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农村集体土地登记确权研究范文

时间:2022-05-18 10:07:18

农村集体土地登记确权研究

无人航摄以无人驾驶飞机作为空中作业平台,集合高空拍摄、遥感、以及航空摄影于一体,对农村范围内的集体土地,包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地进行航空摄影,获取准确的地形图数据,以保证农村集体土地登记确权发证工作有效进行。本文对无人航摄技术和无人航摄技术在农村集体土地登记确权发证工作进行简单介绍。

随着社会经济的快速发展,耕地保护和建设用地需求扩大的矛盾越来越明显。强化土地管理,集约利用土地,已成为土地管理部门研究的重要课题。以图管地、以证管地,也越来越成为管理部门的共识。然而科学管理的前提在于摸清家底。随着城镇地籍测量和第二次土地调查的顺利完成,土地管理的重点逐渐由城镇转向农村,全面开展辖区内农村集体土地登记确权发证工作已经摆在各地土地管理部门的议事日程。农村集体土地登记确权发证工作包括三个部分,即发放农村集体土地所有权证,发放宅基地使用权证,发放集体建设用地使用权证,工作覆盖全部农村范围内的集体土地,包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地。确保农村集体土地登记确权发证工作顺利进行必须做好地籍调查工作、查清集体土地权属、界址、面积和利用状况,必须具有详细、真实、准确的基础地形图数据。

1无人航摄技术特点及优势

前测绘获取数据的方法有:①外业实测方式测制地形图;②通过传统载人机航测法测绘地形图;③通过无人航摄测量技术获取测试地区地形图。第一种方法不能提供影像底图,外业实测需大量外业测绘人员,成本较高,且具体实施起来会较大程度受地形、气候的影响,较难满足工期和质量要求。第二种方法需执行空域申请和机场进行协调等一系列工作,成本较大,操作繁琐。第三种方法较前两种方法具有较大优势,成本低、执行方便、自动化高、准确度高、效率高。所以在农村集体土地登记确权发证工作中采用无人航摄来获取基础地形图数据是较为可行的方式。无人航摄技术特点及优势如下。(1)操作简单。适用于低空飞行,对天气的适应性强,对起降场地要求低,机动灵活,可快速到达测区,对于城镇、村庄测绘较为适用。(2)安全性有保障。非载人飞行,进入高危地域测绘数据可最大程度的降低作业人员的危险性。(3)效率高。不受地形影响,可进入各种复杂地域拍摄,无论是林地、高原、盆地、水域都可以实施摄影,获取数据全面准确,有效拍摄时间长,高效率完成工作任务。(4)准确度高。是数字通讯技术、摄像机、全球导航卫星系统等先进技术和设备的集合,各种设备技术的发展和系统整体集成技术相对成熟,可获取超高分辨率数字影像和定位数据。在农村集体土地登记确权确权中采用无人航摄技术测量法,是以无人航摄资料为信息源,利用数字摄影测量工作站,经数据采集、数据处理、地物测绘、图形编辑、生成符合地籍管理要求的数字线划图(DLG)。将解析界址点、界址线及其他地籍要素与数字线划图叠加,经调整和整饰,形成数字地籍图。其主要工作和技术流程,见图1。

2无人航摄技术在农村集体土地登记确权发证中的应用

农村集体土地所有权确权登记发证工作须制作1:5000比例尺农村集体土地所有权确权工作底图,1:500农村集体建设用地以村为单位的宗地总图;1:500农村集体建设用地现状图;1:500农村集体建设用地类斑图,在此基础上进行地籍调查和权属调查,核定每户农户宅基地使用权的权属、界线和面积,并登记发证。无人航摄技术测量法对农村集体土地范围内的土地进行数据采集、影像拍摄,获取高精度的地表三维数据,绘制较大比例尺的地形图,其外业工作量少、工序简单,可协助农村集体土地所有权确权登记发证工作顺利进行。

3无人航摄的实施

(1)项目调研。项目进行前测绘区的无人航摄数据用于前期测绘区的选择和分析。(2)项目工程范围划定,利用无人机获取的数据,测绘地区的经纬度、地形地貌,等情况,可借助地形图、遥感影像辅助完成,进行工程范围精细划定,减少投资。(3)制定航空摄影拍摄计划,无人航摄具有高度的自动化,可自动设置飞行航测计划,多提供DOM成果,农村集体土地登记确权发证工作是国家重点工程,无人航摄数据可以检测工作进度、质量。(4)执行作业,无人航摄过程是实时可见的,拍摄完成后如有需要可立即重拍。(5)数据处理,农村集体土地测绘完成后,通过无人航摄采集的数据可生成DEM、三维正射影像图、三维倾斜影像、三维景观模型等三维可视化数据,绘制等比例尺较大的地形图,辅助农村集体土地登记确权发证工作的计算及核对。无人航摄数据采集后的生成过程中需对数据影像进行畸变纠正。例如:空三加密,微分纠正,制作DOM、生成正射投影,获得整个测区的DEM数据,选出参照影像对整个测区所有影像进行匀光、匀色,使整个测区颜色均匀、色调一致,对图形上的土质、水系、道路、居民等属性信息进行纠正,制作完成以后需对DEM、DOM成果进行100%检查,并进行成果整理。

4结论

无人航摄技术无须接触被测物体本身,很少受客观因素的限制,在农村集体土地所有权确权登记发证中,能克服各种不利因素的影响。随着该技术的不断发展进步,数据采集的作业效率和成图精度也将不断提高,更能够适应和满足农村农村集体土地确权登记发证的技术要求,未来必将发挥更大的作用,服务国民经济建设和国土资源管理。

【参考文献】

[1]李兵,岳京宪,李和军.无人机摄影测量技术的探索与应用研究[J].北京测绘,2008(1)

[2]曹泉根.在农村村庄地籍调查中采用航空摄影测量技术方法的应用研究.现代测绘,2012,9,35(5)

[3]关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知[J].农村财政与财务,2011(7)

作者:闵珊 单位:中石化石油工程地球物理公司胜利分公司

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