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浅论农行责任目标管理

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一、责任目标,即份内工作应该达到的标准。中国农业发展银行(以下简称“农发行”)责任目标管理,即农发行在紧紧围绕收购资金封闭管理(风险管理)工作这一全行中心目标的前提下,提出一定时期期望的理想目标及其保证这一目标实现的具体措施和组织全行上下及全体职工使之实现的一种管理方法。世界著名管理学家哈莫德•孔茨说:“没有明确的目标,管理是杂乱的、随意的,如果在工作中找不到一个明确的目标,那么任何人和任何集体都不能期望有效的、或有效率的完成任务。”农发行是社会主义市场经济条件下诞生的政策性金融企业,它的诞生标志着社会主义市场经济的进一步发展和金融改革的进一步深入,同时市场经济也向农发行提出了更新更高要求,即摆脱旧的、传统的办行模式,运用科学的最新理论,市场经济的最新办法,使农发行的经营管理科学化、高效化,以更好地发挥其应有的作用,把农发行办成真正的政策性银行,促进农业及农村经济的发展。推行责任目标管理,首先是市场经济条件下办好农发行的需要;其次将竞争机制引入农发行有利于增强干部职工的事业心和责任感,激发干部职工的进取精神和创造精神;第三,为培养适应市场经济条件下的合格农业政策性金融人才开辟道路,有利于激发干部职工学政治、学文化、学技术的积极性,发挥下级自主管理能力,创造人才施展才华的环境;第四,将提高农发行现代化管理水平,使管理工作科学化、制度化、规范化,提高工作效率,促进封闭管理任务的完成;第五,增强工作的计划性,减少工作的盲目性、随意性,取得各项工作的最佳成绩。

二、根据农发行的实际,结合其工作性质及任务,农发行责任目标管理模式可按季、半年或年为一考核期,但下一考核期并非是上一考核期的简单重复,而是循序渐进、不断总结、提高和发展的考核期(图1)。我们暂时将每个考核期简称为“纵三横三”,具体内容如下:

(一)制定责任目标农发行的责任目标,包括农发行的每个干部职工、每个岗位的责任目标;行内各部门(部、处、科、股)的责任目标;各级行的责任目标。由每个干部职工的责任目标组成部门的责任目标,部门的责任目标组成各级行的责任目标,各行的责任目标组成总行的责任目标。反之总行及各级行的责任目标须分解到下一级行,各级行的责任目标须分解到本行各部门(各部门的责任目标是实行责任目标管理的前提),各部门的责任目标分解到各岗位及每个人。

1.责任目标的划分(1)从时间上,可划分为期望目标和必达目标。期望目标属于长期的战略性目标,是引导干部职工取得重大成果的基本动力;必达目标属于阶段性(如一个月或一个季度或一个年度)目标。(2)从类别上,可划分为单位责任目标和个人岗位目标。单位责任目标又划分为两层。一层是总行、省、地县各级行的责任目标;另一层是各级行内的部、处、科、股的责任目标;个人责任目标是指各级行的各岗位干部职工的责任目标。(3)从内容上,可划分为政工、监督、业务、经营及管理各个方面。(4)从目标值上,可划分为工作目标、效益目标、质量目标。工作目标,即是农发行以收购资金封闭管理为中心的各项工作开展目标及其组织实施等;效益目标即合理的劳务组织、费用、成本、利润等;质量目标,即是差错、事故等。

2.制定责任目标的要求在制定责任目标时,各级行、各专业及各个干部职工均要以上级行、本行、本专业的总目标及工作要求作为依据,结合主客观条件及实际情况,在充分讨论,反复论证的基础上民主制定,然后在纵向、横向和时序上进行分解和落实,使之形成一个完整的目标体系,即把总目标分解落实到不同时间及个人。责任目标的制定要彻底展开,横到边、纵到底,不留死角,使每个人都明确在某一时间内的工作重点职责范围、要求及所要达到的效果。

3.制定责任目标应注意的问题(1)定性与定量相结合。能量化的责任目标则坚决量化,如贷款利息收回率等,不能量化的也要创造条件,摸索经验予以量化,以便于考核和操作。(2)先进性与可行性相结合。通过纵横比较,制定出既先进可行又不致挫伤积极性,即“跳一跳摘桃子”的责任目标,以达到“不用扬鞭自奋蹄”之目的。(3)局部利益与全局利益相一致,且主次分明。真正做到:局部服从全局,眼前服从长远,专业服从全行,个人服从专业。要把握好重点工作、中心工作与一般工作的关系。

