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农村科技服务现状及创新探索范文

时间:2022-05-04 11:13:58

农村科技服务现状及创新探索

农村科技服务是农村科技工作的一项重要内容,也是科技创新体系的重要环节。农业科技对农业贡献率的大小,既取决于农业科技的重大突破和农业技术的创新成效,同时更依赖于农业科技在实际农业生产活动中的普及推广程度[1]。随着现代农业的规模化、组织化、产业化发展,农业新品种、新技术等应用力度不断加大,农业和农村对科技创新与服务的要求进一步提高[2]。江苏是个农业大省,农业科技资源丰富,科技创新实力雄厚,新成果、新技术不断涌现,迫切需要有效的科技服务手段和创新服务模式来提高科技成果的转化率。为了加快建立完善的农村科技服务体系,着力提升科技服务“三农”的水平,江苏省自2009年正式启动“江苏农村科技服务超市”(以下简称“科技超市”)建设工作。

1江苏农村科技服务超市建设背景

目前,江苏农业科技服务体系还相对薄弱,农业科技成果转化率还较低,应用规模不大的“瓶颈”依然存在。特别是农民对公共科技服务的需求与实际供给存在较大差距,农村科技服务要求的多元化增加了服务难度,现有的省、市、县、乡四级农业技术推广服务体系不能完全适应现代农业的发展需求,需要进行资源整合、转型探索新的服务理念和建立新的服务模式[3]。农村科技服务超市的概念并不新鲜,近年来,国内各省市都有尝试建设,多以农资经营为主,辅助技术服务。例如,由黑龙江省北安市赵光镇乡镇农技站建设的农村科技超市,由湖北咸安当地科技局和种子、农资公司建立的农业科技超市,由政府出资倡导,各农业大专院校和涉农研究所共同参与的吉林省左家“东北农业科技超市一条街”等。虽然形式和称呼不同,但在实际运行和发展中普遍存在组织化程度不高、服务资源分散、各方力量协和力不强、运作机制僵化等突出问题[4]。

2江苏农村科技服务超市的内涵

江苏农村科技服务超市以有店面、有队伍、有网络、有基地、有成果、有品牌等“六有”为主要模式,以有形与无形产品为商品,构建政府引导与市场机制相结合、信息流与技术流相结合、网络服务与专家服务相结合、日常服务与专题服务相结合、咨询服务与培训服务相结合的新型科技服务体系,建设以总店为协调指导、分店为服务龙头、便利店为服务主体的三级科技服务网络。组建专家服务队伍,筛选推广应用技术成果,运用报纸、网络等媒体,结合各类农业科技园区、龙头企业开展多形式、多层次的科技服务活动(见图1)。

3江苏农村科技服务超市的建设内容

3.1科技超市店面建设江苏省在交通便捷位置建立了总店、分店、便利店三级农村科技服务超市店面,直接面向广大农户,提供科技服务。目前,在全省按地区产业需求建设总店1家,分店67家,便利店147家,每个县市一家分店带2~3家便利店。总店设立在省生产力促进中心,分店、便利店建在各地的现代农业科技园区、农业科技型企业、科技型农业合作社、农业专业大户等地。参照商品超市管理建设模式,统一建设标准(形象统一、运行模式统一、服务标准统一、服务质量统一),规范店容、店貌、店规,配套示范基地,并设有成果展示区、成果交易区、技术咨询区、信息区、培训区、科技特派员工作室等,总店面积约900m2,分店面积600m2以上,便利店面积30m2。此外,配备经过岗前专职培训的工作人员和技术人员,设定每日服务内容,并定期开展科技培训和新技术、新产品推广等服务,便利店及时收集农户需求与难题信息,及时与总店、分店沟通,快速有效地解决农户生产实践中遇到的问题。

3.2科技超市专家队伍建设科技超市专家服务团队是保障科技超市顺利运行的核心力量,通过整合优化省内涉农科研院所科技人才资源,分别组建总店、分店、便利店三级专家服务团队。在大宗农作物、设施蔬菜、特色畜禽、特种水产、经济林果、意杨深加工、综合技术等7个领域组建近190人的省级专家团队(见表1)。专家团成员均具有副高级以上职称,既有较高科研技术水平,又有丰富的科技服务经验,许多成员都是部级或省级优秀科技特派员。分店、便利店遵从本地区特色产业发展需求的原则,从所在地区的科研院所、龙头企业、种子农资推广站等单位遴选专家形成分团和服务小分队。各专业领域设立分团长,负责召集专家团成员全方位为农户提供产业链一站式服务。管理上由总店面向全省公开征集专家成员,制定相关专家团队管理办法,设立年度服务质量考核标准及奖励机制等,确保科技超市专家队伍的长期性、稳定性。

