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土地流转承包中出现的问题及对策范文

时间:2022-05-31 09:40:42

土地流转承包中出现的问题及对策

当前,全国农村土地流转承包开展得如火如荼,加速了工业化、城镇化的进程,促进了农村青壮年劳动力向二、三产业转移。但是,目前流转土地到了承包者手里,有些耕种质量不高,产量较低,甚至有的产量低于一般农户的产量,出现了承包的土地越多,亏损越多的现象,造成土地资源的浪费,影响国家粮食产量。

1土地流转承包人及承包土地规模的现状

1.1基本原始型

农民有传统的农业种植经验,资金少,投资不大,一般规模几亩到几十亩,他们种的是自己的地,不用出承包费,但是,这些人种地有耐性,事事自己干,属于传统“老把式”的农民,接受农业新技术较慢。

1.2现代新型

农民年富力强,有一定的新技术和新知识,能把握市场行情,有预见性,能够根据市场需求灵活调整种植结构,但是资金并不富裕,投资规模一般在6.67~33.33hm2。

1.3“老板”型

土地流转承包人这些人对于农业种植、养殖没经验,但是他们资金雄厚、实力强,一般流转土地在33.33~66.67hm2,有的在66.67hm2以上。由于流转的土地规模较大,近两年有的连续亏损,也感到有压力。

2近三年土地承包者的实际收入

通过对太和县近三年的调查分析,发现土地流转承包中存在以下一些问题:土地流转承包多的,不如流转承包少的;流转承包土地少的,不如流转承包精的。有的承包几百亩的种植合作社、种植大户,小麦玉米产量远远达不到个体种植户的产量。实例1:太和县马集西乡张村的某种植合作社2014年小麦产量250多kg/667m2,流转土地50hm2,当季小麦产量为17万多kg,秋季玉米受高温干旱的影响颗粒无收,流转土地费用每年800元/667m2,还有种子、化肥、农药、机耕等费用开支,估计当年损失50多万元。实例2:同是在2014年的高温干旱的情况下,太和县三塘镇康庄村委会的科技示范户韩恒业种植的小麦产量达520kg,夏季采用精量穴播机,标准行距、株距种植,适时播种,按季节施肥,在高温干旱时期,5天5夜把5.33hm2夏玉米浇灌一遍,2014年夏玉米产量仍达到760多kg/667m2。实例3:太和县赵集乡某药材种植公司,种植药材黄蜀葵,其公司2012年就与江苏省某制药厂签订了产销合同,2013年没种出来黄蜀葵,而2013年本县赵庙镇马桥村委会某一个合作社却种出了33.33hm2的高产黄蜀葵,前者反向后者学习经验,自叹不如。同在一个小区域内,一个是夏玉米颗粒无收亏损几十万元,一个是盈利上百万,3个实例鲜明的告诉人们,种地要靠科学技术、靠严谨的科学管理方式。若种植大户、专业的种植合作社、现代农业示范区作物产量不如一般农户的产量,就起不到带头示范作用。据调查2012-2016年有80%左右的种植合作社,不同程度出现亏损,这不仅是种地大户、种植合作社的亏损,而且浪费了土地资源,影响国家粮食生产安全,这种现象必须引起社会关注。

3造成土地流转承包者亏损的原因

3.1承包土地的思想理念不明确

土地流转承包者不等同于一般农民,一般农民种着自己的地,不需要承包费,靠天种地,每667m2地少收100~200kg,也就是损失几千块。而土地流转承包者,承包土地是要付承包费的,现在每667m2地租金800~1000元,有的在1000元以上,要想多产粮,就不能采取一般农户种地的方法,必须采用先进的农业生产技术,必须加大投资,才能确保正常的年份高产,灾害年份夺丰收。

3.2过多的把精力放在国家补贴上

目前,有相当一部分土地流转承包者,把两眼盯在国家补贴上,当然争取补贴是好事,能给一部分补偿,但是不要把精力放在这个上面,要把主要精力放在种好地上,这几年国家最多的每667m2补贴80元,如果每667m2地多产50kg粮食,收入远超补贴。

3.3农产品价格不稳定性,直接影响着土地承包者经济收入

近几年除了国家对粮食实行保护收购,使粮食价格稳中有升。对于种粮大户无疑是政策上的保护,但是对于土地流转承包者,必须地里多产粮食才能多收益。经济作物价格不稳定也影响土地承包者的经济收入。

