我国社会保障制度改革探论范文

摘要：

十八届三中全会后，党中央提出了全面深化改革的总目标。全面深化改革涉及到广大人民群众最关心的生活与生产的方方面面，其中在关于国民社会保障制度方面也进行了具体的要求。

关键词：

新常态；社会保障；摊论

在我国社会飞速发展的今天，全面建成小康社会的重要时刻，在两年前考察河南省中在结合我国的国情，和经济发展的基本情况下，提出了国民经济步入“新常态”这一新的要求。面临着已减缓的经济发展速度的情况下提出的“新常态”，这对我国的经济发展是新的阶段，新起点！也是我国的社会保障一个新的阶段，但随之产生的问题也是新的困难与挑战。因此，我国社会保障制度能否在“新常态”下摸索出一条适应我国基本国情，切合实际状况的道路，是我们必须探讨的课题。

一、社会保障制度改革与“新常态”的关系

社会保障制度是在政府部门的管理下，以国家为主体，依据一定的法律与规定通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在因生活发生困难时给于物质帮助，用以保障最基本的生活需要。

1）而在“新常态”下的经济结构是要求社会保障以全新的面貌来参与进来，与“新常态”必须相适应与配合。而我国现在的社会保障制度还是继改革开放以来的“老路子”严重的与我国现在经济的“新常态”所不符，社会保障制度的局限性，适应度都渐渐的跟不上社会发展的步子，面对着人们的就业失业的保障，员工退休的保障，全面放开二胎的政策，以及农村的惠农政策这一些新的问题，新的矛盾的保障问题，不能新人走老路，必须加快发展的步伐，在经济“新常态”下，要进行战略性的升级与改变，因此社会保障制度只有进行改革才能克服经济“新常态”下社会保障制度的困境。

2）我国社会主义市场经济下，能否科学的，稳定的，有效的进行社会保障是保证我国社会主义市场经济的稳定发展的重要制度。而我国经济制度的市场经济本身也具有商业性质的战争，会因利益进行斗争，会因时代的变化，科技的发展产生优胜劣汰，避免不了一些公司和企业在这场无声的战争中被淘汰下去，而这些因时代的发展淘汰下来的企业社会保障问题的解决也是重中之重，这不仅仅之单一的公司，企业，其中连带的员工的就业和相关的企业都是要在考虑范围内的，只有解决了这些后顾之忧，才能有效的提高公司的发展，才能促进我国经济的进步。

二、在“新常态”下的社会保障改革遇到的困难

我国经济迅速发展中，遗留下了许多的问题，面临着这些问题，我国当局领导人也依据实际的国际经济的因素，提出暂缓经济的发展，来整改经济发展中出现的问题，在这种“新常态”下，我国的社会保障体制也要进行整改，根据国家经济发展的实际情况来调整社会保障制度的不足，以顺应时展的潮流。

1）我国人口基数过大，产生的就业问题和退休保障问题，还有人口老龄化的养老问题是社会保障制度下关注的重要问题，我国对于就业人群给于最低要求是有四险一金，保证工作人员最基本的生活保障，随着我国社会主义经济的飞速发展，国家财政的提高，对于退休人群给于了生活最基本的生活补助，保证老有所养，人口老龄化问题，国家大力扶持城乡居民的养老保险，想方设法的提高退休人员的退休金的基本保障。

2）而对于我国公民最在意的医疗报销政策，在城镇职工中的城镇职工医保，城镇居民医保等，而农村则有农村医疗保险，新农合，城乡医疗保险等，大大保证了我国公民的病有所医，对于医疗保险的报销率也是大大提高，有的地区则达到75%以上，给城乡人民带来最优的医疗待遇，而医疗报销的程序也是逐渐的有杂化简，一步到位，减少了许多繁杂的过程，给于我国公民最惠民政策。

3）我国城市化进程速度不断加快，全国小康社会的目标也渐渐接近，这要保证我国公民达到彻底脱贫，而精准扶贫政策责有力的保证我国全国达到小康社会的最惠民政策，让我国公民的温饱得到保障，还有完成我国的城镇改革，大力推动我国城市化进程，对农村的拆迁补偿和土地流转的补偿也给我国社会保障带来了繁重的压力，怎样处理好这些保障出现的问题和财政压力，这给我国财政部门，财政人员出了个大大的难题！

三、经济“新常态”下全面深化改革之路

在经济“新常态”下，要形成科学的“全覆盖”的社会保障制度，让民众社保的缴费不是问题，解决民众的重保现象和漏保现象，提高民众社保缴费能力，做好动员民众参保宣传，提高民众参保的意识，增加民众参保的积极性，让社会保障落实到每一个人，做好“全覆盖”的调查，关注中小企业的员工漏保问题，中小企业收入较低，经济的“新常态”就要求提高中小企业，公司和员工的参保能力，给中小企业多点机遇，多点收益，避免脱保，漏保现象。建立完善号我国养老金待遇制度，首先保证好民众养老保险的缴纳，和退休人员养老金发放的问题，一定要科学的谋划我国机关单位，企业员工城乡居民的养老金的待遇问题的规划，建立待遇的调整和公民日常生活水平的价格指数，和员工收入增长水平所挂钩，逐渐取消或降低对特殊人群的特别待遇，一定要保证民众统一的养老金的待遇，保证公平性，公正性和公开性。而今的人口老龄化严重，受我国的老龄化的影响，国家放开了二胎政策，但未来将有很长一段时间会产生老龄化人口的抚养成本的提高，，政府在社会保障的制度改革中，一定要做到先知先觉，未雨绸缪，逐渐的减少老龄化抚养对我国财政的压力，要做到有重点，有针对性的处理问题，根据实际情况来改变经济飞速发展产生的滞后性问题。

四、总结

社会保障制度是我国民众生活温饱的最基本的保证，在经济“新常态”下，一定要实事求是的进行社会保障制度的深化改革，全面深化社会保障制度是适应经济发展新常态的基本要求，只有保证好社会保障制度的“全覆盖”的实施，才能与经济“新常态”相适应，才能更好的促进我国经济的发展。

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作者:李艳 单位:临沂市兰山区社会保障事业管理办公室