绿色城镇化建设思考范文

2014年的《国家新型城镇化规划（2014-2020）》提出，要“完善绿色循环低碳发展的体制机制……把资源消耗、环境损害、生态效益纳入城镇化发展评价体系。”不同的路径选择，将带来不同的生态影响。深入探究天祝藏区绿色城镇化模式，是落实绿色发展理念必须思考的问题。

一、民族地区推进绿色城镇化的意义

2015年中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》提出要“协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，”并将“大力推进绿色城镇化”作为优化国土空间开发格局，建设生态文明的重要举措。党的十八届五中全会将“绿色”发展确定为五大发展理念之一。而天祝藏区又是黄河上游和石羊河流域重要的水源涵养区、水源补给区和水土保持的重点预防保护区，在《国家主体功能区规划》及《甘肃主体功能区规划》中，天祝县被划入祁连山冰川与水源涵养生态功能区。无论是遵循发展理念，还是呼应自身定位，推进绿色城镇化都是势在必行。良好的生态环境，不仅是最普惠的民生福祉，也是保证经济持续发展的资源和环境支撑。天祝藏区地处青藏高原、黄土高原和内蒙古高原的交汇地带，生态系统脆弱，易破坏，修复回归难。落后的经济发展方式是引发和造成生态环境变迁的主要原因，在城镇建设绿色化中，以生产空间集约高效、生产方式低碳循环推进生态环境保护，是增加藏区生态环境之于经济发展支撑的内在要求。同时，在祁连山生态保护区生态保护政策和土地政策进一步收紧的影响下，在绿色城镇化中，依托藏区生态资源，带动旅游、农牧业观光等绿色产业发展，是将藏区生态优势变成经济优势，增强经济发展动力的根本要求。

二、绿色城镇化的构成要素

2015年中央《关于加快推进生态文明建设的意见》，首次提出“绿色化”概念，将其与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化并列。十八届五中全会提出绿色发展理念。从绿色化到绿色发展理念，已经赋予了“绿色”新的内涵。绿色化或绿色发展是生态文明建设的方法论，是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。绿色城镇化，即将“绿色”的内涵和要求贯穿于城镇化的全过程，是绿色发展理念的具体践行路径，是城镇化的绿色化。它应有以下几方面重点要素：绿色规划。城市规划是城市发展的蓝图，科学系统的规划，可以前瞻性、规范性和引导性，保证城镇化的有章、有序、有节，避免盲目发展、无序扩张带来短命建筑、交通拥堵、环境污染等一系列城市病的发生。因此，绿色规划是推进绿色城镇化的先手棋和牛鼻子。绿色建筑。建筑本身是消耗水泥、钢筋、水等能源、资源并占用土地和空间的主要领域，同时建筑的性质与特点又影响着人对能源、资源的消耗程度。

以“四节”为核心内容的绿色建筑在其全寿命周期内，最大限度节约资源，保护环境和减少污染，在健康、高效使用中实现与自然和谐共生，是减轻城镇化之于环境资源负荷，并实现山清水秀，宜居宜业的重要方面。绿色空间。绿水青山、花卉林地在净化改善城市环境的同时，也提升了城市审美价值；在提高城市生活宜居品质的同时，也会产生吸引人才、资金的经济价值。植树造林、种花种草，培植绿色生态空间，是绿色城镇化点睛之笔，赋予城镇以活力。绿色生产生活。落后的生产方式与过度消费是引发生态问题的主要原因。低消耗、低污染、高科技、高效益的生产方式和节俭低碳、文明健康的生活方式，是落实保护优先、节约优先方针，建设生态文明的关键举措。因此，绿色生产生活是绿色城镇化的核心内容，决定着城镇可持续发展能力及城镇化品质。绿色文化。以生态价值、生态伦理道德和生态制度为核心内容的绿色文化，是第三文明的内核，是现代文化的重要构成，是“以人为核心”的城镇化的应有之义。同时，文能化人，绿色文化也是“以人为核心”城镇化的内在支撑，是绿色城镇化的灵魂。