3.4盲目种植和履行合同难对土地承包者的经济收入的影响

近几年有一些土地流转承包者在作物种植方面,听别人说种什么好就效仿种什么,盲目跟风,结果种出来了,价格低卖不出去。另一方面合同执行难也是影响土地流转承包者经济收入的一个原因,有的土地承包者虽然在种植前签订了农产品产销合同,但是出售时,市场价格高于合同价格,生产方不乐意出售,市场价格低于合同价格,买方不愿意收,双方缺乏诚信。

3.5自然灾害的影响

2012、2013年小麦受自然灾害影响减产,2013、2014年夏季高温干旱玉米、大豆授粉期影响,造成严重减产。

4对策

怎样种好地、种出效益,不在农机手,而是土地流转承包者,因为他们是投资人,天旱了庄稼需要浇水,浇水与不浇水决定权在于他们;某块地近年需要深松或者深耕,深松与深耕是否,土地承包者说了算;这块地今年种什么作物种多少亩,土地承包者说了算。同时,农业机械在现代化农业生产中发挥着不可替代的作用和贡献,可想而知,没有现代农业机械,不要说承包上千亩的土地,就是承包几十亩的土地都非常困难,农业机械化发展提升了农业综合生产力、防灾利用率和为农业劳动可持续发展提供了坚定的基础,提升了土地产出率、资源利用率和劳动生产率,为粮食安全产出提供了一定保障。

5关注

土地流转过程、土地产出率及效率是当前农业的大事随着土地流转进程的加快,关注承包人的种地质量、土地产出率是党和国家发展现代农业、确保国家粮食生产安全的大事,我们国家仍然吃进口粮,粮食危机不仅现在存在,将来仍然存在,个体农民种好种差,每667m2地少打100~200kg,对粮食生产全局影响不大,一个土地承包人如果承包几百亩,甚至上千亩,把地种砸了,将会对国家的粮食安全生产造成很大的的损失,土地流转人的损失,不仅是个人的问题,它牵涉到土地资源的浪费、生产资料的消耗、国家粮食生产安全等国家大事,因此,不能简单认为把土地流转下去,每年每亩地补助几十元就行了,前几年国家鼓励土地大面积流转,从2015年起政策又有新的导向,倡导家庭农场,几十亩地规模,小而精,产量高,效益好。用农机科学技术指导好土地流转承包人,多种地多打粮,多增加收益。

6建议

6.1转变承包人的思想观念

首先认识到承包土地就是经商做生意,不等同于一般个体种植农户,在种植技术方面,要采用先进的耕作技术、优良品质、科学先进的管理,彻底克服“种在地,收在天”的思想。

6.2确保增产的技术措施

在土地承包期间,出台延长措施及政策,使土地承包者有长期合作的规划,相应的国家要为土地承包者投资基础设施建设,如水利设施、机井配套、土地平整、机耕道路建设、先进农机具配套等,减轻土地承包者基础建设的资金压力,解除后顾之忧。

6.3以粮为主,经济作为辅助,协调发展

近几年来国家对粮食采用保护价收购,粮食价格稳中有升,风险性较小,皖北沿淮地区小麦、玉米二茬轮作,按照农机技术、农艺的要求操作,每年农机农艺融合每667m2产量达到1000kg是有把握的,经济作物如薄荷、芝麻、大豆、西瓜等种植面积要少,因为价格波动大、风险大。

6.4加大科学合理的技术投入,确保增产增收

土地流转承包者、种粮大户必须增加科学技术的投入,才能确保增产增收,如针对多年旋耕作业,深耕或深松一次增产2~3年,对其承包的土地有计划的进行深松或深耕,每667m2地会增加40元的深耕或者深松费用,但是其增产的效益远远超过40元。

6.5机械化程度高的作物多种,劳动力密集的作物少种

随着农村劳动力向二、三产业转移,农村劳动雇工困难,雇工工资高,增加了生产环节成本,矛盾凸显,对一些劳动力密集的作物要少种,对一些机械化程度高的作物,哪怕效益低点也要多种。

6.6建立健全组织,科学管理

对于土地承包者而言,不论承包的规模大小,首先都要尊重人才、重视知识,要勤学好问,要向专家、技术人员咨询农机农艺方面的知识,20hm2以上的土地流转者,要聘请农机农艺方面的专家、技术人员做智囊,成立专业的科技管理领导班子。掌握现代信息技术,利用高科技讲诚信,发展壮大自己。总之,对一个土地流转承包者而言,不论规模大与小,只有全身心投入,用科学技术做指导,农机农艺相融合,才能种好地,提高经济、社会效益。

作者:刘翠兰;韩国生 单位:太和县农业机械技术推广站

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