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地方水生态文明建设研究

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【摘要】本文简要介绍了荆门东宝区水生态文明的现状,结合实际阐述了实施水生态文明建设的重要性,分别从水管理、水生态、水文化、供用水体系4个方面提出针对性措施,为东宝区打造新型亲水宜居水生态文明城市建设提供依据。

【关键词】东宝区;水生态;文明建设

荆门市东宝区,得名于隋代所建荆门城区东宝山主峰太平顶的东宝塔。东宝地处鄂中,北枕荆山余脉,南接江汉平原,是荆门市主城区,国土面积1298km2,辖1乡5镇2个街道办事处,1个省管工业园,人口34.5万人,128个行政村,39个社区居委会。东宝历史悠久,山川秀美。巍然屹立的东宝塔,历经1400多年沧桑,仍气宇轩昂;建于南宋绍兴年间的龙泉书院,古朴典雅,点缀其间的象山“四泉”(龙、蒙、惠、顺)风景如画;捉马洞、仙人岩等三国古战场遗迹,人文景观和自然景观完美结合,让人流连忘返;老莱子山庄、圣境山、九龙谷、白云楼等道教遗迹众多,道教文化源远流长;天然溶洞香龙洞,形成于中生代,钟乳石奇观令人叹为观止;国家水利风景名胜区漳河水库,风光秀丽,景色宜人。全区主要有两大水系,漳河水系和汉江水系,共涉及河流13条,流入汉江的有仙居河、双河、象河、南桥河、竹皮河等;流入漳河水库的有钱河、姚河、马河、白泥河等。流域面积2228km2,其中有9条河流流域面积在100km2以上。共有水库68座,其中中型水库4座,小(1)型水库19座,小(2)型水库45座,总库容量13869.61万m3。

1水生态文明主要问题分析

1.1水资源节约与保护效率有待提高

由于对水资源节约与保护认识不足,用水效率和效益较低,目前东宝区水资源开发利用率低于全省及全国平均水平;万元GDP、万元工业增加值用水指标高于全省水平,农业灌溉水利用系数偏低,城镇供水管网漏失率较高。

1.2水环境污染问题突出

东宝区水环境污染问题局部存在,废污水排放存在一些问题,一方面是未按要求达标排放,另一方面排放量与区域总量控制指标存在较大差距。农业上普遍使用化肥和农药,农村面源、点源污染问题较为突出。城市污水的快速增长和污水收集系统建设滞后,导致区域水质总体下降;农村地区沟渠、塘堰淤积、污染严重,直接威胁着农民生产生活用水安全。此外,部分地区地下水污染严重,劣于Ⅲ类水所占地下水资源量的比重逐年增加。

1.3农业灌溉等水利基础设施薄弱

东宝区耕地面积39.09万亩,有效灌溉面积18.63万亩,目前仍有很大部分耕地得不到有效灌溉,严重制约和影响农业发展和粮食生产。由于东宝区骨干水源工程少,且渠系不配套,主要靠小、微型水利工程灌溉,灌溉保证率低,农业靠天吃饭的问题仍然存在,干旱灾害每年均不同程度地发生。

1.4防洪减灾安全保障体系有待完善

东宝区部分具有防洪任务的乡镇,已具备一定的防洪能力,但整个东宝城区仍未形成完整的防洪体系。防汛通信和水文测报设施落后,防汛抗旱指挥系统仍需加强,防汛抗旱应急处置能力需进一步提升。

1.5水利管理与改革任务艰巨

工程建设与管理较落后,基层服务体系相对薄弱,水管理体制改革需进一步深化,小(1)型以上工程管理人员未全部到位,工程维修养护经费未足额落实,小(2)型及以下水利工程管理体制改革进展缓慢,水管单位规范化建设有待加强。

2水生态文明建设建设目标

有效落实最严格的水资源管理制度,全面建立“三条红线”和“四项制度”;基本形成科学的水资源调配体系,提高用水效率和效益;基本建成水安全保障体系,加强水灾害防御能力,保障城乡饮水安全,保障水资源与河湖健康,水功能区水质明显改善;基本确立水生态、水环境保护格局,水功能区达标率明显提高,水生态、水环境系统状况得到改善,达到水生态系统平衡;形成水生态文明整体文化氛围,水生态文明融入东宝区经济社会总体布局,水生态文明理念深入人心。

