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农业经济发展现状及建议

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摘要:文章通过描述河南省汤阴县菜园镇的农业经济发展现状,分析了在农业经济发展中存在的问题,并对存在的问题进行剖析,提出了进一步发展的建议对策,如增强对发展农业重要性的认识,进一步拓宽融资渠道,进一步加强政策和资金扶持等。

关键词:菜园镇;农业经济;现状;对策建议

随着新农村建设战略的深度实施,农村经济、卫生医疗、环境等问题逐渐成为新农村建设的核心内容,农村农业经济发展工作更是重中之重,不仅关系到广大农村群众的切身利益,同时也关系着国家的稳定和长治久安。本文结合河南省菜园镇的实践工作经验,主要对提升农村农业经济发展水平的有效途径展开分析。

1基本情况

菜园镇位于汤阴县城东15km处,北与安阳县搭界,302省道横穿东西,219省道纵贯南北,乡道、村道、田间道80%平坦硬化,交通便利,四通八达。汤河、羑河、永通河纵横交错。镇区地势南高北低,南部为火龙岗头,北部为广润坡底,中间为平底,形成了“南旱北涝”的农业生产局势。全镇有8.9万亩耕地,5.9万人口,种植业和养殖业为经济发展的支柱产业,全镇形成了“田成方、林成网、路相连、渠相通、涝能排、旱能浇”的格局,是典型的农业大镇。近年来,菜园镇党委政府致力于农业产业结构调整,不断推动农业产业化发展进程,取得了一些成效。

2农业经济发展现状

2.1高标准粮田建设进展顺利,着力推进粮食生产现代化

2012年以来完成了219省道以西万亩标准粮田示范区的农技推广中心配套工程、气象站设备安装、个别路段硬化等提升项目的了尾工作,示范区农田的生产能力得到进一步提高。在219省道以东葛庄、三八等七个村1万余亩耕地内顺利实施了发改委牵头建设的新增千亿斤粮食项目,完成了打井配套、地埋管地埋线铺设、电力台区布点、重点沟渠硬化和田间道硬化工程,万亩高标准粮田东延工程初见成效。涉及南北青村、大小偏店等6个村的7000余亩农田,2015年新增千亿斤粮食项目即万亩标准粮田南延工程的项目规划已通过省级专家论证,春季已经开工建设。上述项目建设完成后,菜园镇的高标准粮田面积将占到总耕地面积的50%左右,全镇的粮食生产能力将得到质的提升。全面推进高标准粮田“百千万方”项目建设以来,菜园镇的农业基础设施得到了较大改善,农田水利条件有了较大提高,全镇小麦亩产提高了120kg,玉米亩产提高了180kg,粮食总产增加3200万kg,全镇经济增收50亿元,并带来客观的社会效益。

2.2搞好服务,助推重点农企上台阶

为促使全镇的农业产业化龙头企业进一步做大做强,2017年以来,菜园镇采取“政府搭台,企业唱戏”的办法,为重点企业的发展倾心关注、全力服务。

2.2.1成功举办了安阳市第二届“西瓜节”节日期间,镇政府全员上阵,全天候免费服务,做好交通疏导、治安维持工作,确保西瓜节在欢乐祥和的氛围内顺利进行。西瓜节的成功举办为企业增加经济效益的同时也提升了企业的社会形象,增强了企业市场竞争力,成为新时期农业企业发展的楷模。

2.2.2简化程序,服务企业无缝对接

完成了农技指导随时进入园区、新型农机具率先园区使用、奖补资金直接入园区账户等各项服务举措,为辖区内公司的发展营造了宽松环境。进驻菜园镇的农业企业由菜园镇政府协调,所有相关业务一站式解决,极大简化了企业办事程序,并为企业提供一切有关服务,服务企业与相关业务部门无缝对接。