(二)组织本期责任目标的实现责任目标制定完毕,接着就是组织其实现的问题,这是实施责任目标管理的关键。须注意以下几个问题:

1.程序化。即对各类单位及个人责任目标的实施,安排好顺序。

2.规范化。即对责任目标要有统一标准,具体操作要统一规范。

3.标准化。即衡量责任目标的准则,也就是具体实施标准,如贷款利息收回率达到95%以上等等。

4.系统化。即将责任目标形成一个由每个岗位、每个员工、每个专业、每个部门,各级行组成的责任目标系统。

(三)检查考核实现的责任目标,兑现奖惩这是保证责任目标制落到实处的必要手段,这期间的主要工作可分为检查考核、总结经验、兑现奖惩。检查考核就是依据责任目标及考核办法对完成情况进行评价,以便为奖惩提供依据;总结经验就是对在组织实施责任目标中的成功经验予以总结,以便指导下步工作,同时对发现的问题也要引以为戒,以便今后避免再次发生;兑现奖惩就是按检查考核的结果,对成绩优异者予以奖励,对差的进行惩罚。这一过程须注意:

1.考核要严格、公正。考核的时间可按月或季检查,半年初评,年终总评;考核形式可采取自我评定,上级考核;计量方法上,可采用千分制,在某些项目上可采取只扣分不奖分的方法,如对个人考核时,规定旷工一次扣多少分,在对单位考核时,如库贷挂钩达不到百分之百,少一个小数点扣多少分。同时对受上级行表彰的给予适当加分。

2.认真总结经验教训。对责任目标实施过程中的成绩经验和教训都要认真对待,深入总结。

3.奖罚分明。要大张旗鼓进行奖惩,以树立榜样,鞭策后进,促进工作开展。对连续完成责任目标好的单位和个人还要在干部使用上予以考虑,同时对责任趴标完成差的进行黄牌警告,连续差的则给予降级、降职等处分。至此,责任目标完成了一个考核期的运行。同时也是下一个循序渐近、不断总结、提高和发展的新的考核期的开始。以上三个方面是相互联系、相互制约的。制定的责任目标不合理,势必挫伤积极性,达不到实行责任目标的目的。实施过程不科学或组织不利,就会走弯路。若不认真考核就无法奖优罚劣,很难达到推动各项工作持续发展的目的。

三、农发行的责任目标管理是一门科学,同时也是一个系统工程,它涉及到系统论、控制论、心理学、决策学等多种现代科学理论,因此,在农发行实行目标管理必须有下列措施予以保证,方能收到理想的效果。

1.提高认识,统一思想。推行责任目标管理是现代化管理和市场经济发展的需要,是推动农发行经营管理水平稳步提高和健康发展的需要,要使上下左右每个干部职工都能正确认识到这一点,以增强推行责任目标管理的主动性和紧迫感。

2.强化思想政治工作的保证作用。“思想政治工作是一切经济工作的生命线”,在推行责任目标管理过程中,将会产生若干新的思想问题,这就需要有思想政治工作强有力的保证,以便使责任目标的实施顺利进行。

3.增加智力投资,努力开发人才资源。人才资源的开发利用直接关系到企业经营的成效。实现责任目标管理的关键是人才的开发利用,农发行实行责任目标管理,就必须使用那些有能力、有经验、有潜力、懂经营、会管理的人才。

4.建立健全规章制度,加强检查监督。实行责任目标后,有的单位或干部职工有时可能会因一味追求责任目标的完成即自身利益和眼前利益,而忽视全局利益、社会利益和长远利益。因此要有健全的制度约束,同时加强检查监督,使责任目标管理工作沿正确方向健康发展。

5.抓典型、树标兵。发挥榜样的作用,榜样的力量是无穷的。实行责任目标管理没有现成的路可走,没有成熟的经验可借鉴,只有通过实践———总结———再实践———再总结,进行逐步完善。要抓典型,以典型引路,要搞好试点,以点带面,推动责任目标管理工作不断向纵深发展。

6.加强组织领导。责任目标管理同其他任何工作一样,只有加强组织领导才能取得理想成果,为此,各级领导必须拿出一定的精力重点抓好这项工作。

浅论农行责任目标管理责任编辑:陈老师    阅读:人次