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农民工社会保障制度的困境与发展

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【摘要】在改革开放以后,国家经济发展发展迅速,城市劳动力缺失导致一大部分的农民进城务工,增加自己的经济收入,随着城市的农民越来越多,因此农民工的各类问题就成为城市发展的主要问题,而所有问题中,大家最关注的是社会保障的问题,这也是经济社会形态发展到一定阶段的产物,因此国家制定和完善农民工社会保障制度具有自己的必要性,而同时也是社会主义和谐社会的必要因素,因此本文就农民工社会保障制度建立的必要性入手,进而分析当前情况下农民工社会保障制度的发展困境,并结合当今社会的发展实际提出整改对策,希望对保护农民工的合法权益,加快我国的城市化进程,保障社会问题给予一定的有价值的意见。

【关键词】农民工;社会保障制度;困境;发展

我国城市化进程的加快,很多农民离开户籍所在地,到外地去务工,他们参与到城市的建设和发展中,他们在城市干着最累的活,拿着微薄的收入,就为了给自己增加一些收入,但是城市的发展却缺少对他们的保障,最近时间,互联网技术时代,我们能够从各个媒介中看到农民工的自身合法权益被侵害的事件,这就表明现阶段我们的农民工的合法权益没有得到应有的保障,这已经引起国家的重视,国家也在努力制定相应的政策,建立健全农民工的社会保障制度,以保证农民工在城市生活也能够得到公平的待遇,享有公正的权利。

一、完善农民工社会保障制度的意义

(一)是我国重视民生的需要,也有利于解决三农问题。我国发展的最终目标是构建社会主义和谐社会,而构建社会主义和谐社会的基础是人民富裕起来,在我国城市化进程加快的脚步下,要重视农民工的社会保障制度,才是最终解决社会矛盾的主要手段,因为农业是第一生产力,而农业人口占据我国人口的比例很大,同时三农问题也一直是国家关注的重点问题,要把农村剩余的劳动力利用起来,发挥出它们应有的价值,就应该向城镇转移,在转移的过程中社会保障制度也应该重视起来,让农民工享有和城市一样的待遇,只有这样才能够最终解决农民工的后顾之忧,放心大胆的参与到城市的生活中,共同构建城市的发展。

(二)有利于社会稳定,实现社会公平。农民工从农村走向城市以来,对城市的建设和经济的发展贡献了很大的力量,现阶段农民工已经成为城市发展不可缺少的主要力量。虽然他们有很大的价值,但是因为他们没有收到和城市人一样的社会保障,因此他们也成为城市社会中的最大不稳定的因此,容易威胁到城市化的经济和社会稳定,因此构建农民工的社会保障制度也是为了减少风险,稳定城市发展的局面,最终实现社会的公平的主要手段。

二、我国农民工社会保障制度面临的困境

(一)农民工流动性较大带来的缴纳社保的困难。农民工外出打工首先考虑的因素就是这个工作是否能够赚钱,因此他们为了取得更多的经济收益,常常是频繁的更换工作,这就给农民工的社会保障制度的缴费增加了一定的难度,虽然有的农民工有农村的合作医疗,但是因为是长期在外地流动的打工,因此使用的范围有限,这也是我国的社会保障制度的一个缺陷,并且现在国家已经意识到这个问题,并在改革的过程中。如果农民工在城市购买社保,但是因为工作不确定,因此社会保障的购买难度增加,因此就需要农民工自身首先做出选择,避免出现流动大影响社保的缴纳。

(二)目前社会保障的缴费多,增加农民工负担。现阶段,我国的社会保障的缴费是企业和个人共同承担,就算是企业能够给农民工承担相应的社保部分,但是个人缴费的8%,这超出了工资收入相对较低的农民工的承受能力,对于农民工来说,工资只能用在眼前的生存及孩子上学读书等必需开销,还要面对城市的物价上涨的局面,因此他们不愿意再扣除8%的费用缴纳相关社会保障费用,因此大多数是想要更多的工资,这无形中也给企业减少缴费的负担,很多企业都希望这样的农民工多,因此企业采取自愿的态度,尊重农民工的选择,这无形中就影响了农民工的参保的积极性。而同时因为农民工经常换工作,而社会保障制度的规定各个地方不一致,还很难进行转移因此很多农民工无奈之下职能选择不参保或者退保的状态,这也会损害农民工自身的利益,需要农民工自身注意此类问题,做好参考。