2.2.3积极宣传,树榜样

菜园镇政府积极宣传“恒大公司”电商业务,并鼓励企业进行创新举措,为全镇农业产业化发展树榜样。

2.3培育大户,农业亮点纷呈

2.3.1政策支持,促使农机合作社快速发展

葛庄村广润发农场经营500余亩耕地,农场主史国臣有一定财力,购买大型农机的积极性较高。基于以上情况,菜园镇抓住农机部门重点补贴合作社的政策契机,积极引导史国臣注册农机合作社,建设办公楼,并邀请上级农机部门到合作社参观指导,在得到上级领导认可后,史国臣依托合作社顺利购置价值200余万元的大型农机具30多台,家庭农场生产耕作能力大幅度提升,流转土地面积迅速增加到了1800余亩,同时合作社组织农机队伍到周边农业园区规模化作业也逐步规范化、正常化。

2.3.2资金扶持,注入新鲜血液

近年来,菜园镇依靠资金支持、技术指导,积极扶持了一批新型科技含量较高的农业企业,比如国臣农机专业合作社、小坡200亩栝楼药材基地、南青村50亩莲鱼供养试验田、顺天猪场酵素菌零排放养殖技术示范基地、鑫丰芦笋基地以及岳乡蔬菜、南青村莲鱼供养、小坡栝楼药材等示范园区。国臣农机专业合作社位于菜园镇葛庄村,地处广润坡腹地安阳市十万亩标准良田中心地带。于2014年4月25日在工商部门注册,注册资金为100万元。法人兼理事长史国臣。2015年3月荣获“安阳市‘十佳’农机专业合作社”称号。2016年同时荣获国家、河南省示范合作社称号。国臣农机专业合作社机构健全,设有理事会、监事会。有财务会计、档案管理员、农机修配人员、农机司机等60人。人员分工明细,责任具体,章程制度完善,账目清楚公开,严格章程运行。为满足需要,国臣农机专业合作社第二期发展规划向南扩展占地面积5000m2,重点建设容量500万斤的粮仓一座、农机库500m2。力争三年内流转土地面积达15000亩以上。使农机专业合作社专业化、标准化,促进农机现代化,推进农村城镇化建设步伐。

2.4积极推广新技术,推进现代农业发展步伐

在高标准粮田示范区开展了农用飞机病虫害防治和生物技术病虫害防治示范工作;在部分村开展了测土配方工作;依托农机合作社在部分地块开展了农田深松作业示范工作。

2.5完成农技推广项目,助推农业经济发展

汤阴县菜园镇农技推广项目隶属于2013年安阳市高标准粮田建设提升项目,该项目共占地3.11亩,位于菜园镇北部高标准粮田区,菜园镇政府共投资61.3万元,其中,主体建设及装饰面积367.2m2,投资50万元;围墙、硬化地面、大门等配套建设投资5万元;推广站占地补偿款0.3万元;气象站炮库建设投资6万元。

3菜园镇农业发展中存在的问题

菜园镇全镇交通便利,具有得天独厚的自然条件,再加上历届党委政府的重视,通过多年的努力,农业经济得到快速发展,成为远近闻名的农业大镇,也是汤阴县的粮仓。但是,随着经济发展,也存在一定问题,制约着菜园镇的农业经济发展。

3.1农产品价格不稳定

农产品价格不稳定,时高时低,受市场的影响很大,再加上生产周期比较长,市场风险大,部分园区亏损严重,规模扩大较难。近年来人工费用高,有些园区的经济成本收不回来,更别说盈利了,甚至亏损,严重打击了园区老板的经营积极性,规模不断缩小。

3.2地租高

菜园镇是汤阴县的农业大镇,汤阴县的高标准粮田项目“百千万方”占据了菜园镇农田面积的90%以上。全镇高标准粮田区域吸引园区土地快速流转,由于交通便利,自然条件好,园区建设发展趋势良好,全镇农业经济发展较好。随着经济的发展,物价的提升,园区流转土地的租金越来越高,园区规模扩大受阻,经济发展受到限制。

3.3融资困难

资金是制约园区发展的关键因素,没有强大的资金做后盾,园区扩大规模难上加难。尽管国家出台了一定资金扶持农业发展的措施,但还是满足不了园区的发展需求。园区融资比较困难,再加上社会上的种种原因,致使园区融资难度大,无法扩大规模,正常发展。

