饮用水源地环境管理现状范文

摘要：

指出了水是生命之源，饮用水水源的安全事关人民群众的健康和生存，是环境安全的基础。针对丰城城市集中式饮用水源地环境管理现状进行了调查与思考。

关键词：

饮用水水源地；环境现状；调查；思考

1引言

水是生命之源。饮用水水源的安全事关人民群众的健康和生存，是环境安全的基础。江西丰城市环保局为贯彻落实环保部办公厅《关于切实加强饮用水水源保护妥善应对突发环境事件的通知》精神，有效预防突发环境事件，从1994年6～8月在赣江丰城段的城市集中式饮用水源地一﹑二级保护区及周边地区全面展开饮用水源安全隐患排查并对查出问题整改，及时地排除了污染隐患，有效预防了突发环境事件，较好地达到了预期管理目标。作为一名具体从事环境管理技术人员，从此次饮用水水源地污染调查工作引发相关思考。

2饮用水源基础信息

丰城市城市饮用水水源类型为河流型。丰城市饮用水源地有丰城市自来水公司赣江高升门（一水厂）、倒垱口（二水厂）两个取水口。采水方式为江中抽取，净化后采用管网送至用户。该水源地主要满足丰城新老城区生活工业用水需求，用水人口20万，设计供水量4050万t／a，实际供水量3090万t／a，一水厂供水能力为5万t／d，直接由赣江取水经处理后打入管网，送至用户；二水厂设计供水能力为6万t／d。其中老城区现有人口11．5万人，采用人均生活用水量指标为0．4万m3／（万人•d）计算，用水量为4．6万m3／d。其中新城区现有人口8．5万人，用水量为3．5万m3／d。

3水源水质达标情况

江西省环境监测站和宜春市环境监测站分别于2014年四个季度的3月、6月、9月、11月，在一级水源保护区内的赣江丰城市自来水公司取水口监测点对丰城市城市集中式饮用水源地取样监测，从4个月的61个监测项目监测数据进行逐一比照分析，分析结果为：除6月份类大肠菌群超过Ⅱ类﹑达到Ⅲ类标准导致当月水质达到Ⅲ类标准外，其余月份监测指标均达到地表水环境质量标准Ⅱ类标准［1］。

4水源环境管理状况

为了加强城市生活饮用水源保护，杜绝污染隐患，确保保护区水源水质达标，丰城环保局严把环保第一审批关，按照国家产业政策指引，认真履行上下游地区等周边地区的新建项目环评制度，加强“三同时”制度管理，完善和执行市内排污企业的申报登记﹑排污许可制度和危险废物转移联单制度，强化和完善饮用水水源污染事故应急预案管理工作，监督现有企业污染处理设施正常运转，对排污企业足额征收排污费，对违反环保法规的企业严厉处罚，对饮用水源地可能造成隐患的生产、生活设施该拆迁的必须拆迁，该关停的必须坚决关停。同时坚持饮用水水源地保护区日常巡查工作，丰城环境监察大队在赣江流域丰城段范围和一﹑二级水源地保护区经常深入排查和不定期执法检查，为实现保护区内巡查常态化，做到每2个月最少巡查一次。通过政府各部门的协力合作和全社会的共同努力，2014年丰城赣江饮用水源地水源取水率达76％，水质达标率达100％，标志设置完成率达100％，一级保护区隔离完成率100％，一、二级保护区整治率达100％，监测监控能力率达85％，应急管理能力率达80％，城市水源综合评估计分达90％以上。

4．1水源保护区标志设置建设基本达标根据本市实际情况，丰城市按照省市相关技术要求［2］，在2010年11月底前较好地完成了饮用水源保护区标志设置，完成率达100％。目前在一、二级保护区均已设置饮用水水源保护区图形标、界标和交通警示牌。

4．2城市集中水源污染风险管理比较安全鉴于以赣江中泓线为界靠取水口一侧的饮用水保护区和靠取水口另一侧的二级保护区两侧6000m以内不存在制药、化工、造纸、冶炼等重污染企业，和不存在危险品运输情况，另由于丰源工业园座落在靠取水口另一侧的二级保护区上游4．5km及离岸3000m，其园内企业生产废水达标排放后流入工业园污水处理厂进行治理，丰城集中式水源污染风险管理状况目前良好［3］。

