农牧区劳动力城镇化建设论文范文

1城镇化建设与农村劳动力转移

1．1加快城镇化建设是解决“三农”问题的必由之路在我国农业、农村、农民这三个问题始终是一个地区影响经济社会发展十分重大的问题。改革开放以来，党和国家几乎每年下发的一号文件都是关于解决“三农问题”的政策性文件。有关专家学者也就如何解决好“三农问题”提出了许多有建设性的对策建议。从各地解决“三农问题”的成功经验看，工业化、城镇化是改变城乡二元经济结构、统筹城乡协调发展的根本途径，也是解决“三农问题”的必由之路。目前我国许多地方，特别是中西部地区，农村城镇化滞后严重制约了农业产业化、农村工业化和农民增加收入。因此，解决"三农"的根本出路，就在于积极实施小城镇战略。

1．2加快城镇化建设能够为提高农村劳动力素质创造有利条件目前，我国农村劳动力整体素质现状不能适应现阶段新农村建设的需要，也是制约农民持续增收的重要原因。加强对农村劳动力的知识、技能培训，帮助他们转变观念，是各级政府的重要任务之一。加快城镇化建设，可以使政府更好地组织农民进行知识学习和技能培训，对农民进行有计划、有重点的实用技术培训，推广农业科学技术，有重点地扶持科技示范户，以示范户带动教授新技术，促进科技在农村的推广和应用，提升农产品的科技含量和技术水平。也能够从整体上不断提高农村劳动力的素质。

2西藏城镇化建设缓慢是制约农牧区剩余劳动力转移的重要原因

众所周知，西藏农牧区地域广大、人口稀少、交通不便、信息不畅，再加上社会发展起点低、市场发育不足，使西藏的城镇化发展比较缓，农牧区剩余劳动力的转移也比较少。西藏和平解放60年来，城镇化从不足3％到2010年底达到25％，大大低于全国城镇化51．27％，更低于东部城镇化率60％的水平。从下表中我们可以看出，西藏各地城镇化水平比较高的地方，农牧区剩余劳动力的转移也比较好。从以上全区各地（市）农牧区劳动力存量及转移就业人数的对比可以分析出，经济发展相对较好地区从农牧区转移出来的就业劳动力比例越高，农牧区富余劳动力转移也较多。从上表也可以分析出，拉萨地区由于有拉萨首府经济发展的带动作用，农牧区富余劳动力转移就业的比例高于其他地区，位居榜首，那曲作为我区一个劳动力较多的地区，由于多方面因素影响，它的劳动力输出比例最低。城镇化是经济社会发展的必然趋势。城镇化水平的高低，是衡量一个地区现代化水平和文明程度的重要标志。由此我们可以看出，越是有城市的带动，越是城镇化水平高，农牧民增收致富的路子就比较宽，农牧区富余劳动力的转移就比较容易，因而，解决农牧区剩余劳动力的问题只有在加快我区推进城镇化上寻找出路。

3大力推动城镇化建设以促进我区农牧区富余劳动力加快转移

根据自治区人保厅的解释，在我区农牧区富余劳动力是指从事农牧业（含种植业、养殖业、林、渔业）的农牧区不充分就业劳动力。按照国家统计局农调队的测算方法，经认真测算，截止2012年底，全区农牧区总人口数为234．42万人，其中劳动力资源总数为126．08万人，农牧区富余劳动力56．05万人，占农牧区劳动力总人数的44．46％。如此多的富余劳动力需要从农牧区转移出来，任务十分艰巨。城镇化建设是实现农牧区富余劳动力转移的根本途径，因此，西藏各地区应因地制宜加快城镇化建设。

3．1各级政府应高度重视城镇化问题党十八大的报告当中，七次提到城镇化问题。国务院总理主持召开经济社会发展和改革调研工作座谈会时也强调指出：“中国作为大国要立足内需，城镇化就是最大内需，发挥这个潜力，还要靠改革。把农民工逐步转为市民，需要改革户籍制度；城镇设施和保障房建设，要完善融资机制；城镇化还要确保粮食安全，关系到保护耕地和发展现代农业，这也要靠改革推动。”无论是进行这一系列改革还是城镇化建设规划的具体实施，都需要政府来推动，只要各级政府高度重视，西藏的城镇化建设步伐就会不大加快。

3．2充分利用对口支援省市的条件来推动我区的城镇化建设近年来，中央多次强调援藏资金和项目应突出改善农牧区生产生活条件，改善农牧民生活这个重点。全国各对口支援省市和单位以改善西藏农牧区生产生活条件为重点，大力建设支撑农牧区经济发展、改善农牧区生产条件、帮助农牧民增收致富的项目，积极把援藏项目和资金向农牧区倾斜。加快城镇化建设有利于促进农牧区经济发展，为农牧区富余劳动力的转移创造有利条件，因此，西藏各地应充分利用对口援藏的省市的有利条件来推动我区的城镇化建设步伐。

3．3借鉴发达地区先进经验促进我区城镇化建设加快发展与沿海发达地区相比，我区的城镇化水平相对滞后。为了使我区在2020年同全国一道建成全面小康社会，使农牧区的发展跟上跨越式发展的步伐，使农牧民有更多增收致富机会，必须加快我区的城镇化建设步伐。目前我区城镇化水平虽然相对滞后，但是，这也使我们有后发优势。可以借鉴沿海发达地区在城镇化方面的先进经验来促进我区的城镇化建设。“我国的京津唐、长三角、珠三角三大城市密集区，人口仅占全国的9．29％，生产总值却占全国的31％，吸引外商投资占全国的64．67％，

其主要原因是这些地区城镇化水平高，对产业的吸纳集聚能力强，形成了强大的产业支撑。所以，加快城镇化进程，是农区向工业化、农业现代化迈进的必由之路。”随着青藏铁路的开通运营，拉日铁路即将开通，我区一系列交通通信航空等基础设施的工程的完工，以及农牧区安居工程的完成，这一切都为加快我区的城镇化建设创造了有力条件。当然由于我区自然地理条件的制约，我区城镇化建设需要解决的困难和面临的机遇都很多，我们必须坚持以科学发展观为指导，把加快城镇化发展作为转移农牧区富余劳动力作为的根本出路，立足区情，发挥优势，抢抓机遇，乘势而上，努力走出一条适合我区实际的城镇化发展道路。

作者：曾燕黄菊英单位：西藏大学思想政治理论教学部西藏大学经济与管理学院