3.3科技超市信息网络建设目前,农业科技服务的数字化、网络化已成为发展趋势,网上超市是科技服务便携有效的新手段[5]。“江苏农村科技服务超市、江苏省科技特派员网”是整个超市网络体系建设的重点,共提供“三农”政策、成果技术、专家服务团、科技特派员、咨询平台、供需信息、服务基地、超市万村行等十大类信息。由信息技术和农业技术综合型技术团队负责建设和维护网站运行,进行农业信息资源的采集、加工和处理,辅助12396服务热线、专家电子信箱、在线视频、远程教育、定期网刊等多媒体手段,准确、及时、便捷地和农户进行信息互动交流,开展全方位的科技服务。此外,还设定信息更新量、专栏点击率、互动服务数等考核指标来保障网站的长期有效运行。

3.4科技超市基地建设科技服务的最终成效要体

现在实际运用中,因此,各类示范基地的建设是科技超市网络体系中必不可少的环节。选择基础较好、标准较高、设施先进、功能齐全的农业科技示范园、农业科技型企业、农业合作社作为基地,主要示范推广新品种、新技术,开展技术培训、农业科技创新,繁育优质种苗,将地方土地资源、区域产业优势和科研单位科技人才优势充分结合,形成品种多、技术新、科技含量高的综合性示范基地[6]。在实际操作上,设立江苏省农科院六合动物养殖基地和溧水植物种植基地为总店基地,分店基地面积在10000m2以上,便利店面积在3000m2以上,形成了规模化种植、养殖示范点,开放式的管理基地便于周边农户参观学习。

3.5科技超市成果收集成果(适宜推广与交易的先进实用的农业新品种、新技术、新产品)是科技超市的主要“商品”之一,需要保证其持续供应、品种丰富、高科技含量、成熟稳定。围绕科技超市7个特色产业,按年度在全国高校科研院所、科技型企业中广泛筛选、采集和引进国内外技术成果,目前,共收集第一批技术成果623项(见表1)。在成果筛选时,以实际生产增产或增收的效果是否显著,是否真正能为农民、社会创造经济效益和社会效益为入选准则。同时,有计划地在总店、分店基地进行示范应用,经过基地集成试验示范后,将成熟的成果建立数据库,和相应专业的专家对应,由总店统一采购配送到各分级超市销售。此外,在网上实时更新成果信息,并定期制作成果汇编画册,各科技超市门店广泛宣传示范应用,通过科技超市大平台实现科技成果产业化[6]。

3.6科技超市品牌建设科技超市要实现最终的市场化运作和有偿科技服务,就必须加大对外宣传,树立超市品牌。除了各级店面的统一标识、统一平台、统一管理、统一服务外,还要充分利用各种宣传手段,增强科技超市品牌影响力。例如,编制江苏农村科技服务超市宣传系列丛书、专家服务团名册、科技成果汇编画册等,免费发放给农民、企业等,并在政府网站、科技超市网站、网刊上宣传,让更多的农户、企业了解科技超市,主动与科技超市建立合作关系;注册商标为科技超市产品冠名,强力推行成熟有销量的产品,在包装上增加科技超市品牌标识;在苏果、家乐福等商品超市,设立科技超市的优质绿色农产品专柜,衔接科技超市的销售环节;引进农产品质量安全检测、认证和追溯体系,严格控制农产品质量安全,提高品牌声誉。

4江苏农村科技服务超市建设创新点

4.1有效整合全省科技人才信息资源江苏农村科技服务超市体系的建设,首先是通过政府引导,先期汇集了省内外最新的优秀科技成果和人才资源成为科技超市的无形商品。前期围绕7个特色产业组建了200人的科技超市专家服务团,收集近800项先进技术成果,整合优化全省涉农科技人才队伍和产业链上专家,囊括产前、产中到产后的各生产环节。此无形商品是保证科技超市稳定运行的主要力量,也是有形商品的辅助支撑,能使科研和科技推广取得“双赢”,既能方便广大懂技术、会经营、熟悉基层情况的高水平专家全方位为全省农户提供一站式科技服务,有效解决科技成果转化“最后一公里”问题,也能使实验室内的专家更了解实际生产需求、农业科技更新状态。

