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水生态文明建设的实践探讨

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摘要:本文立足张掖市近年来开展的水生态文明建设实践,分析总结了北方干旱地区水生态文明建设的经验做法,以期为水利工程管理工作提供参考。

关键词:水生态文明;水资源管理;建设;经验

张掖市被水利部确定为全国第一批水生态文明建设试点以来,乘势而为,尊重自然、顺应自然、保护自然,举生态旗、打湿地牌、作水文章,坚持“水”为先的发展理念,使张掖走上了一条生态文明的转型发展之路。

1水生态文明建设概况

张掖市立足市情水情,坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,把发展生态经济作为转变经济发展方式的基本途径,把建设生态经济功能区作为经济结构战略性调整的主攻方向,全面开展安全可靠的防洪抗旱体系、高效集约的供用水体系、健康优美的水生态体系、先进特色的水文化体系、科学严格的水管理体系“五大体系”建设,融合推进各项涉水工作,努力实现自然、用水、管理和意识文明目标,不断改善城市生态环境,优化人居环境,努力把张掖建成河西走廊乃至西北地区的一张“绿色名片”。

2主要经验做法

2.1科学谋划,重视水生态文明顶层设计
把生态文明建设放在经济社会发展的突出地位,提出水是张掖发展的第一要素,为统筹生态与经济协调和谐发展的张掖指明了方向。将水资源开发利用、水生态环境保护与经济发展有机融合在一起,提出“一山一水一古城,宜居宜游金张掖”的生态经济发展战略,以水为先,推动经济社会全面协调科学可持续发展。

2.2先行示范,体现水生态文明引领带动作用

选择一批具有良好基础的水生态文明示范点开展先期示范,为全面开展试点发挥引领带动作用。通过整治河道建设人工湖、国家湿地公园和水系网络疏浚等工程,初步形成水景观、水游览和水文化局面。通过黑河水环境治理、水景观打造、水资源优化配置,提高了城市品位,缔造了宜居宜游的城市新形象。

2.3做足水文章,形成城市水景观的综合体系

通过清淤恢复改造湖塘,形成水面,滨河湖塘把城市扩容与水景观建设有机结合起来,依水建城,形成新的滨水型行政、居住和旅游休闲中心,已成为独具魅力的滨水城市。把水拦起来,营造城市湿地公园,通过拦蓄河水,扩大水面水体,改造成为优美的城市湿地景观,带动周边片区的开发,形成高品位的城市新组团。以黑河、梨园河水系为主脉,开工建设水生态治理工程、水系疏浚连通工程,把水系串起来,形成城市“蓝飘带”,营造亲水空间,提升城市竞争力。

2.4抓住关键,落实最严格水资源管理制度

认真贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》《甘肃省实行最严格的水资源管理制度办法》,加快水利改革发展步伐,积极开展水生态文明试点城市建设,严格用水总量、用水效率、水功能区纳污控制“三条红线”管理,建立全市“三条红线”指标体系,积极开展农业水价综合改革试点,全面实施计划用水管理,加强水资源管理制度建设,严格执行取水许可和建设项目水资源论证,规范水资源费征收和使用管理,强化地下水资源监管,加快地下水计量监测能力建设,水资源管理水平和能力得到提升。

2.5创新模式,完善水生态文明建设

投融资机制深化水利投融资机制改革,积极引入市场机制,转变水利建设由国家投入为主的“一条腿”走路传统模式,结合市场运作广泛吸引社会资本多元化投融资,探索推进水利投融资改革,建立了承接国家融资政策的载体,通过向国开行等金融机构贷款融资,启动实施了黑河生态治理工程。开展“PPP”社会融资模式建设红山湾水库和地下水计量设施项目,引进“新技术+建设管理+服务”的“PAAS”管理,加大筹资力度,多渠道筹集地下水计量设施建设资金,从根本上解决资金短缺问题,全面提高水资源管理水平。

2.6重视教育,水生态文明理念深入人心

强化水文化意识理念,将文化元素融入水利工程的设计、建设和管理中,用张掖独特的当地文化概念阐述水生态修复后的景观之美,适度恢复黑河流域历史水生态系统,提高水生态系统自我修复的能力,在水生态修复与水景观建设过程中,充分考虑张掖市自古至今依托当地水生态系统所形成的丰厚水文化资源,实现水文化传承发展与水景观独特性彰显的共赢,在水生态文明建设中融入当地的文化元素,充分利用当地的文化资源,实现技术与文化的完美结合。加强水文化宣传教育,贴近实际、贴近生活、贴近群众,推进水生态建设宣传教育工作,使节水、爱水、护水、亲水等观念成为公众的自觉意识和自觉行为,进而建立一种全新的自然与人类社会互利互惠的共生关系。

3取得的成效

经过几年的努力,张掖市水生态环境明显改善,各行业用水效率明显提升,水资源管理制度措施逐步健全,公众水生态文明意识明显增强,全市水生态文明建设取得显著成效。生态效益方面,水环境质量明显提高,水生态功能有效提升,黑河调水为下游生态保护做出突出贡献;社会效益方面,城市形象全面提升,人居环境改善,居民生活质量提高,资源可持续利用成效明显;经济效益方面,水生态文明建设有力促进经济增长,经济结构有效改善,经济增长方式明显转变,综合竞争力全面提升。

作者:吴培宾 单位:甘肃省张掖市水务局

水生态文明建设的实践探讨责任编辑:张雨    阅读:人次