3.4技术人员少

菜园镇有9万亩耕地,36个行政村,按照一村一个技术员的要求需要36名技术员,可目前菜园镇只有5名技术员管理农业技术方面的工作,而且专业不对口,根本满足不了农业经济的发展需求。

4提升农村经济发展水平的建议

4.1增强对发展农业重要性的认识

农业发展投入大、周期长,社会上仍然存在认识不够到位的现象。要从贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,促进农业生产方式转变,增加农民收入,从坚持科学、绿色发展的高度来认识发展农业的重要性。对汤阴县菜园镇来说,发展好农业还有利于促进生态镇建设、美丽乡村建设、生态休闲旅游以及全域旅游试点镇建设。因此,要通过广泛宣传,提高全社会的环保意识和绿色发展理念,形成全社会关心、支持并积极参与保护生态环境和发展生态农业的共识。

4.2进一步拓宽融资渠道

积极转变思想,创新机制,坚持市场化运作,走多渠道、多形式融资道路,着力发掘民间资本,同时加大对农业园区固定资产和技术改造等中长期贷款的支持力度,为农业园区发展提供强有力的资金支持和保障。

4.3进一步加强政策和资金扶持

由于农业园区对菜园镇生态建设做出了巨大贡献,承担了一些本应由政府出面做的工作。加强对农业园区改善基地农田、水利、电力线路等生产条件和基础设施建设的扶持,大力促进现代农业发展。

4.3.1要加大财政扶持力度

要严格按照有关扶持政策要求,对规模大、市场广、带动强的农业园区,在基础设施建设、技术改造、新产品开发、地租等方面给予资金扶持。

4.3.2要加大信贷扶持力度

要协调各金融单位加大对农业企业的信贷力度,信贷额度要尽量向技术含量高、市场前景好、发展潜力大的企业倾斜,并在信贷抵押、手续办理方面给予支持。

4.3.3要做好农村土地经营权颁证工作

条件成熟时及时为农业园区颁发农村土地经营权证书,为农业园区抵押贷款提供便利条件。4.4积极沟通协调和其它镇(办)、有关行政村、企业积极沟通,加大协商力度,确定合理的地租水平,降低企业负担,从而实现企业、社会、农户三赢。

4.5外联内调,盘活资产

菜园镇一方面要加大招商力度,积极吸引外来投资,盘活企业资产。另一方面要加大企业内部产品调整力度,强化管理,降低成本,积极适应市场需求。

4.6建立综合协调机制

要运用行政工作协调、市场机制引导等手段,整合各方力量,打破部门、地域、行业界限,统筹配置服务资源,促进农业园区的发展。科学划分产业功能区,搞好全镇农业园区发展规划。要加强品牌宣传,借鉴外地经验,结合全域旅游,通过电视、报纸、互联网、户外广告等宣传媒介,积极对外推荐和宣传农业园区整体形象。积极鼓励企业借助农博会、营销会等宣传平台扩大产品宣传面,提高菜园镇农业园区品牌知名度。

4.7完善县、乡(镇)、村三级服务网络

在现有县、乡、村服务点的基础上,整合粮食购销加工企业,加大向乡、村延伸力度,逐步形成“村村有网点,县、乡成网络”的粮食市场网络体系,确保全县粮农增产又增收。

4.8加强农业技术推广体系建设

加大对县、乡、村农技人员的技术培训力度,加快农技人员的知识更新速度,提高专业技术人员的技术水平和创新能力,建立一支高水平、高素质的农业科技推广队伍,为全镇粮食安全、农业增效、农民增收提供强有力的技术保障。总的来说,农村农业经济发展有着重要且长远的作用和意义。基层政府和有关农业部门应当认清当前农村农业经济发展工作中的问题,并根据农村农业经济发展需求制定行之有效的应对措施,从而为农业经济发展提供坚实的保障。

作者:王志萍 单位:河南省安阳市菜园镇人民政府

农业经济发展现状及建议责任编辑:张雨    阅读:人次