(三)法律制度不健全。现阶段,有关于农民工社会保障制度的法律制度依然是不健全的,主要是法律的约束性和权威性不够,再就是法律的执行不严格。因为现阶段我国关于农民工权益的保障法的法律效力低,在不同的地区的法律效力不同,因此在真正的执行阶段,这种法律效力没有权威性。还有就是法律的执法不严格,因为劳动监察部门的人员不足,工作积极性低,因此在做劳动监管的时候常常是形式注意严重,这就给劳动保障部门和企业违纪的机会,加上劳动保障部门的工作内容多,也很难估计到农民工的权益能否得到保障,就算有农民工的权益受到侵害,也很难第一时间得到应有的保护,一般都是后知后觉的状态。

(四)农民工自身的思想观念落后,影响参保状态。因为很多农民工的学历有限,因此他们的工作也一直都是脏累差的工作,而且他们对于维权的意识很差,一旦受到用人单位的权益的侵害的时候,因为他们对于国家的政策和法律的不了解,法律观念淡薄,缺少自我的保护意识,因此他们更多的选择忍气吞声,就为了多赚点钱,再加上农民工的人数的增加,导致农民工的竞争压力大,他们对于自己参保的意识不强,不会因为参保问题而丢了工作,所以他们正常的参保权益无故被侵害,因为他们自身的思想观念的落后,这直接导致他们的参保意识差,很多农民工没有参加社会保障,这已经成为阻碍城市社会保障制度建设的主要影响因素。

三、农民工社会保障制度的发展对策研究

(一)建立健全法律制度,加大法律保障力度。国家法律制度的完善,是保证农民工社会保障制度的依据,因为法律是维权的依据。因此国家应该出台相关的农民工社会保障制度的相应法律法规,对企业有所要求,不管农民工的流动性以及相关素质低的前提下,只要明确规定,企业必须给农民工购买社会保障,那么农民工在遇到侵权行为想要维权的时候就有法律可作为依据,最终能够保障自己的合法权益不受到侵害,也减少自己的经济负担,因此国家应该依据农民工的需要建立一个科学、严谨的劳动关系方面的权益保障法制体系。同时要加大执法和监督部门的力度,保证法律的效率,各个部门承担自己应有的责任,对于违规违纪的行为,要严肃处理,保障劳动法等相关法律的权威性。

(二)全面推进户籍制度改革,减少农民工因为户籍问题享受不到应有的权益。现阶段影响农民工参保的主要原因是户籍制度,因此我国要想解决农民工的社会参保的障碍,首先要解决户籍的限制,应该让一部分有能力的,在城市工作时间长的农民工凭借自愿的状态落户在城市,同时应该打破城乡的限制,保证农民工在城市享有和城市居民共同的权利,估计农民工在城市安家,同时鼓励农民工进行参保,保障自己的权利,不能因为不是城市户籍影响农民工的参保问题。

(三)建立灵活的社会保障制度体系。我国的社会保障制度体系的建立应该依据农民工的工作性质和特点的不同来制定,对于自愿缴纳社保的农民工要首先纳入到社保的范围,对于工作稳定的、收入高的农民工要规定企业必须给与参保,可以允许社保随着农民工走,这样国家需要解决地域之间的限制,在全国进行开放,保证社保制度全国范围内可以随意转接,这样也能够调动农民工参参保的积极性,最终促使更多的农民工享受到社会保障制度的权益,维护社会的稳定。

(四)提高农民工自身素质,增加其法律意识。随着农民工参与到城镇的数量的增多,也有更多的农民工选择在城镇安家,因此他们为了自己的生存,更多的参与到技能培训中,政府也估计技能培训工作,并且在做技能培训的过程中加入了法律知识的学习,这主要是让农民工熟悉法律知识的前提下,能够学会运用法律武器维护自己的合法权益,同时应该提高农民工自身的素质,加强各种能力的学习,让自己真正融入到城镇的生活中,政府还要为农民工开辟绿色维权通道,已经遇到各种侵害农民工社保的问题,要对农民工进行法律援助,维护其自身的权益。鉴于上文的叙述,我们了解到解决农民工社会保障的问题对于社会的稳定,解决民生问题以及构建社会主义和谐社会都有很大的影响力。在农民工数量增长速度之快的背景下,我国的农民工社会保障制度在发展的过程中也遇到一些问题,上文已经提出,并且针对问题提出相应的解决对策,希望对完善农民工的社会保障制度建设有所帮助,最终能够帮助农民工维护自己的合法权益。

【参考文献】

[1]杨燕绥,于淼,胡乃军.人口老龄化、养老保险与城镇居民消费研究[J].苏州大学学报(哲学社会科学版),2016(03)

[2]丁元竹.推动共享经济发展的几点思考———基于对国内外互联网“专车”的调研与反思[J].国家行政学院学报,2016(02)

[3]王延中.深化社会保障与公共服务制度改革的思考[J].国家行政学院学报,2016(02)

作者:肖丹丹 单位:吉林省白山市社会保险事业管理局

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