信息系统整合在外汇管理中的发展范文

一、系统整合在外汇管理工作中飞速发展

为深化系统整合，利用信息化技术便利我国外汇管理工作的开展，国家外汇管理局通过开发网上服务平台（ASONE）对外汇业务多系统多平台进行整合，实现资源的共享和多平台的协同工作。该平台是我国外汇管理信息化发展的重要平台之一，具有十分重要的意义，将整合、共享与便利有机地结合起来，其典型特征如多业务系统单点登录，一改以往用户办理不同业务需要多个用户权限的模式，用户只需使用自身唯一的身份ID进行登录，即可在自身业务范围内的多个系统间自由切换，便利了业务操作人员的工作流程。该平台目前支持三类机构登录，即外汇局、银行类（含非银行金融机构）、企业类（含会计事务所等），每一个用户隶属于上述一个机构。同时，该平台通过整合多个应用系统，每个应用系统均定义了一组角色，每个角色又是一组功能权限的集合，例如针对外汇局（包含总局、分局、中心支局和支局共4级）设立超级管理员、系统管理员、业务管理员和业务操作员；针对银行类机构设立银行类管理员、银行类操作员；针对企业类机构设立企业类管理员、企业类操作员，权限层级规划明确，合理实现权限划分。此外该平台整合了国际收支涉外收付款统计、银行结售汇统计、直接投资外汇管理、资本项目信息、外汇账户管理、外汇案件信息管理、金融机构对外资产负债及损益、贸易信贷、出口换汇、个人本外币兑换特许业务、货物贸易外汇监测和外汇检查分析等多个外汇业务应用，通过IBMDB2数据库管理系统，在表空间、表结构、索引、视图、触发器设计等多方进行统一并调整优化，同时在用户操作界面上进行重新调整，使其具有方便、易用、稳定、高效的诸多特性。第三是该平台整合了数据资源，以往各业务平台按照业务范围划分，各自为战，创建自己相对独立的业务数据库，依靠SYBASE数据库管理软件，设置有出口核报数据库、网上核销数据库、进口核销数据库、外汇账户数据库、国际收支数据库，依靠IBMDB2数据库管理软件，设置有外汇检查数据库，依靠LotusNotes设置有外汇账户交互平台数据库，形成了各业务数据交集缺失，不利于综合统计分析利用，也对数据库的管理维护产生压力，单单数据库备份一项工作就要设置多项任务。整合后，统一了数据库管理平台，将之前分散在各个业务数据库中的数据进行筛选，合并重复数据，剔除错误数据，优化数据库表设计，通过改进字段属性、合并或拆分旧表、更新索引INDEX等方式设立了一整套既符合已有数据规范，又满足发展需求的数据标准体系，同时也在此基础上进一步促进了应用平台的整合。

二、数据整合对金融机构业务报送工作给予便利

由于我国外汇管理工作的需要，各金融机构需要根据其自身外汇业务开展情况进行相关数据的报送申报工作。长期以来，由于外汇管理工作按照国际收支、资本项目、经常项目业务范围来划分，导致各个金融机构报送数据时按照上述口径分别报送，这样就存在类似于应该报送给国际收支部门的却报送给了经常项目部门，应该报送给经常项目部门的却报送给了资本项目部门的情况发生。此外，对于同一业务范围的数据报送也细化为各个业务科室，导致金融机构经常不清楚该笔业务应该报送给哪一个具体科室，或者直接就随便报送，不报、漏报、错报的情况时有发生，从数据采集源头开始就不能保证数据质量，导致数据可用性较低。2014年4月开始，国家外汇管理局采集对外金融资产负债及交易数据和个人外币现钞存取数据，借此机会整合了现有数据采集规范，形成了金融机构外汇业务数据采集规范1.0版的标准化文件，将历史上形成的多个数据接口报送规范、多种报送途径、多种报送方式进行了统一，避免重复报送和繁琐的操作步骤，通过技术手段直接从银行内部系统抓取电子数据并经过校验程序的检验，正常情况下不经过人工干预环节，在很大程度上提高数据精准度。通过IT技术手段，增加了多项数据逻辑条件及规则，如修订了涉外收支和境内划转申报号码生成规则、调整行业属性代码表内容、增加了原银行自身资本项目业务外债项下（除货币市场工具、债券和票据、非居民个人存款外）部分接口文件的数据项、调整账户性质代码表内容等等，建立统一的数据字典表、合并数据库重复表字段、增加字段长度、消除无用表和字段、重新设计索引视图等手段，对监管需要的金融机构数据进行进一步梳理，兼顾到今后的政策发展方向，实施前瞻性设计，使外汇管理系统数据质量得到了很大程度的提高。

三、深化信息系统整合提升了外汇管理工作整体水平

截至2015年，国家外汇管理局通过深化系统整合，经过多年努力已初步形成了一个成熟的系统平台，原先部署于各地分局、中心支局的二十余个业务系统、十余个数据库、数条不同类型的网络专线均已实现全部整合，各地分局、中心支局的科技人员也已从繁重的运行维护工作中得以向数据监测分析、数据深加工等高层次领域发展。深化信息系统整合也是加快推进外汇管理“五个转变”，适应大数据宏观发展形势的需要，外汇管理工作借助于科技手段特别是信息系统整合技术使得监管数据从数据采集途径、数据质量控制、深入加工利用、微观分析、宏观分析、数据监测、异常指标报警等多项工作水平得到稳步提升。此外，以信息系统整合为基础，也进一步明确了“以安全规划为指引、安全策略和管理制度为依据、技术防护为落脚点、监督检查为推动力”的工作思路，编制完成并了《国家外汇管理局IT架构》，强化网上服务平台（ASONE）作用，上线个人外汇业务监测系统以便支撑个人外汇业务全口径和重点主体管理，升级案件管理系统以及优化网络架构等一系列工作即将落实到位，再伴随着两地三中心（北京、上海两地，北京生产中心、北京同城备份中心、上海灾备中心）的建成，铺设全光纤高速互联广域网络，进一步规范各项管理流程，使外汇管理信息系统连续性水平和应急能力有了本质的提升，也为云计算与分布式处理框架的进一步实现提供前提条件，更为重要的是为实现“总体国家安全观”的新思维和新要求，针对信息化发展的新特点和新机遇，以安全稳定高效运行为基础，为国家外汇管理局和金融业务的发展与创新提供良好的技术环境，也为我国外汇管理工作的发展夯实基础。

作者：董凯 单位：中国人民银行天津分行