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社会保障与公共服务制度改革探讨

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摘要:

深化社会保障与公共服务制度改革是当前公共服务均等化建设的首要任务,也是公共治理体系中的重要内容。习近平总书记在中国共产党的十八届三中全会上提出进一步加强社会治理体系和治理能力现代化建设。为了促使社会保障国家治理功能能够得到显著增强、提高公共服务的可及性和公平性,就应当构建完善的社保体系,以国家治理现代化为切入点,大力建设集法治保障、政府宏观调控、专业机构实施、社会广泛参与于一体的社保治理体系。同时,还应当通过社会服务供给体制的深化改革促使人事管理、公共资源配置、公共服务组织发展等工作得到进一步的创新和优化。

关键词:

社会保障;公共服务制度;制度改革;思考

公共治理体系的完善离不开社保与公共服务制度的深化改革,其不仅是基本公共服务均等化建设的必然选择,也在社会治理工作优化过程中发挥着重要的作用。在深化社会保障与公共服务制度改革方面,应当从事业单位人事管理、政府公共服务购买、社会公共服务组织等方面加大改革力度,通过建立凸显社会服务技术人员特点的薪酬制度、构建竞争性较强的公共资源配置机制以及扩展社会服务社会化新路径,促使社会服务效率和公平性得到显著提高。

一、在养老保险体系建设方面

在社会养老保险体系建设方面,应当积极主动的适应我国人口迅速老龄化以及经济社会快速发展的新形势,坚持并努力促进社会养老保险体系改革工作继续深化,始终牢牢把握全员参与、共同努力、一起享受的原则,推动社会养老保险制度向着更加成熟、稳定的方向发展。与此同时,还应当对政府部门、社会群体、行业市场以及家庭等力量进行优化整合,将整合后的力量运用到老年生活服务保障工作上,促使其得到进一步的发展,推动老年服务水平得到显著提升[1]。对“十三五”规划进行深入分析可知,现阶段,应当大力发展以下工作:其一,促进基本社会养老保险制度深化革新,建立健全的职员、工人养老保险个人账户制度。其二,深入开展全国基本社会养老保障金统一筹划工作,科学、合理的构建基本社会养老保障金调整机制。其三,强化和改善社会养老保险金的投入,促使社会保险基金抗风险能力得到显著增强。其四,推动渐进式延迟退休者的退休年龄,构建健全的基本社会养老保险金领取激励约束制度。其五,构建完善的多层次社会养老保险机制,逐步完善高龄老年人口基本服务管理体系。

二、在卫生医疗体制改革方面

为了加快健康中国建设,就应当在卫生医疗体制改革方面加大工作力度,努力攻克推动卫生医疗体制深化改革过程中存在的挑战和困难,克服其产生的压力。虽然深化医药卫生体制改革取得了一定成效,但是国内的医药卫生费用仍然呈现持续走高的形势,对我国财政、社会保障基金以及经济收入方面产生严重的消极影响,为国内人民群众带来较大负担。在新形势下,促进医疗保险制度的优势和杠杆功用得到进一步发挥具有非常重要的作用。在“十三五”规划时期,为了推动医疗保险体制、医药卫生体制等得到深化改革,就应当努力做好以下几方面工作:其一,对城乡居民医疗保险政策以及其经手办理管理工作实施优化整合,促使职员、工人退休人员医疗保险缴费参与保险政策得以逐步实施。其二,加强对基本医疗保险个人账户管理实施优化和改善,促进门诊统一筹划范围向外延伸,使医疗保险支付方式得到深化改革,强化对医疗服务行为流程的监督管理,使其内在得到一定约束[2]。其三,推动城乡居民大病保险制度得以全面实行,建设并落实多元化医疗保障体系。其四,推进医疗保险管理机制改革工作逐步深入开展,促使医疗保险管理经手办理能力能够进一步提升。

三、在社会救助制度构建方面

为了提升社会保险国家治理功能,在社会救济制度构建方面,应当基于全面建成小康社会的目标努力消除绝对贫困,攻坚克难,打赢脱贫攻坚战。在始终坚持加强反贫困工作的基础上,还应当发挥出社会救济制度在难脱贫群体兜底保障中的作用。具体来说需要从两方面做出努力,其一,应当加大力度进行扶贫攻坚,对扶贫、脱贫工作进行深入开展,根据不同地区、不同群体、不同情况实施有针对性的政策,促使扶贫、脱贫效果得到显著提升。其二,针对丧失劳动能力的群体,应当采用兜底保障相关政策,保证居民最低生活保障政策以及扶助贫困户、贫困地区发展生产政策的无缝衔接,对于贫困户而言,应当实现“应保尽保”,促使社会保障尤其是居民最低生活保障等社会救济制度的保障作用得到充分发挥[3]。与此同时,应当坚持协调、共享发展理念,优化归属地管理工作,以省为单位,根据全省范围内收入以及生活费用支出的实际情况,结合城乡居民对社会救济的真实需求,构建统一的社会救济制度,确立相对均衡的分类分层保障标准,促使社会救济的落实机制和落实行为得到规范,保证社会救济的公平性和相对一致性。

四、结束语

综合上述分析可知,社会保障与公共服务改革工作已经进入到非常重要的时期。应当加强公共服务投入力度,强化社会服务,从教育、就业、社保、医疗、卫生、文化、环保等方面加大工作力度,大力加强社会服务的全面覆盖,促使基本公共服务的公平性、普及性得到显著提升。与此同时,还应当推进事业单位改革,促进以其为重点的公共服务体系改革工作得到深化,进而产生新型社会服务主体,促使其外部环境得到进一步发展,为其提供政策引导和支持。

参考文献:

[1]胡倩茹.谈社会保障公共服务之均等化[J].商,2014(25):57-57.

[2]杨绍红.对社会保障公共服务的分析研究[J].才智,2013(18):230-230.

[3]周素芹.人力资源社会保障公共服务标准化建设问题及对策[J].人才资源开发,2015(14):79-80.

作者:吉虹静 单位:川北医学院

社会保障与公共服务制度改革探讨责任编辑:冯紫嫣    阅读:人次