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现代农业科技创新体系建设及发展

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摘要:

总结回顾了驻马店市农业科技发展取得的成绩,客观分析了当前现状,理清了今后发展思路,对进一步促进驻马店市农业科技建设与发展意义重大。

关键词:

驻马店;现代农业科技创新体系;建设;问题,建议

驻马店市地处亚热带与暖温带的过度地带,四季分明,农业生产条件优越。全市常用耕地1240万亩,人均耕地1.5亩。全市农作物常年种植面积在2400万亩以上,其中粮食作物1700万亩左右。2014年粮食总产量达到128亿斤,其中夏粮79.6亿斤、秋粮48.4亿斤,再创历史最高水平。

1全市农业科技机构基本状况

1.1科研机构状况

全市现有综合性农业科研机构4个,其中市级1个、县级3个。现有在职职工253人,其中,专业技术人员137人,高级专业技术人员38人,助理研究员28人。近年来,在市场需求和宏观政策的双重作用下,又催生一批以高效经济作物研究为中心的民营科研机构,在各类高效经济作物研究和成果推广上发挥了积极作用。

1.2农技推广服务机构状况

全市共有市、县、乡三级农业技术推广和服务机构248个,其中市级5个,县级47个,县级以下196个。从事农技推广和服务的专业技术人员2901人,其中市级105人,县级916人,乡级1880人。在专业技术人员中,高级职称224人,中级职称597人。

1.3农业教育培训机构状况

全市拥有省级农业学校1所,农业广播电视学校10所,其中市级1所,县级9所。能够承担农业职业技能培训的职教中心10个,拥有专兼职教师567人,其中高级职称147人,中级职称246人。

2全市农业科技创新体系建设情况

2.1以项目建设为重点,强化农业科研创新

自“十二五”以来,一是承担并完成了一大批农业科技攻关和科技成果转化项目。全市先后承担国家、省、市级科技攻关和成果转化等项目106项,其中国家级16项、省级18项、市级72项。二是创新、储备了比较丰富的种质资源。目前,全市创新和保存小麦、玉米、芝麻、大麦、大豆、花生和各类蔬菜等农作物种质资源2万多份。三是品种选育工作成绩显著。先后选育出小麦、玉米、芝麻、大麦、大豆、花生等农作物新品种23个。四是栽培技术研究向综合配套迈进。共开展综合配套栽培技术研究136项。五是新品种引进取得新进展。先后引进推广了小麦、玉米、水稻、大豆、花生等一大批农作物新品种。

2.2以推广服务体系建设为重点,强化农技推广和服务创新

全市农业建设推广服务体系逐步向组织多元化、服务法治化、手段现代化、技术专业化、行为规范化发展。一是进一步深化基层农技推广体系改革与建设。各县均成立了基层农技推广体系改革与建设领导小组,实行“人员管理、资产和工作经费由县级农业部门负责”的管理体制。二是加强全市基层农技推广机构建设。全市新建农技推广区域站89个、乡镇农技站6个,并全部交付使用。三是强化管理机制建设。完善以“专家定点联系到县、农技人员包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+农技人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式。四是强化人才建设。以人才培育为重点,对全市农技推广人员开展“部、省、县”三级培训。

2.3以提高农民素质为重点,搞好农民科技培训创新

一是充分发挥农业教育培训机构的作用,以种养大户、家庭农场、农民专业合作组织等为重点培育对象,实施新型职业农民培训工程。结合“粮棉油高产创建”、“病虫害统防统治”、“农技推广体系改革与建设”、“高标准粮田建设”等项目实施,大力开展农业专项技术培训。二是开展实用技术培训。动员和利用多种教育培训资源,通过进村讲课、田间指导、技术下乡等,开展多形式多渠道的实用技术培训。三是开展农民学历教育。利用农业广播电视学校、电大等教育资源,对具有初中以上文化程度的相关人员开展学历教育。四是利用远程教育平台和电视网络技术开展农业科技的培训服务。

2.4以农业科技园区建设为载体,促进农业科技引领创新

“十二五”以来,全市建设乡级以上占地200亩以上的农业科技园区66个。其中省级农业科技园区1个,市级农业科技园区9个,并示范带动全市建设农业科技示范基地38个,形成区域性支柱产业25个,带动一大批科技示范户从事特色经济产业。