三、天祝藏区推进绿色城镇化的路径

（一）绘制科学规划，构建可持续型发展格局

天祝藏区城镇化正处于起步阶段，有着吸取发达地区城镇化经验教训的后发优势。规划的科学在于系统、全面和前瞻性、管用性。要结合藏区资源、环境、气候、人口等现状，加快以主体功能区定位为基础的“多规合一”的总体规划，形成囊括经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等内容的系统性规划蓝本。建立从县域整体到县城、镇、村等局部的空间规划，科学合理布局生态、生产、生活空间。本着安全、便捷、高效、节能、低碳的价值取向，吸纳“多中心城市”“海绵城市”“智慧城市”“绿色建筑”等先进理念，完善、细化城乡建设规划，建立绿色建设标准，优化交通、地下管网、污水及垃圾处理等基础设施建设和公共服务、商业、住宅等建筑中的节能设计。规划的效益在于落实，要强化各类规划执行的制度化与法治化，保证规划真正引导城镇发展。

（二）打造绿色建设，构建低碳环保型活动空间

要实现城镇化资源环境代价的最小化，推动绿色建设是关键。要以绿色节能规划和标准为依据，全方位多层次推进建筑、设施本身及建筑、设施利用中的节能节材低碳。要抓好新建筑及公共基础设施节能节材工作，在政府投资的公共建筑及保障性住房中率先执行绿色建筑标准，积极鼓励引导商业房地产开发项目执行绿色建筑标准，并为村镇住宅提供绿色建筑技术指导。积极推动既有建筑在采暖、采光、通风、供能等方面的节能改造。实施交通、供能、供排水、供热系统及污水、垃圾处理低碳节能建设和改造。

（三）优化产业结构，构建低碳循环型经济模式

加快工业转型升级，打造碳基新材料生产基地、新能源基地、高原绿色农畜产品加工基地、藏区生物医药基地，发展低碳、循环型工业产业。大力推动农业现代化，以规模化、专业化、品牌化为举措，推进农业产业化经营，并将农业与服务业相结合，以农牧业+观光、农牧业+休闲餐饮、互联网+农牧业等模式，延长农业链，增加农牧产品附加值。鼓励乡镇服务业发展，以基础设施、公共服务、社会管理的完善，在推进乡镇传统商贸、餐饮等服务业发展的同时，加快金融、现代物流、文化传媒、信息咨询、休闲旅游、社区服务等现代服务业。

（四）打造绿色空间，构建生态宜居的生活环境

打造绿色空间，构建生态宜居的生活环境，要全民参与，多层次全方位开展绿化行动。在空间上要点、线、面结合，全方位绿化。点即是园林型公园建设，线即是城镇大街小巷的道路绿化，面即是园林企业、园林单位和园林住宅区的建设。在绿化中，要注重保护与修复相结合，最大限度保护已有绿地林木，修复工矿企业废弃地和撂荒耕地，珍惜利用好每一寸土地。在种类选择上，要注重生态功能，选择适合当地气候的易活易长且养护成本低的林木，并严禁大树进城，破坏原生地生态。

（五）涵养绿色文化，构建节俭低碳型生活方式

在构建节俭低碳型生活方式中，要注重涵养绿色文化，通过教育、宣传、政策引导、法律制度约束，构建全社会的生态意识、生态伦理道德和生态行动，营造绿色消费社会风气，改变违背绿色发展的观念和行为。在此过程中，要以政府的绿色管理和服务为先导，模范引领公民以生活方式的改变来推动绿色发展。推进绿色城镇化，还要充分发挥“互联网＋”在城市建设与发展中的重要作用，在城镇规划与建设、城镇运营管理和改造中不断创新思路。要充分发挥“互联网＋”在城市建设与发展中的节能减排效用，不断推动物联网、云计算、大数据等技术的创新应用，促进区域政务信息共享和业务协同，建设智慧城市、智能交通和智能建筑，推广新型信息服务和智慧化信息应用，促进城镇规划管理信息化、公共服务便捷化、基础设施智能化、社会治理精细化、产业发展现代化，提高城市管理水平和效率，涵养绿色文化，构建节俭低碳型生活方式。

作者：吴晓梅 单位：中共白银市委党校