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农业科技成果转化形式革新探微

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1湖南省农业科技成果转化的模式创新

近年来,湖南不断创新农业科技成果转化模式,健全农业技术推广体系,发挥农业科技创新能力突出的优势,有效提高了农业科技水平。2011年,湖南省农业科技成果转化率达70%,主要农作物良种覆盖率达95%以上,畜牧兽医水产科技成果普及率达85%,科技对农业经济增长的贡献率达到55%。

1.1创新政府主导模式近年来,湖南省各级政府把促进农业科技成果转化作为一项重要职能,利用科技计划项目、科技特派员、特色产业基地、农业科技园等方式,在发挥政府主导作用的前提下,不断创新农业科技成果转化模式,整合政府、涉农企业、科研机构、农业推广体系、农村合作组织等力量,提高了科技成果转化成效。创新模式1:“农业科技计划项目+科研机构、基地+农户”模式这种模式是以国家科技富民强县专项、国家农转资金项目、科技重大专项等为抓手,积极推动专家大院、科技特派员和科技服务机构的发展,健全科技成果转化服务体系,组建一批特色产业基地,引导当地农民应用农业科技成果,带动特色产业和县域经济发展。比如龙山县“百合特色产业示范基地”,大力推动百合良种繁育、标准化种植技术、产品研发和龙头示范企业的培育。

7个乡镇合计建立基地47569亩,百合产量占全国1/6,8万农业从业人口人均实现纯收入2248元。洗洛乡芭蕉村作为百合标准化种植技术研究与示范基地核心展示区,人均种植2亩,实现人均纯收入7500余元,涌现年纯收入超10万元的大户10余户。与此同时,成功研发出百合饮料、百合多糖胶囊等多种深加工新产品,取得专利18项,新增百合无硫干片生产线2条,百合多糖生产线、百合活性物质提取生产线各1条,使百合产业成为占该县农业生产总值比例的1/4。创新模式2:科技特派员“6+1”模式这种模式是“科技特派员+责任部门+龙头企业+技术团队+产业基地+农户+一个项目”的简称,即1个首席科技特派员,组成一个技术团队,挂靠一个政府职能部门,依托一个龙头企业,组建一个产业基地,实施一个产业化项目。这种模式首先在湘西州率先开展,总结经验后向全省推广,取得了良好效果。

创新模式3:科技特派员组建利益共同体模式这种模式是科技特派员以市场为导向,组建经济利益共同体,自身携带资金、技术到基层创办工作站、专业协会和公司等,为农户提供标准化的农业技术服务,指导农民进行生产,并由合作组织统一收购农产品,实现技术推广与利益共享。据统计,湖南省科技特派员与企业、专业大户和农民结成利益共同体369个,组建合作经济组织或专业协会608个,形成创业链14个,创办农业企业375家。比如湖南省选派科技特派员董新荣等人,驻龙山县馥生公司指导油茶精炼生产和基地建设。在科技特派员的技术支撑下,该公司争取县信用联社发放贷款2600万元,大力实施“年产5000吨茶籽油及10万亩油茶基地建设项目”。至2012年3月,茶籽油精炼生产线和灌装生产线已建成投产,1.3万亩油茶产业示范基地进入造林施工阶段。该项目达产后,每年可产油茶籽1.2万吨,实现产值9000万元,其中49%的收益归种植农户。加工的优质茶油可实现产值1.2亿元,利税4800万元,新增就业岗位150个。创新模式4:特色产业基地转化模式这种模式是通过政策引导,组建特色产业基地、科技成果转化示范基地,利用科技手段挖掘区域特色资源,建立培育特色产业集群,促进农业科技成果转化。2006年以来,湖南省已启动实施59个“农村特色产业科技示范基地建设专项”,涉及百合、临武鸭、油茶、柑橘、金银花、黄花菜等特色产业。比如,郴州市苏仙区“油茶种植与精深加工”项目,带动资金投入上亿元,完成油茶品种更新4万亩,低产林改造4万亩;完成油茶优良无性系的繁育任务,嫁接油茶优良无性系苗木400万株,苏仙油脂公司对其设备进行了更新换代,拥有7大系列32个品种,成为国家油茶产业化标准化示范单位。

1.2创新市场主导模式创新模式5:“农业龙头企业+科研机构+基地+农户”模式这种模式是农业龙头企业兴建专业化基地,科研单位方为基地提供成果和技术服务,推广农产品生产、深加工技术,形成产供销一条龙体系,提升农产品的科技含量和附加值。比如舜华鸭业先后与华南农大、湖南农大等建立了合作关系,组建了临武鸭养殖研究所和产品检测中心,成功转化了“临武鸭标准化养殖技术研究与应用技术”等多项关键技术,开发出“舜华”牌临武鸭12类系列产品,规模养殖农场169个。2011年,公司实现产业化产值6.83亿元,实现利税2660万元,获得“中国驰名商标”、“国家地理标志产品保护”等品牌。创新模式6:技术市场转化模式这种模式是利用技术市场的平台,促进农业科技成果供求双方的信息交流,开展科技成果交易,并提供成果展示、担保、融资、法律、人才等服务。2008-2012年,湖南省技术市场共成交农业技术合同3913项,成交额32.03亿元。其中,优良动植物新品种、农业机械设备技术、农副产品贮藏加工技术的交易额分别达到9.15亿元、4.81亿元和3.34亿元。2012年,农业技术交易合同数量同比增长103.1%,成交额同比增长40.8%,成交额占全部合同的比例由上年的16.5%提高到19.5%。