4.2综合运用现代媒体信息服务手段现代农业技术更新换代很快,受气候等外因影响大,因此,农业生产对农村科技服务信息化提出了更高要求,需要快速、便捷的手段采集、更新、维护各类农业科技信息资源。科技超市的建设也把信息技术的运用摆在了首要位置。由江苏省农科院信息中心建立的一支集农业技术和信息技术于一体的信息采集队伍,通过网站、网刊、电话、手机、报刊等方式,进行信息、在线专家咨询、信息查询、数据库搜索、视频诊断、远程教育、建立相关数据库等,既降低了科技超市运行成本,也快速及时解决了农户生产问题,还保证了科技资源的稳定新颖性,方便了各组成部分的信息传递与资源共享。

4.3全面打造农村科技服务网络体系江苏农村科技服务超市体系的建设不同于以往的各类科技超市,它以总店、分店、便利店三级超市机构为主体,通过店面、队伍、网络、基地、成果、品牌六大类科技要素的组合,采用单双向链接各分级店的下设机构,参照现代商品超市模式形成完善的科技服务网络体系。该体系的建设属全国首创,是在原有农技推广体系基础上的重要创新,一改以往农技推广服务体系的“网破、线断、人散”状况,整体建设覆盖农业生产全程、综合配套齐全、服务手段新颖、服务成效显著的农村科技服务网络体系[7]。

4.4建立切实有效的科技服务长效机制我国目前的农业科技服务组织基本上采用的是单纯的政府主体模式。江苏农村科技服务超市的建设初期也是靠政府牵头,但目的是建立以政府为导向、项目带动、各方参与、多元投资、企业化管理的长效科技服务机制,最终目的是以市场化运作为主,通过开展有偿科技服务获得收益,打响“江苏省农村科技服务超市”品牌,走自给自足的发展道路,实现科技服务模式上的创新[8]。希望通过科技超市的建设,实现科技成果推广与示范应用的“无缝衔接”,加快新技术、新成果、新产品的转化速度。

5江苏农村科技服务超市建设与运行中存在的问题与建议

5.1科技超市总店建设速度有待加快科技超市总店注册成非企业法人单位,按规定要成立理事会,理事会主要负责科技超市的总体策划、统筹协调和运行管理等各项综合事务。由于总店、分店、便利店是同步建设实施,总店规模大,人员复杂,特别是展示示范区建设规模档次较高,章程的制定、注册登记等法律相关手续烦琐,需要经过反复修改调整,所以建设进度相对有所滞后。此外,科技超市人员还未完全到位,规章制度还不够完善,导致时常出现管理、协调工作难度大、效率低、影响整体进度的现象。因此,需要加大政府推进力度,制订工程进度计划表,尽快协调各相关单位,落实建设科技超市实体工程,配套相应的软硬件设施。

5.2科技超市各层级联系不够紧密目前,科技超市的各层级店面均在建设和完善中,特别是分店和便利店的建设扩展速度较快,数量不断攀升。但是在实际运行中,分店和便利店的自主运行能力还有待加强,特别是相互间以及和总店间的交流沟通、信息反馈不够频繁,大多数还局限于完成总店安排的各项活动任务,对所在地区的影响力有限。因此,需要总店制定相关政策、规章调动各层级店面的积极性,或定期举行一些店面间互动的推广活动;各分店、便利店也应从自身发展角度出发,取长补短,加强相互之间的交流合作,主动从总店获取资源信息。

5.3科技超市后期市场化运作难度大科技超市建设的最终目的是脱离政府扶持走向市场化运作,进行有偿服务,这也是国外许多成功的农业服务机构的运行模式。鉴于中国的国情,这还需要一个过程,前期还是要以政府推进为主,但要逐步为后期面向市场做准备[9]。目前,国内成功的实例还不多,难度较大,这就需要科技超市以市场需求为导向,筛选出优质、高产的新品系,研究创新并集成应用产业化关键技术,形成一批满足国内消费特点、市场竞争力强、开发前景广阔的优质、高效、安全、生态的科技超市品牌农产品,增加对消费者和企业的吸引力,并注重发挥企业联盟的优势,使之融入科技超市建设中,为后期市场化做准备。

5.4科技超市长期有序运行有待保障科技超市的建设运行是一项长期持续性工程,建设规模和范围巨大,特别是后期运行需要不断投入人力、物力,在尚未面向市场化运作时,政府需要保障资金来源的稳定充足,后期要多方引进企业资金,为科技超市打造一个良好的政策环境和制度环境。要设立专门的领导小组和办公室,推进总店建设,实施规范化管理,同时,还要制定具有前瞻性的管理规章制度,规范科技超市运行流程,保障科技超市“六有”要素的完备[10]。此外,要实行适当的考核奖励措施,提高各层级店面人员的工作积极性,并要加大宣传力度,提升科技超市在省内外的影响力。

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