资源管理的重要前提,在土地制度的约束和调控下,确保土地资源管理朝着可控方向进行,进而最大程度提升土地资源利用效率;第二,政策支持。任何一项管理工作都必须要有相关政策作为支持,在政策的支持下开展土地资源管理,不仅是提高其管理水平的关键,更是社会发展对于土地管理的硬性需求。由此可见,要想更好地开展土地资源管理,必须要在建立土地转型机制的前提下,加强制度约束和政策支持,以此提高土地资源管理效率。

2土地利用转型与土地资源管理措施

2.1土地整理。为确保对土地资源的合理化使用,整合现存的不合理的土地资源是非常有必要的,比如:流失土壤的养分,在实际工作中过度追求利益,以及没有按照有关耕地资源最大限度种植原则,但却私下利用土地资源。其次,对土地规模与人口迁移进行集中管理并发展小城镇模式,不要过度追求人口迁移的转变速度,尽量减少土地纠纷问题的出现。

2.2土地流转政策。土地政策是土地制度得以实施的行为准则和措施体系,其中,土地流转政策是土地政策的一个重要方面。土地流转政策主要包括集体性建设用地与农地承包经营流转两个方面。我国农村劳动力不断转移加快了农地承包经营流转的速度,与此同时,随着农业生产技术水平的进步,规模化的生产经营模式逐渐成为未来的发展方向。

2.3土地转型与城市扩展。土地利用转型结合土地资源管理工作的有效开展能够有效的保护耕地。由于耕地人群数量众多,传统的土地登记方法很难有效的落实,而且数据的准确度也不高。有效的整合土地资源不仅可以更方便的实现对土地的管理,同时也能控制住土地管理土地的丧失。人口安置问题是社会保障工作中一个亟待解决的问题,实现土地转型以及大量流动人口的安置为无序扩张的城市带来了一些挑战。参照发达国家的土地管理经验与措施,事先周边征地,根据三通一段实施的要求,进行土地整理,并且确保有序流转土地的单位,不仅节省了财政预算,同时也促进了土地的有效开发与管理。

2.4建立健全的土地法规体系。目前,我国在土地资源管理方面正式颁布实施的法律为《土地管理法》,其明确规定了土地数量、质量以及集约化使用与治理保护等内容。但其中部分内容诠释的不够完善和明确,也没有具体明确土地资源开发使用、行政审批、综合治理等重要环节所需要的法律法规。因此,为了进一步提高土地资源管理效率和成效,必须不断完善土地法规体系。

2.5深入调查研究,搞好试点示范。土地资源管理与利用过程要考虑区域性经济发展实际,需要结合客观发展因素,积极进行有效调研,调研过程要依托信息化技术以及收集一些民生意见,充分考虑区域性发展以及生态建设等相关因素,力求通过调查实现土地资源管理与利用的有效性。此外,应该尝试试点示范工作的开展,在相关地区,要不断结合实际,搞好试点规划,并在此过程中加强调查,不断总结经验,以为深入开展相关土地资源利用做准备,通过试点工作的有效开展,能够不断丰富管理方法,以发挥试点的积极示范作用。

2.6提高规划队伍建设水平。在土地资源管理过程,因涉及到的内容广泛,同时工作内容也较为繁琐,基于此,相关土地管理部门要重视对于规划队伍的建设,要不断提高相关工作人员的技术水平,以及职业素质,要不断调整充实规划队伍,要积极提高干部队伍政治素质,并且要提升干部业务水平。为提高规划队伍建设水平,还可以尝试奖罚制度的构建,通过奖罚制度,可以提高工作人员积极性,例如可以给成绩突出的人员颁发个人表彰,对违反土地利用总体规划批准用地的,给予行政处分或情节严重的给予追究刑事责任,从而助力相关工作人员不断提高工作能力。综上所述,为保证土地利用转型与管理的科学性,需要工作人员以及相关单位,充分发挥积极作用,并深入实践,研究土地资源的开发与管理实际。结合区域性现状,提高对于土地利用转型的充分认识,进而实现土地管理的合理性与有效性。

作者:王雪 单位:林甸县国土资源局

土地利用转型及土地资源管理责任编辑:张雨    阅读:人次