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水产养殖对环境的影响及发展

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我们需要结合我国的国情,树立一个负责任的养殖大国的形象,与此同时我国的水产养殖一定要在快速发展的环境中占得先机,这就必须要加强我国的水产养殖的管理,所以我们既要提高我国水产养殖的要求,同时也要走可持续发展的道路,进一步加强我国的生态文明建设。

1.我国水产养殖业概况

据相关统计,一直到2010年我国的水产养殖的面积已经达到了764.5万公顷,其中的海水养殖达到了208.1万公顷,淡水养殖达到了556.4万公顷。影响我国水产养殖的主要因素是水环境的影响,水产养殖对水环境的危害主要是在养殖的过程中对污染物的排放问题以及养殖的废水对周边环境的影响,比如:在养殖的水域中投放的人工饵料融入水中和养殖的生物排泄出的废物:在鱼虾养殖的过程所使用的石灰等。所排放的污染物可能会增加水体中的化学和生化的需氧量,同时水产物的代谢物中的不能溶解的成分会沉积到水底,增加了有机碳含量以及底质氧化的还原能力,释放出硫化氢和甲烷,引起生物种类分布的不同。

2.我国水产养殖业的影响因素

从管理角度来看,我国的水产养殖业的管理主要是依靠法律制度和水产养殖户自己的管理以及周围居民的监督。

2.1政管理层面

我国的水产养殖实施的是监督管理的机制。其中环保部门对全国的水产养殖实施统一的管理,同时县级政府对我国的水产养殖实施分工管理。经过调查,我国的水产养殖业行政管理存在很多问题:环保部门的责任和权力是保护环境,对水产养殖实行监督管理,但是实际情况,当经济和环境发生冲突的时候,我们会选择首先发展经济,虽然在短期之内,不会出现很多的矛盾,但是随着的推移,一定会激化出很多的矛盾。我国对水产养殖实行的是多头管理,我国的水产养殖受环境和政府的共同管理,这就造成了各部门之间的职权分散,从而导致了监督和执法力度的力度不够。我国的渔业资源都具有跨行政区的性质,所以水产养殖的管理就会涉及到跨行政区的管理问题。

2.2法律法规层面

我国关于水产养殖的法律结构主要是从法律、行政法规章、地方性规章、等多个方面建立起来的。但是我国现在所使用的法律中,其中关于水产养殖管理的法律主要是中央级别的,在这些法律中,对于水产养殖都是一般的规定,法律还不够完善,所以造成了法律的实际操作性比较差。还有就是对于养殖业以及渔业资源的保护是法律的重点,然而和水产养殖相关的法律几乎没有。

2.3水产养殖的管理层面

为了保证水产养殖的质量,我国根据水产养殖的实际情况制定了相关的管理规范。比如:在2002年,福建省就制定了关于水产养殖的规定制度,其中就规定了对于水产养殖的药物使用,厂主一定要在技术人员的正确操作下进行,同时还要有药物的使用记录。与此同时北京和上海也颁布了水产养殖的管理规定,而且还对水产养殖的水以及生活污水等做出了明确的规定。

3.解决影响水产养殖的措施

对于上面所提到的问题,主要反应了我国的水产养殖的管理现状很糟糕,我们一定要借鉴外国的经验,以此来给我们提供有益的启示。

3.1设立专门的管理机构

挪威是世界上成立渔业部门最早的国家,它规定水产养殖的质量和环境的管理事务全部由渔业的管理机构的检查官员进行负责,而不是根据养殖和捕捞以及资源环保的分工来设置机构。这样的机构管理制度可以提高各个部门间的相互协调。

3.2完善法律体系

在我国的法律体系当中,关于水产养殖的法律是没有的,所以我们一定要加紧制定相关的法律体系。在这一点上,我们一定要借鉴美国的管理制度,那就是我们一定要广泛的吸收具有各种知识的人员,尤其是生态学家。在水产养殖的过程中,我们要特别重视对于渔药的监督管理。在美国,其生产养殖的用药一定要严格遵守联邦政府的法律,尤其是对于水产养殖所排放的杀虫剂以及其他的污染物一定要由清除干净才可以使用。

3.3充分发挥养殖户的主体作用

水产养殖的厂主是管理制度的践行者,也是主体,厂主一定要遵守相关的法律。其中作为水产养殖的主体,厂主一定要承担管理的义务和责任,充分发挥厂主的主体作用。如果养殖户能够按照相关的要求去做,不仅可以提高水产品的质量,而且还可以获得更大的经济效益。在我国市场经济的条件下,一定要大力的发展我国的水产养殖业,鼓励和支持水产养殖的技术创新,完善水产养殖的管理制度,保护水产养殖的环境,进一步的发展水产养殖的经济组织,同时还要发展多种的经营模式,只有这样才能使水产养殖可持续的发展。

作者:毕建飞 单位:264003山东省烟台市莱山区海洋与渔业局

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