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水利工程项目造价管理范文

时间:2022-12-28 03:22:57

水利工程项目造价管理

随着我国的改革开放,我国在建筑领域先后改革实施了多项管理制度,如法人责任制、合同管理制、招标投标制等,来推动我国建筑行业的发展,工程造价管理制度这本因做为建筑工程管理中的重要部分却未得到有效改善。制约工程造价管理的改革有着多方面的因素,在整个行业中其改革的难度也是最大的,目前我国的工程造价管理未能跟上我国建筑行业的整体改革的步伐,成为了制约我国建筑行业发展的不利因素[1]。为了能向当今国际惯例紧密的靠拢,更为了能对我国特色社会主义市场经济做出贡献,更好的迎接来自国际上的竞争挑战,深入对工程造价管理的改革势在必行。

1工程造价管理改革存在的问题

1.1政策性影响较深市场经济其所具有的特色就是资源的优化配置是由价格机制来保障,并不是由政府来进行价格和经济上的管理,而政府更多的作用则是以对宏观经济政策的调整来引导资源的合理配置。但是,当今市场经济快速发展,为了迅速建立起新的经济机制,政府的调整性政策对项目投资的影响非常大,在1992年以后随着我国对的经济体制的不多改革,我国的货币税、利、汇率发生巨大的浮动,价格的增长超出了市场所能承受的价格变化的正常波动范围,也超出了工程成本预算增长储备基金的增长速度。

1.2工程造价的控制不足工程造价管理在我国的工作一直非常重视成本的实施阶段,不注重成本的控制阶段。这样的管理模式有两方面消极效果,一方面,由于缺乏前期建设工程计价依据,成为了建设项目“三超”现象的重要原因之一;在另一方面,由于项目成本管理只限于实施阶段,导致理解错误,一谈到改革就归因于企业的自主定价以及市场的定价上来。不能只从工程造价管理的基础去考虑改革,因为这样只注意到工程造价的基础阶段,忽视了建设项目前期对工程成本的控制。

2工程造价管理改革建议

2.1健全管理体制工程造价管理如何得到切实加强,就必须建立管理机构和健全管理制度。因为我们缺乏从事造价管理工作的、具有执法资格的组织机构,使得管理工作由工程项目的某个项目部门来进行管理。只有坚定的推进造价管理的改革工作,加强制度在工程造价管理的招投标与合同管理上的作用,健全相应的管理体制,才能保证造价管理工作质量上的良好发展。

2.2合理确定工程造价如何高品质、高效的完成建设任务,以获得更好的投资回报及项目建设的社会效益与合理的节约成本,合理确定工程的造价至关重要。如大型建设项目,由于在规模、周期、技术、资源等方面的成本较大,还要考虑其经济效益,如果做出错误的决定,会造成很大的经济损失[4]。为了工程造价的合理确定,我们必须重复计价建设的全过程,按照程序合理确定工程造价,以充分反映成本的合理性。工作经验告诉我们,建设项目高效施工的基本前提是合理成本的确定。

2.3管理方式多元化在由于投资主体多元化的市场经济条件下,投资者对其投资负有责任,应承担其风险和效益。所以,造价管理就是要“谁投资谁决策,谁就承担风险”,根据投资的主体不同,可分为政府和非政府投资项目来区分,为了充分发挥每位投资者在进行投资上的积极性,减少其投资的盲目性,以有限的资源来实现最优的收益与效益。要将非政府投资项目大力的向市场上推送,项目法人负责项目工程造价的全部实施过程并承担风险。造价管理就是把价格管理放在首位,以宏观调控和市场风险合理评估相结合,以求得合理的价格。政府项目,主要是因为政府是投资主体,项目造价管理上政府有着责无旁贷的责任。因此造价管理,要专注于投资管理,加大相关的法律法规的制定和项目的宣传工作,加强专业人员的训练与管理,要对所有造价阶段的所有文件进行严格的审查,以避免由于提高设计水平和其他因素对政府进行造价管理上产生不利影响。

2.4实行工程造价监管要在项目进行投资决策的时候就要高度的重视估算工作,在做可行性研究的时候要做到准确无误,以保障项目确实可行。要使用对项目初步概算、施工图预算都精通的专业人员来进行科学的、严谨的监管,以达到项目合理运行的目的。还要把在工程造价中存在的各种现象进行一体化管理,在这个基础上我们再来进行体制改革的推进,如此将会有助于我们在造价管理体系上能够做到合理有效,并能建立更适合当今市场经济体制、更符合我国国情以及能与国际惯例相接轨的管理机制。

2.5发挥专业人才作用造价工程师这个当今法治社会的产物,是否能够确立自己在造价管理方面的地位,反映了一个国家的法制化程度。信息不对称是影响管理的因素之一,业主通过招聘造价工程师为自己提供服务来解决与承包商之间的信息不对称,可以使业主这个处于管理地位上的主体得到技术上的可靠保障[5]。而那些在原本在设计单位或者在某些企业工作的注册造价工程师因其在岗工作要依赖于现有单位,如果发生虚假的工程造价问题时,因其还在现有单位并没有相应的独立地位,在处理相关责任的查明等工作时就无法发挥应有的作用。所以,我们要从法律层面上来确保造价工程师能够得到相应的独立地位,要将单位和企业中对造价工程师的束缚加以破除,增加造价工程师应具备的硬件条件。

2.6积极推行工程量清单报价使用工程量清单招标投标,项目总报格不再是影响项目中标与否的依据,工程招标的标底价格只做为参考的依据,不在做为主要的评标条件。为使招标过程公平公正,要以工程量清单的总报价、各项目措施费用、工程量清单各项目费用、材料价格及主要项目综合单价等因素做为工程竞标的评分标准。对于传统的计价模式来说,使用工程量清单计价方法,将有效减少招标工作的盲目性,规范竞标的过程,并在反映工程成本的同时,有利于控制造价和竞争的公平[6]。所以,工程量清单报价方法的实行要结合我国实际情况,统一制定计算规则、项目划分、计价方法与计量单位,同时各省、市也要制订适合本地实践情况的相关具体细则,来改善现有的招投标方式。

2.7建立市场监管当今实施的种种政策法规,基本上都是靠相关的监管部门与相关的单位依靠本身的自律来实施的,这种监管现象存在着很大的局限性,自律并不能长久不懈。所以除了的政府监管部门还要发展市场监管机构,除了较大型的项目要由政府进行全方面的监管,剩下的和工程造价相关的项目任务完全可以将其推向市场,由市场进行监管,并发展全新的监管机制,促进工程造价管理的改革发展。

作者:刘波 单位:长江水利委员会长江勘测规划设计研究有限公司长江空间信息技术工程有限公司

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