1.3创新科教部门主导模式创新模式7:院(校)地合作模式这种模式是农业科研机构和高等院校,与地方政府开展全方位合作,采取向地方派遣科技副职、扶贫开发团、共建科研教学推广基地等方式,试验、示范、推广科技成果。比如湖南省农科院主动对接基层,先后与长沙、怀化、永州、吉首等市开展科技合作,在50多个县(市、区)建立了60多个科技示范基地。其中,省农科院与47个县(市)对接实施的超级杂交稻“种三产四”丰产工程,建立各类优质稻示范基地22个,推广优良品种和先进技术1000万亩以上,总增产稻谷10.37亿公斤。创新模式8:高校科技产业模式这种模式是农业高校利用自身的技术、学科及人才优势直接创办企业,发展校办产业,使科研中试与产业发展相结合,加快科技成果转化。比如,湖南农业大学以科技为依托,以市场为导向,大力兴办农业科技企业,积极推进科技企业改制和发展。目前,有校办企业16家,其中有8家高新技术企业,金农生物还被认定为国家农业产业化重点龙头企业。主导产品有不可天然植物成分提取物、生物农药、优质种子、发酵型农产品、名优茶、生态浓缩饲料、新型兽药等。2006-2010年,校办企业实现销售收入7.2亿元,利税3400万元。

1.4创新中介组织主导模式创新模式9:农业合作组织模式这种模式是以农村合作社或专业技术协会等中介组织为龙头,通过产加销一体化经营或合作社内部交易,推广农业科技成果,带动农户生产的模式。比如衡阳市蒸湘区振兴养猪协会引进推广新技术和新设备,人工授精、沼气综合利用、早期断奶、百日育肥等新技术的应用率达90%以上,电视监控、粪污、沼气综合利用等高标准设施的普及率达85%以上。修建三元商品仔猪规模繁育场,推广优质瘦肉型猪标准化生产综合配套技术,逐步形成“原种场—祖代场—父母代场”相配套的良繁体系新格局。2011年,瘦肉型猪产业产值达到1.5亿元,每年为农民增收1000万元。34个养殖基地通过了无公害畜产品产地认定、产品认证。

2促进农业科技成果转化新模式良性运行的对策

湖南省在推动农业科技成果转化的模式创新方面取得了较大进展,科技成果转化步伐明显加快。但是由于受到各种体制性制约因素的影响,现有的农业科技成果转化模式的正常运转仍然存在一定的问题,农业科技资源还远远没得到充分的利用,不利于农业现代化建设。

2.1改革农业科技管理体制科技、农业、教育等主管部门要加强统筹协调,搞好科技成果转化的顶层设计,将各自的农业成果转化计划纳入统一的管理体制。农业科技成果转化的各个环节和主体都有相应的农业科技计划予以支持,改变过去经费投向重复、项目重复支持,重点环节锦上添花而薄弱环节无人问津的现象。优化省直部门所属的农业类研究机构。整合市一级农业科研机构,将为区域性研究或实验中心和成果转化的“中转站”。推动县农科所与当地推广部门合并,重点承担上级推广部门、科研或教学单位的推广任务。

2.2完善农业科技服务体系以市场为导向,以满足农民和农业企业的技术需求为核心,完善农业科技推广服务。农业推广人员要改变过去着重考虑政府工作目标的状况,更加重视农民和农业企业的利益,实现以政府行为为主向以市场行为为主的根本性转变。同时,加强农业科研、教育、推广“三驾马车”的合作,发挥农科、教、推部门联合优势,实现农业技术推广、提高农民科技素质、促进区域经济发展的综合效益。大幅度分流农业科技队伍,充实和加强农业科技经纪人队伍。要积极扶持农业技术市场中介工作,促进农业科技中介组织发展。

2.3健全利益分配机制加强农业技术培训,提高农民科学素质,依靠科技创新驱动,提高农业经济效益和农民收入,提高农民对科技成果转化的热情。加大农业科研机构体制机制改革,扩大其收入分配自主权,允许科技人员以智力、产权、技术、劳动等方式,组建或合作建立公司、协会或其他经济实体,按照贡献大小参与分配。改革农业科技人员考核制度,将农业科技成果转化纳入职称晋升、项目申报、项目验收的指标体系,鼓励农业科技人员从事农业科技推广服务工作。

2.4拓展农业投资渠道设立农业科技成果转化专项资金,统筹国家富民强县专项、农转资金专项等经费,继续实施湖南省特色产业示范基地、科技成果转化示范基地(示范县、示范企业)等项目,引导农业企业成为农业技术创新和成果转化的主体,鼓励大中型农业企业、农业科技企业将经营收入的一定比例用于投资农业科研、开发、成果转化、项目推广及教育培训等工作。构筑以政府投入为主、多渠道并存的、多元化的农业科技成果转化投入渠道。

作者:吴永宁单位:中共湖南省委党校工商管理部

新疆农业科学杂志责任编辑:田老师    阅读:人次