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林业发展的途径2篇

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(一)

一、农发行助力中原经济区林业发展的可行性分析

(一)林业发展符合国家战略和政策要求,资金需求量大。

基于《中原经济区规划》的河南林业生态省提升规划包括国土生态安全体系、绿色富民产业体系、生态文化体系及支撑保障体系建设,今后5年规划营造林突破3000万亩,形成年销售收入10亿元以上的林业产业化集群60个,建设生态文明教育基地130个,规划总投资646.37亿元,在争取各级财政支持的同时,需要引导大量信贷资金、社会资金支持投入。

(二)地方财政林业投资力度小,融资难度大,亟需政策性银行支持。

中原经济区虽然经济总量不小,但人均GDP不到全国平均水平的3/4,人均财政收入约为全国平均水平的1/5,地方政府能用于林业建设的财力十分有限。为实施《河南林业生态省建设规划》,省财政虽然增加了预算资金,但由于后期受经济形势影响,省级林业建设投资没有达到一般预算支出2%的比例;市县财政资金到位率更低;规划中提出的用材林、经济林、苗木花卉工程总任务323.9万亩,缺乏可靠的投融资渠道,年度计划任务难以落实。2013年,河南省申请中央和省级林业生产建设预算资金17.3亿元,预计到位9亿元,资金缺口8亿元左右。而林业建设具有公共品属性,投资期限长,短期难以看到收益,商业银行一般不愿介入,资金供需缺口较大,迫切需要拓宽融资渠道,进一步发挥农发行的政策性金融作用。

(三)支持林业发展能获得巨大的经济效益和社会效益,还款来源有保证。

林业既是改善生态的公益事业,也是关系民生的基础产业、绿色产业,是绿色发展的优势和潜力所在。可以预见,国家对林业的财政投入将逐年增加,林业未来的增值潜力和所创造的市场价值也将逐步体现出来,信贷支持林业具有可靠的还款来源保证。同时,为进一步支持林业发展,解决资金制约问题,中国银监会与国家林业局近期联合印发了《关于林权抵押贷款的实施意见》,明确了林权抵押贷款重点、方式等内容,为农发行信贷支持林业建设提供了政策依据,降低了贷款项目风险。

二、农发行助力中原经济区林业发展的途径

(一)支持森林资源培育。

中原经济区自然条件较好、生物多样性丰富、区位优势明显,森林资源增长率较高,适宜培育建设商品林基地。就河南省而言,已规划建设木材战略储备基地、木本粮油基地、苗木花卉基地等。在豫东平原及浅山丘陵的7个县(区),启动了高效木材战略储备基地示范区;在山区、丘陵区和沙区,将建设油茶、核桃、大枣、板栗等木本粮油基地266万亩;计划加强特色花木品种推广及基地建设,新增花卉苗木面积79.4万亩,建成产业化集群22个。林业生物质能源潜力巨大,是中原经济区新能源产业的组成部分,加快黄连木等本区优势生物质能源林的开发利用,有利于缓解能源资源供求紧张局面。通过林业项目贷款,农发行、林业部门已经积累了工作经验,有较长的业务合作经历。中原地区苗木花卉种质资源丰富,过渡性气候使南北许多品种在此并容,可以开展苗木花卉良种、产业信贷业务;木本粮油优势独特,建议参照粮棉油信贷政策,开设木本粮油商品基地信贷业务;农发行总行、国家林业局数次座谈研究全国木材战略储备基地建设,可选择中原经济区具备条件的林场进行贷款试点。

(二)支持林下经济发展。

林下经济是以林地资源、林下空间和森林景观为基础,以林下种植、养殖、采集及景观利用为主要形式,开发利用森林资源和林荫空间的产业经济形态。发展林下经济是引导农民不砍树能致富的发展之路,是保护森林资源、实现绿色增长的迫切需要。《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》(国办发〔2012〕42号)中指出,要把林下经济发展与森林资源培育、重点防护林体系建设、野生动植物保护及自然保护区建设等生态建设工程紧密结合,逐步建立政府引导,农民、企业和社会为主体的多元化投入机制。河南省今后5年将建成林下经济示范基地180个,利用林地2400万亩。建议农发行按照国办发〔2012〕42号文件精神加大金融支持力度,围绕林下经济示范基地、龙头企业和农民林业专业合作社开展林权抵押贷款、农民小额信用贷款和农民联保贷款等业务。

