建设工程结算的思考范文

1工程结算工作中存在的主要问题

(1)高套、重复定额计价。编制工程结算应依据定额计价计算，然而在结算审核中却发现高套、重复套定额计价，错用或乱用行业定额等现象，使工程结算金额增加。目前有些工程不按本行业定额执行，而是选用其他行业定额故意高套定额计价；有的跨年度工程不按工程实际进度合理计价，而是以费用高的年度作为全部工程计价依据；有些施工单位采用低套高、少套多等手段增加工程直接费；个别工程在编制竣工结算时有意重复定额计价，最终目的都是要提高工程造价，增加承包方收益。

(2)提高材料价格标准和材料用量。在结算中经常会发现施工企业虚报材料价格的现象，我们通常结算方式是大宗材料价格执行当地造价管理部门的信息价，这个价格已经综合考虑到施工单位的盈利因素，但施工单位还是在信息中没有的材料上大做文章，因此这些材料价格较高。表现为开具的材料发票价格高于市场价格；施工时用低等级材料，结算时却套用高等级材料价格；结算时不执行定额损耗率，而是按实际施工损耗率结算，施工单位以获取更大的经济效益。

(3)工程索赔机制不健全，社会中介机构素质有待提高。由于索赔制度的不健全，甲乙双方对工程索赔认识不清楚，索赔工作不规范，施工企业迫于市场竞争的压力，签订合同时不敢提索赔条款，就是合同中规定的索赔条款也难以执行。为了维护公平、公正的原则，我国工程结算目前审定一般由建设单位委托社会中介机构担当。这些机构其行为也没有规范化、制度化，审计人员素质、业务水平都不尽相同。他们没有现场施工经验，对图纸、施工方法、定额及合同的理解掌握不够，引起了很多造价分歧问题，势必造成工程造价市场扭曲现象。

2做好竣工结算工作的对策

(1)规范竣工结算资料。结算资料要得到建设单位、监理单位的认可，避免施工单位虚报工程量增加的资料，而不报工程量减少的资料。现场签证资料原件应由建设单位、施工单位、监理单位和设计单位四方经办人员共同签名盖章，方可生效，从而减少或避免同一签证重复计算的问题，要认真查看施工记录、验收记录、工程变更、工程签证、材料代用手续是否齐全，资料文字部分是否与竣工图纸相符，结算资料是否按照国家竣工资料归档标准编制的，并按所提交的结算资料，列出资料的清单。

(2)严格现场签证管理。现场签证包括设计变更签证、隐蔽工程签证、土石方挖运工程签证、按实际结算的工程量签证、预算外用工用料签证、建设单位原因引起的返工费等内容。其中隐蔽工程和土石方挖运工程及时准确签证尤为重要，这类工程事后根本无法核对工程量，所以必须在施工的同时，画好隐蔽图，做好验收记录，由建设单位、施工单位、监理单位和设计单位的有关人员到现场共同验收签字，做到手续完整，实际工程量与竣工图一致方可列入结算。

(3)核实工程量。工程量是编制结算最基本的要素，也是整个工程取费的基础，工程量一旦不准确，就会导致整个工程造价不真实。因此要在工程结算前要进行实地察看，弄清施工基本情况，熟悉竣工图纸，掌握变更签证等有关资料，核实签证变更的工程量是否反映在竣工图上，对工程结算工程量进行详细计算。在审查过程中，重点审查交叉作业的工程量，核定工程结算内容和实际完成的工程量是否相符，是否存在虚报现象，必要时应对隐蔽工程进行开挖勘察，把工程量计算准确无误。

(4)审查定额套用的合理性。在审查定额套用时，第一要审查定额套用的合理性、合法性、适时性。如：新建工程与改造工程使用的定额有所不同。前者套预算定额为主，后者套修缮定额为主；第二审查定额编号与所对应的工程内容是否一致，定额计价所包含的项目内容是否重复计算，换算定额是否正确；第三要查看定额执行的时间、适用范围，取费是否合理，有没有高套取费类别现象，须达到准确无误地使用定额，使工程结算造价真实、可靠。

(5)严把材料价差调整关。根据本省规定的材料定额消耗标准，对施工单位竣工结算中的材料价差进行审核。针对信息中没有的特殊材料价格，应进行市场三家询价，取平均价格进入结算。掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施，由于建筑材料的市场价与定额定价存在价差，对工程造价影响很大，所以对材料价格审核要严把四关：一是按竣工图纸核算材料用量；二是核定材料市场价与定额价差；三是审核所确定的材料价格是否高套；四是对大批采购材料，要进行实地验证。

(6)用法律来维护工程结算中的合法权益。索赔是因合同条件发生变更而引起的费用或工期的合理补偿。在当今合同履行过程中，或多或少地发生工程变更索赔。这就需要甲乙双方端正态度、加强索赔意识,实事求是地对待索赔事件。索赔一旦发生就要及时计算索赔工程量及费用，在索赔项目实施过程中要注意收集有关资料，在索赔项目发生后42天内施工单位要向业主申报有关索赔情况。甲乙双方在索赔项目实施过程中都要充分做好基础资料的收集、整理工作，为最终索赔结算的确定提供有效合理依据。

竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算，同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节，无论是工程量计算、材料价格的选取、预算定额的套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都应做到严格、合理、公平、公正。既不能少算、漏算又要尊重实际，不多算不高估冒算，去虚存实，促进建设工程结算工作健康发展。

作者：李雪艳单位：吉林石化工程设计有限公司