测绘成果在土地开发整理的应用范文

摘要:测绘成果作为国土资源领域重要的信息资源，在土地开发整理选址、施工、管理阶段都发挥着关键性作用。随着大数据时代的到来，高效、准确、综合的数字化管理模式是未来土地开发整理工作的发展趋势。本文介绍了测绘成果在土地开发整理项目施工、管理中的作用，提出依托“国土资源云”综合信息管理平台，完善土地开发整理管理体系，减少重复开发、重建轻管现象，提升管理服务水平。

关键词:土地开发整理;测绘成果;应用;国土资源云;管理

强调，耕地是我国最为宝贵的资源，我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失，要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。土地开发整理在一定程度上可以增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，实现耕地总量动态平衡，但项目实施过程是对现有土地利用格局的改变，开发不当会对生态系统造成破坏，不利于土地资源的可持续利用。因此，利用好“国土资源云”的强大数据库，可以减少因决策不当、操作不当、管理不当带来的影响。

1土地开发整理的重要性

黔南州城市化进程日益加快，城市土地资源越来越紧缺，而农村受外出务工、粗放经营的影响，耕地抛荒现象普遍，土地利用率低下。土地开发整理将城市发展需要用地指标与改善基础设施助推农村发展两者有机结合起来，通过对农村宜农未利用土地、废弃地的开发整理，增加有效耕地面积，实现“占一补一”耕地总量动态平衡，保障城市发展的用地需求;对田、水、路、林的综合治理，转变农村粗放经营模式，改善农民的生产生活条件，推动农村经济发展。

2测绘成果的定义及在土地开发整理项目中的应用

根据《中华人民共和国测绘成果管理条例》，测绘成果是指通过测绘形成的数据、信息、图件及相关的技术资料，主要包含测量所获取的数据、图件，航空摄影资料和地理信息遥感资料，各类地图，基础地理信息系统的数据、信息等。测绘成果作为国家重要的基础信息资源，在国防建设、农田水利、工程施工、防灾减灾中都有广泛的应用。

2．1测绘成果在土地开发整理项目施工中的应用

工程测绘在土地开发项目施工中是一项基础性工作，贯穿于土地开发整理项目的设计、施工、竣工阶段，精准的测量成果可以保障土地开发整理项目的科学性和合理性，节约人力、资金、时间成本。通过收集测绘数据、踏勘、布设控制网、外业测量，掌握项目区的资源、环境、基础设施、地物地貌、土地情况等基础信息数据，按照不同阶段要求，形成相应的图件与文本资料，为项目的设计和决策、施工放样、规范工程行为提供依据。

2．2测绘成果在土地开发整理管理中的应用及现状

立项审批单位在土在地开发整理立项审批、规划审批、项目验收时，根据业主提供土地利用现状变更图、项目区地形图、规划图、现状图、竣工图及测量技术报告等相关资料，对项目的可行性、合理性、工程质量等进行审查;管护单位依据项目界址线、面积、坐标等测量成果对完工项目进行管护，减少因权属不清、管护不到位出现的“一年新，二年旧，三年变得不管用”现象。目前黔南州土地开发整理项目仍存在“随意施工”、“重建轻管”的问题，项目建设成果不能持久发挥作用，而大数据应用尚处于起步阶段，测绘成果服务土地开发整理项目也没有得到完全体现，选项—立项—审批—验收—监管的信息管理体系还有待完善。

3围绕国土资源大数据战略实现土地开发整理信息化管理

“国土资源云”是遥感影像、基础测绘等成果应用最大、最优的体现，作为贵州省云应用示范工程建设之一，它融合了贵州省电子政务办公平台、“一张图”平台、执法监察监管平台、不动产登记平台、贵州省矿山业态服务平台等598个管理应用，包含基础自然地理、土地、矿产、自然资源、不动产、扶贫等六大数据库，可以为土地开发整理立项审批、规划设计及监管提供基础服务。今后，土地开发整理项目将从提量转向提质，通过“国土资源云”分析社会经济、人口、环境等数据，结合增减挂钩易地扶贫搬迁图、土地整治就地脱贫作战图、土地利用现状和土地利用总体规划，迅速筛选出适宜土地开发整理的最优地块，剔除不合条件、重复的项目;通过对施工中和已完成项目的在线动态分析，及时对发现的不合理开发、破坏生态等现象进行监管，提升现代化管理水平。同时，根据遥感影像反馈的信息，有针对性的对项目疏于管护地区进行核查、备案、提醒，达到开发整理有所用、长久用的目的。

4结语

依托“国土资源云”对各类测绘成果资料进行有效整合，构建科学完整的土地开发整理管理体系，实现土地开发整理项目精准化，避免土地重复开发利用，保护生态环境，确保耕地占补平衡和总量动态平衡，促进社会经济持续发展。

参考文献:

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作者：商琮婧 单位：黔南州国土资源储备局