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大型灌区灌溉管理存在问题与对策

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摘要:我国是农业大国,农田灌溉高效用水关系到社会的长久发展,因而灌溉用水管理是灌溉过程中非常重要的一项工作。基于此,分析陆浑水库东一干渠以往灌溉过程中出现的问题,为保证安全灌溉用水,依据各项规章制度采取灌区灌溉用水安全管理措施,为水利工程安全运行提供依据。

关键词:灌溉管理;用水安全;管理措施

1灌区概况

东一干渠位于河南省豫西丘陵地区,洛阳市以南。干渠从汝阳县内埠分水枢纽取水,沿丘陵山区等高线蜿蜒向北,跨经汝阳、伊川及偃师三县(市)共5个乡镇,至偃师市山张隧洞进口,总长49.448km。东一干渠共有渡槽4座,总长1692m;隧洞8条,总长4786m;石渠段总长1259m;共有填方坝65座,节退闸各6座,计17孔;共有各类桥梁93座。东一干渠从陆浑总干渠内埠分水枢纽引水,设计引水流量50m3/s,上段设计灌溉面积0.32万hm2,实际灌溉面积0.12万hm2。灌溉涉及伊川、汝阳两县4个乡镇42个行政村,总受益人口8.34万人。东一干渠在干渠开口取水的支斗农渠共有57条,其中支渠1条,斗渠18条,农渠38条。目前渠道最大过水流量在0.55m3/s(伊一支)以上的2条,流量在0.35~0.55m3/s的渠道6条,其余49条斗农渠道设计流量都在0.05~0.35m3/s,总体过水流量在1.00m3/s以下。

2灌区灌溉管理存在的问题

东一干渠上段渠道存在修建年代久,工程质量较差,渠道自身险工逐年增多、淤积严重、过水能力低;干渠在通水运行过程中,亦年年出现部分渠段漏(渗)水浪费严重、农田被淹、农户院内积水等情况,从而大大降低了灌区内灌溉面积的保证率;农田水利基础设施建设滞后、管理体制不顺、水费征收困难等诸多问题,也向农田灌溉用水管理工作提出了更高的要求。通过调研分析,应从明晰产权、建立健全各级管理责任制度等方面进行解决,充分发挥灌区的作用。

3灌区灌溉管理措施

结合水利工程管理和执法体制的建设,整理配套法规,成立工程管理小组,制定相关的工程管理制度,对破坏渠道工程设施的行为,组织水政执法人员依法进行处理,以维护水利工程设施的安全运行,使工程效益得到最有效的发挥。

3.1用水责任制度

首先,建立健全灌溉管理机构,负责灌溉管理工作。各级明确专人负责测水、配水等工作,灌溉前要认真做好灌前准备工作。按下达的用水指标拟定配水方案,同乡、村联系,制订灌溉用水方案,做好灌溉服务;及时掌握灌溉进度和灌溉有关数据,根据口门流量、灌溉面积及所签合同情况,实行按667m2配水,并限定供水天数,双方签字备案,杜绝昼灌夜停。对一渠多村的渠道,应提前做好安排,清理渠内杂物,疏通渠道,并协调好上下游村用水关系,使灌溉顺利进行。其次,通水期间要有专人调度,昼夜值班,及时上情下达、下情上报。为及时了解各段配水用水及工程运行情况,干渠各段(所)每2h观测水位一次,每日08:00和20:00向上级汇报用水情况(口门闸门启闭报表)及工程安全状况。再者,灌溉期间,灌溉管理人员要注意原始资料的收集,详细记录天气、土壤含水情况,及时测算各级渠道利用系数和667m2用水量,填写灌溉报表。此外,坚持和完善计划用水、节约用水制度,各口门若需灌溉,必须提前2d申报,并经批准安排后,按计划开灌。通水期间,要坚持每天申报已经开启的口门和流量、当天关闭的口门和准备用水的口门,以便统一汇总上报。要严格服从调度指令,未经批准不得擅自启闭闸门,严禁私开乱放。最后,灌溉结束后10d内,灌溉管理人员要及时整理与统计实用水量、灌溉面积、水费收入、各项灌溉技术经济指标等,写出灌溉总结,书面报上级主管部门。

3.2配水责任制度

首先,配水工作实行“统一领导,分级负责”的办法,由省局配水到处,处再配水到各段、所,段、所结合群管组织配水到各用水户,并对用水实行定量、定时配水,做到计划用水、节约用水、适时轮(续)灌。其次,配给各段所的流量,可在本辖区渠段内调节使用。用水紧张时,应在包段流量基础上实行支、斗、农渠轮灌,合理安排。最后,调水、配水实行“水权集中,统一调配”的原则,处对各段所行使调度权力,调度指挥具有指令性,各级管理段所必须服从,各节制闸、退水闸,支、斗、农渠闸门的启闭要由专人负责,服从调度,严格管理。

3.3通水期巡查制度

要认真做好通水期巡查工作,做好巡查记录,主动将巡查痕迹上传到微信群,每天巡查2次,如遇特殊情况,随时增加巡查次数,巡查时携带一定的救生设施。管理人员切实负起各自责任段的巡查工作,对本责任段的工程安全、防溺水工作负全责。一是做好通水期工程安全检查,发现工程异常情况及时上报,并做好监护和观测记录;二是做好防溺水巡查,对渠道内洗澡、洗衣等易发生溺水事故的行为进行制止和劝离,对不听劝告的要进行影像取证,并做好检查情况记录,确保通水期各项工作正常运行。

4结语

农业水利灌溉属于利民工程,安全生产是灌溉管理工作的重中之重,灌域内农业增产社会稳定和灌区经济持续发展,意义重大。在灌溉管理工作中,通过合理、科学、严谨的灌溉管理措施,提高灌溉用水效率与效益,不仅可以节约大量的水资源,而且可以从根本上杜绝用水浪费的现象,保证水利工程安全运行的同时,为农业增收、全面建设小康社会发挥重要作用。

作者:姜志强 单位:河南省陆浑水库管理局

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