2.5以提高农产品质量安全水平为目标,促进农业科技保障创新

截止到2015年10月,驻马店市已获得218个“三品一标”认证。其中,140个无公害产品,69个绿色食品,6个有机食品,3个农产品地理标志。制定了《国家地理标志保护产品———泌阳花菇》、《国家地理标志保护产品———夏南牛》两项国家标准,发布实施农业地方标准79项。目前驻马店市种植业、渔业标准化生产示范面积达600多万亩,辐射带动50.8万户农民实施优质小麦、玉米、渔业的标准化生产。

3驻马店市现代农业科技创新体系建设存在的突出问题

3.1对农业科技创新的投入不够,资金供给结构与创新内容不匹配

从近年来各级财政对三农工作投入的结构上看,对粮食补贴等方面的支持相对较多,对农业科技创新的支持相对较少,并且支农资金多数用于民生建设、基础设施建设等方面,而用于农业科技创新的资金多数是从上级财政争取到的项目资金,不能满足农业科技创新的资金需求。同时,农业科技创新的资金供给结构与创新内容也不相匹配,政府财政补贴资金引导作用不突出。

3.2农业科技创新体系不完善,科技成果实用性不强

全市农业科技创新实力比较薄弱,农业科技核心技术缺乏。农业科技创新体系仍不完善,体系条块分割明显,导致科研力量分散,科技协作能力较弱。农业科研高层次人才缺乏,农业科技原创性成果较少,科技成果转化率不高。

3.3农业技术推广服务体系改革建设任务较重

一是改革工作进展慢。驻马店市是农业大市,农技体系机构庞大,其机构设置、人员编制、工资保障等涉及财政、编制、人事等诸多部门,加之各县财政薄弱,县级政府积极性不高。二是人员超编严重。各县农技推广机构在编人员均严重超编,工资不能得到保证,影响了农技人员的工作积极性。三是队伍素质不高。主要表现在“四少四多”,即:专业高学历少、非专业一般学历多,新型特种专业少、常规专业多,工作上能独挡一面的少、闲散人员多,获得更新知识的人少、知识老化的人多。四是服务手段落后。县级农技推广机构办公条件简陋,缺乏必要的仪器设备,特别是信息网络设备严重缺乏。

3.4农民整体素质较低

全市农村劳动人口整体素质偏低,具有高中以上学历的不足20%。随着大量青壮年劳动力向城市转移,农村劳动力的老龄化和文盲化现象日趋严重,他们接受新技术、新技能的能力偏低,增加了农技推广的难度。

4加快现代农业科技创新体系建设的建议

4.1建立政府主导、多元化的农业科技投入机制

要加大农业研发经费投入,确保农业科技在各级财政科技投入的比重逐年增加。调整优化科技发展资金、农业发展资金等政府专项资金的投向,加大对农业科技创新、农技推广重点项目的支持。充分发挥市场和社会需求对农业科技进步的导向和推动作用,鼓励企业和社会资本投入。

4.2建立健全农业科技创新应用新体系

要以构建“布局合理、功能完备、运转高效、机制灵活、支撑有力”的新型农业科技创新体系为目标,建立产学研结合的农业科技创新体系。鼓励农业科研院所和大专院校采用技术入股等多种方式,与农业企业、专业合作社和种养大户建立合作关系,开展科技咨询、技术指导、技术培训等服务,推进农业科技产业化进程。要推动科技创新与生产应用紧密结合,紧扣现代农业发展需求,组织实施好各类农业科技专项,大力引进、推广一批先进实用技术。

4.3加强农业科技创新人才队伍建设

一要根据工作需要,每年招聘一定数量的农业高素质人才,促进推广队伍结构优化。二要建立农技推广人员定期培训制度,促进农业知识和技术更新。三要积极发挥现有农业科技人才积极性、主动性、创造性,进一步营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的环境,不断稳定和壮大农业科技人才队伍。

4.4完善技术推广网络

一要广泛吸纳农业院校、科研单位、民间组织和社会团体加入推广网络,形成合力。二要根据产业特点,成立和发展壮大农民专业合作组织,由合作组织带动农户,形成农技推广合力。三要健全村级技术推广网络。四要对科技示范户进行技术轮训和设施装备。通过这些措施,真正形成比较完善的县、乡、村、组四级推广网络,为全市农业生产提供技术和人才支撑。

作者:王素亭 刘春利 单位:河南省驻马店市农业市场信息工作站

现代农业科技创新体系建设及发展责任编辑:沈应婷    阅读:人次
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