3水生态文明建设措施

东宝区水生态文明建设主要任务是通过科学严格的水管理体系、健康优美的水生态体系、安全集约的供用水体系、先进特色的水文化体系四大体系建设,落实最严格的水资源管理制度,达到水资源优化配置及水功能区纳污总量控制,促进水生态保护与修复,弘扬优秀水文化。

3.1科学严格的水管理体系

通过完善现有法律体系,强化依法治水管理;实施严格水资源开发利用总量控制管理、用水效率管理、地热资源管理,建立水资源管理目标责任和考核机制,落实最严格水资源管理制度;通过水功能区纳污管理,保障区域水质达标;通过加强水资源管理基础能力建设,提升水管理水平。取水总量红线控制:到2020年全区用水总量控制在2.6746亿m3以内,到2025年全区用水总量控制在2.6622亿m3以内;用水效率红线:东宝区到2020年万元工业增加值用水量为65m3,到2025年万元工业增加值用水量为65m3;2020年内农田灌溉水有效利用系数达到0.55,2025年达到0.58。水功能区限制纳污红线:主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内,重要水功能区水质达标率提高为2020年90%,2025年95%。

3.2健康优美的水生态体系

①生态引水调度,通过科学调水,提高水资源的利用效益,充分发挥现有水利工程设施的作用。主要实施引汉济荆工程,将汉江水从汉江右岸钟祥段沿山头闸引水至东宝王林港、竹皮河江山段,再沿竹皮河回归汉江,经过水循环,使竹皮河水生态环境得到极大的改善。

②对竹皮河流域及王林港进行综合治理,通过种植水生植物,植树造林,建设亲水景观的措施进行综合整治,实现东宝城区生态有保障,竹皮河碧水长流。

3.3安全集约的供用水体系

通过优化产业结构,以水网为依托合理调配水资源,推进水源地与城乡安全饮水工程,加快水工程技术体系建设,促进非常规水资源开发利用,加强点源、面源污染防治,保障用水安全。主要采取以下治理措施:①对东宝城区主要污染源实行点源治理,控制工业企业污水排放总量;②沿竹皮河两岸埋设截污干管,沿河两岸污水管道全部接入截污干管;③在夏家湾兴建污水处理厂一座,对城区污水进行集中处理。到2017年,对城镇所有新建、改建、扩建的公用和民用建筑用水节水器具普及率达到60%,城市供水管网漏损率由18%下降到12%以下,全区80%生活污水纳入排水系统,污水处理率75%,污水回用率30%。到2025年,城镇对所有新建、改建、扩建的公用和民用建筑用水节水器具普及率达到85%,城市供水管网漏损率达到10%,用水户装表计量率达到100%。对城镇规划区范围内自来水管网辐射到的自备水源全部封停。90%以上生活污水纳入排水系统,污水处理率85%,污水回用率40%。

3.4先进特色的水文化体系

通过开展水情教育和水生态文明宣传,倡导水生态保护志愿者活动,使水生态文明理念深入人心;通过实施对试点地区水景观打造、亲水平台建设和环境治理,提升城市品质;通过弘扬地区特色水文化,促进特色水文化传承与发展;通过水生态文明建设的重大理论和科学技术问题的研究,提升水生态文明科技创新能力。

4结束语

荆门市东宝区水生态文明试点主要依托贯穿城市的竹皮河及其支流王林港,建设“城在水中、水在城中、人在绿中”的人———水———城相依相伴、和谐共生的独特城市风貌和聚居环境。通过试点建设,基本形成调蓄通畅的城市水网,使水环境及水景观得到显著改善,提升城市品位,增强城市综合竞争力。参考文献[1]关于印发《国家生态文明先行示范区建设方案(试行)》的通知.发改环资[2013]2420号.[2]湖北省东宝区水生态文明建设规划(2015~2025年).东宝区人民政府、荆门市水利勘察设计院.2015,04.

作者:杨红梅1,陈江中2 单位:1.荆门市水利勘察设计院,2.湖北水总工程勘察设计有限公司

地方水生态文明建设研究责任编辑:冯紫嫣    阅读:人次