(三)支持森林旅游基础设施建设。

《中原经济区规划》把旅游业作为重要内容,要求加快建设豫东皖北鲁西历史文化旅游区、伏牛山休闲度假旅游区、太行山和桐柏—大别山生态红色旅游区,加快开发南水北调中线生态文化旅游带,完善旅游基础设施和公共服务。中原经济区具有发展森林旅游业的良好条件,但是森林旅游区大多是在国有林场的基础上批建的,基础设施薄弱。要按照《国家林业局国家旅游局关于加快发展森林旅游的意见》,增强中原经济区5省发展森林旅游业的合力,理顺森林旅游管理体制,创新机制,正确处理森林旅游与资源保护之间的关系,统筹规划国有林地与集体林地森林旅游业发展,坚持在保护中发展森林旅游业的方针,并与中原地区丰厚的人文旅游资源衔接起来。依靠农发行政策性金融业务优势,建立森林旅游开发投融资机制,多渠道筹措建设投资,完善景区林区道路、安全保护等森林旅游基础设施。

(四)支持木材及经济林产品加工。

林产品储藏加工是农产品储藏加工产业链的重要组成部分,是林业产业化的薄弱环节,储藏加工产值不到林业总产值的10%。农发行成立以来在支持农产品加工企业方面经验丰富,成效显著,作为大农业组成部分的木材及经济林产品加工,可以参照农产品加工企业信贷业务并联系林业行业的实际,完善办法措施,着力支持林业产业化龙头企业,带动木材及经济林产品加工业健康发展,进而实现农发行自身的可持续发展。

作者:杨朝兴单位:河南省林业厅

(二)

一、现阶段我国林业发展中存在的问题

1.1以林业为主要的生态环境还很薄弱

尽管现今我国增加了对于林业发展的重视程度,森林质量也在总体上有所提高,但是部分地区的林分质量与防护功能还是稍有欠缺。像是某些地区的林场,由于培养的人工幼苗等比重较大,没有形成良好的林分结构,从而降低了自身的生态防护能力。

1.2荒山荒漠急需绿化

黄土高原的水土流失较为严重,尽管我们在对其的绿化保护上取得了一定成效,但是对于部分地区,其造林困难,给我们的工作也带来了一定的挑战。

1.3林业资源的保护方式陈旧

从我国林业保护的整体而言,我们对于森林资源的保护方式还是较为陈旧的,其主要体现在森林防火以及病虫害的防治上。而且,某些地区的林业生态环境建设与自身的经济建设步伐不一致,使得其自身的林业资源得不到有效利用,从而降低了林业对经济发展的促进作用。

二、加强林业建设,促进经济发展

2.1加强对林业发展中森林资源的经营管理

目前,随着我国经济的发展,低碳经济也在激烈的竞争过程中逐渐显露出其巨大的发展空间。而林业作为我国低碳经济发展的主要内容,首先要做到的是适应低碳经济的发展模式。因此,对于我国的林业建设,我们要将低碳的经营模式落实到林业建设管理的每个环节当中,切实提高林业经营的效率。而且,在林业发展建设的经营工作中,我们还要将对林业发展中森林资源的保护放在工作的首要位置,加强对于林业病虫害的防治,并根据我们林场周围环境对森林树种进行合理、科学的搭配,从而提高林业发展的经济效益。

2.2加强对林业发展中工程建设的科学研究

要使得林业发展对于低碳经济发展有着良好的促进作用,就要从林业发展中工程建设的科学环保技术入手,加强林业发展中工程建设的科学研究,提高林业建设的技术水平,从而保证低碳经济的有效发展。同时,我们还要分析林场周围的不同气候条件,从实际出发,对树种配置的方案进行系统化的科学研究,从而使得我们工作中的技术问题得到有效解决,保证林业发展中森林资源的有效利用,发展其的有效性,以保证林业发展对于我国低碳经济发展的有效促进。

三、总结

现今,林业发展是我国生态环境建设的主体,对于我国国民经济的发展有着促进作用。低碳经济是应目前全球经济发展所遭遇的环境问题而提出来的,对于全球经济的进一步增长有着不可忽视的战略意义。而林业作为生态环境建设的主体,是发展低碳经济所不可忽视的资源。因此,我们要重视林业发展中森林资源的有效利用与防护,从而提高林业经济的效益,使得林业发展为低碳经济扩宽发展空间,并促进其的增长与发展。

作者:郑春单位:陕西省马栏林场

林业发展的途径2篇责任编辑:陈老师    阅读:人次