5对策与建议

为了强化饮用水源保护区日常管理和确保饮用水安全，一、二级保护区内需建设在线监测、安装摄像头、河道架设围栏等保护措施，以及增设赣江航道警示牌。

（1）对饮用水水源地的保护应尽快规范化。目前各城市最普遍情况是将保护饮用水水源地的职责分散到环保、城建、卫生、水利、河道管理局等多个政府部门，环保部门一直被视为牵头单位，但其协调能力往往收效甚微，虽然近年来基层环保部门逐渐得到重视，但对采砂船、水上渔家等流动污染源的管理仍力不从心，并非靠环保部门一家的执法力量就能奏效。而地方政府应切实承担起保护好饮用水源地的责任，认真实施水十条，建立严格的考核制度，政府与多部门就各自职责签订目标责任状，实行一票否决［4］。

（2）加大舆论宣传力度。很多对饮用水水源地的污染并不是群众或企业有意而为，往往是无意识地造成了危害。树警示牌所起到的警示和教育作用有限，要拓宽宣传渠道，使市民认识到饮用水源地保护就是珍爱生命，自觉行动起来共同抵制饮用水源污染行为。

（3）尽快建立新设取水口的申报制度。由于水污染防治相关饮用水源地管理的法律法规条文仍有欠完善，自来水厂或民间组织在意识淡薄的前提下，新设城市或农村集中饮用水源取水口时，常常未向环保主管部门申报或未经批复，先建设后报告，导致选址不合理或考虑不周全，如在工业园区排污口上下游附近选址，人为地造成新的取水口被污染问题，无形地加重了环保部门事后监管的工作难度。

（4）水源保护区的防护距离需合理量化。环保主管部门在评估饮用水水源地风险源或潜在隐患时，由于对保护区的最佳防护距离目前难以进行科学的精确量化，导致在评估风险管理方面有时感到棘手，只能在一个粗略的距离范围外许可新建项目，但对一些已存在的厂房或生产设施或违章建筑较难做出定性判断，即使落在规定范围内，也未必一定就是潜在风险源，从而造成做出要求其搬迁的决定难度加大［5］。

（5）饮用水水源地应加快在线监测。基层饮用水源地水质监测工作相对落后，由于环保部门经费有限，很多县区级环境监测人员编制不足，缺设备，少资金，无力承担对饮用水源地水质的多达百余项指标的例行监测任务，特别是假设突发事件发生后，被污染水样远距离送检，影响应急处理及时效果，环保部门易陷入被动。

（6）应加快保护区上游工业园或周边地区企业在线监测建设。丰源工业园座落在靠取水口另一侧的二级保护区上游4．5km，虽然与保护区的距离在禁区之外，其园内企业生产废水达标排放并流入工业园污水处理厂进行集中处理后再流入赣江，但为确保下游城市饮用水源地水质长期稳定达标，仍应加快一、二级保护区上游工业园内所有废水排放企业的在线监测建设工作，和实现数据省、市、县三级联网，以弥补人工监察频率低、随机性大等不足，做到24小时全天候监管，可及时发现污染废水非正常排放，特别是间歇性排放和旁路排放。安装在线监测，环保部门可随时监控企业的排污及污染处理设施运行情况，并及时查处和纠正，这样大大提高环境监察的效率，有效遏制企业偷排、漏排、超排或闲置治污设施等违法现象的发生。

参考文献：

［1］地表水环境质量标准（GB3838－2002）

［2］饮用水水源保护区标志技术要求（HJ／T433－2008）

［3］冯凯．城镇集中式饮用水源地风险评估及防治对策研究［J］．资源节约与环保，2013（8）．

［4］刘杰，白平．饮用水水源环境保护策略探究［J］．科教导刊：电子版，2013（10）．

［5］石效卷．我国饮用水水源地的环境保护［J］．环境教育，2009（1）．

作者：曾少军 单位：江西丰城市环境保护局