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农垦内部审计信息化建设探究

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一、目前广西农垦内部审计信息化建设过程中存在的不足

(一)对内部审计信息化建设重视不够,投入不足,审计手段滞后

农垦系统大部分企业从事的是以农业为基础的传统产业,如何运用信息化整合资源实现跨越式发展,缺乏深入思考和准确定位。内部审计信息化建设必要的投入,特别是对软件系统开发投入的资金支持力度不足,无法对会计电算化模式下错误与舞弊更加隐蔽的会计行为和电子数据进行及时与有效的监管,制约了审计信息化在新形势下所发挥的作用。

(二)目前农垦内部审计还缺乏具体的可操作性的审计信息化标准

虽然审计署和中协会已颁布了一些相关审计信息化的准则和规范,但是有的规范比较笼统,有的准则还不够完善,缺乏对计算机信息系统开发和系统功能审计方面的规范,没有相应的实施细则。这些情况对于尚处于摸索阶段的广西农垦集团内部审计人员来说,显然还缺乏具体的指南,造成在计算机审计的实际工作中往往无章可循,只好凭自己的经验完成相应的审计任务,工作效率不高。

(三)内部审计信息化建设协调机制有待完善

企业内部各部门信息共享意识不强,信息发布积极性不高,形成信息孤岛。随着农垦企业深化改革和跨越发展,迫切需要建立各类信息资源整合统一存储、高度共享、高度协同化、网络化、集成化的综合型信息服务体系。

(四)农垦系统内部审计缺乏高素质的复合型人才

开展审计信息化建设要求内部审计人员既要掌握会计、财务管理、税务、金融、审计和社会主义市场经济等相关知识,又要掌握信息系统、计算机与网络技术。但广西农垦集团内部现在还比较缺乏这方面的复合型专业人员,大部分审计人员不太熟悉计算机,这是制约农垦内部审计信息化发展的主要原因。

二、加强广西农垦内部审计信息化建设的对策

(一)要提高对审计信息化建设重要性的认识

先从广西农垦集团总公司和各企业领导层面做起,主要从广西农垦制糖集团、畜牧集团、剑麻集团等入手,不断加强农垦企业内审工作的重视力度和使用效果。真正的实现内审工作从被动的审计到人为主动审计的关键转变,企业领导的重视将决定企业内审人员在农垦企业工作中的地位,决定着内部审计信息化建设的经费投入和内审人力资源的开发。

(二)建立完善企业内部审计信息化规划目标

加快推进农垦信息化建设进程。规划建设一个能满足内部决策层、管理层和操作层需求并提供社会化服务的信息应用网络系统,实现管区建设的信息化管理与监控。规划内部审计信息化建设,加强审计综合管理、审计作业管理和在线风险监控三大建设力度;通过与OA办公系统融合,借助建立集团数据库,结合审计作业管理系统和综合管理系统,进行网络(远程)审计,提高审计效率和审计质量,实现审计目标。

(三)要注重实际应用,逐步推广计算机辅助审计

由农垦集团审计室牵头,采取垦区内部联合审计等措施,将计算机技术运用于审计实践,把信息技术转化成为内部审计能力,相应包括决策指挥和发现错弊能力等。审计信息化建设不是一蹴而就的,需要在实践中不断提高。所以审计信息化建设要注重应用,讲求实效。在垦区组织力量对审计软件进行攻关(或者委托审计软件公司共同开发)。同时,也要根据审计的实际需要开发一些具有行业和企业特色的小软件、小模块。

(四)建立科学的审计信息化系统

开发推广应用经济适用的审计业务和审计管理软件、模块、模型,逐步使计算机成为审计工作的主要手段。审计与会计相随而生,与风险相伴而行。随着信息技术的不断发展,会计软件和会计业务处理的电算化程度不断提高,都会增加审计软件数据采集的难度。同时,审计的主客体和目标多样性决定了内部审计项目的多样性,决定了审计软件功能的多样性。我们要根据企业的生产经营状况、审计目的的不同情况,选择推广审计软件;根据会计软件的特性选择运用与之相衔接的AO软件、NC(NewCentury)软件和中普审计软件,促进他们的融合,发挥更大的作用。

(五)要加快培养高素质、复合型内部审计人才

1.树立农垦内部审计人员的信息化思维方式和行业危机意识。信息化思维方式形成于信息化审计环境,也是创新计算机审计方法的基础。要给农垦内部审计人员一定的压力和行业危机意识,自觉努力学习计算机网络技术,不断提高信息化知识,用信息技术改造传统审计。通过引导使内部审计人员树立信息化思维方式,逐步认清当前发展的形势,认识到实施内部审计信息化的紧迫性和艰巨性。

2.加强校企合作,全面提升垦区内部审计人员信息化业务素质。从上级主管部门的层面上,充分利用垦区内的高等院校,比如广西职业技术学院的力量,多形式、多层次培训方式,制定计划,出台方案,构筑平台,提供学习培训机会和条件。可尝试根据年龄段制定学习要求,对45岁以下内部审计人员全员参与计算机相关技能培训,并纳入内部审计资格证年审的范畴;年龄偏大的则要求掌握基本的信息化运用技能。

3.按内部审计信息化的要求培养在岗的高素质和复合型的内部审计人才。结合垦区的实际情况,适应垦区发展要求,以点带面,因材施教,培养一批既要掌握会计、财务管理、税务、金融、审计和社会主义市场经济等相关知识,又要掌握信息系统、计算机与网络技术,与农垦企业发展战略相匹配的复合型审计人员,是审计信息化建设的主要途径。所以,在提高内部审计人员信息化素质的基础上,主要做好下面几项工作:(1)把原来广西农垦局组织参加西南财经大学审计专业学习的30多名本科学员培养成审计业务骨干,把广西农垦制糖集团、永新畜牧集团、明阳工业区、新兴工业区等建立成为农垦内部审计信息化示范点,使内部审计信息化建设有一个比较坚实而且长效的基础。(2)坚持以人为本,采取因人施教、因需施教、分类培训、分层培训和目标考核的办法,将审计业务学习与信息化知识技能及操作流程有机结合起来,达到理论指导操作、操作落实规范的目的,不

断提高岗位应用水平和能力。(3)后续教育要有保障。农垦局审计室要从全局出发,保证内部审计人员每年进行后续教育,不断提高队伍综合素质。4.面向全区引进审计信息化专门人才。把一些既懂审计业务,又懂计算机业务的复合型人才招聘到农垦内部审计队伍中来,增添内部审计信息化建设发展的后劲,填补农垦内部审计信息化人才不足的缺口。要打造一支不仅掌握会计、财务管理、税务、金融、审计和社会主义市场经济等相关知识,而且掌握计算机应用技术、计算机软件开发,掌握信息化数据处理和管理技术的高素质内部审计人才队伍。

总之,只要广西农垦集团上下一起努力,坚持正确的信息化审计的道路,逐步解决广西农垦内部审计信息化建设实践过程中遇到的各种新问题,不断总结经验和教训,及时进行处理,内部审计信息化就一定能使广西农垦集团内部审计工作作出更大的贡献。

作者:余春忠单位:广西职业技术学院

档案与建设杂志责任编辑:田老师    阅读:人次
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