人口社会保障政策的完善范文

一、缴费可以坚持梯度原则

这样可以根据其经济能力进行缴费，最大限度的满足不同主体的需求，以覆盖更多的人群。具体也可参照其他已有模式。如西安和重庆按照“梯次原则”规定固定档次的缴费标准，由参保人员每年自主选择档次缴费。标准分200、400、600、800、1000、1500、2000（元）七个档次。补贴标准为按年缴400元以下者，每人/年补贴60元；年缴600元者，每人/年补贴80元；年缴800元者，每人/年补贴90元，年缴1000元及以上者，每人/年补贴100元。

二、提高参保意识加强社保监查，维护合法权益

流动人口广泛地分布在河南省的各个行业，不仅为城市繁荣和现代化建设做出了重大贡献，也为改变城乡二元结构，解决“三农”问题走出了一条新路。加强宣传力度，维护流动人口和其工作单位双方的长远合法权益，便成为了一个迫切的现实。切实维护流动人口合法权益，加大全方位的社会保险政策宣传力度。大部分流动人口受教育程度相对较低，在宣传中应当列举实例，以简单明了、图文并茂、形象生动的方式宣传枯燥的政策规定，使其一目了然、一听就懂，清楚参加社会保险的强制性，及选择何种参保办法的自主权。一方面让他们了解参加社会保险是保障自己切身和长远利益；另一方面，了解掌握现有政策，可以拿起政策武器保护自己的合法权益，享受应有的各种待遇。为此，需要采取一些创新的方式，有效地进行政策宣传：

第一，利用公共宣传栏以及电视、电台、报纸、网络等媒体，对外来员工社会保险政策进行公益性宣传。

第二，流动人口在与企业签订劳动合同时，发放由各社会保险服务局发放的“外来员工社会保险实用手册”。

第三，举行专题讲座和培训，为流动人口提供方便的查询和周到的咨询服务。

加快推进劳动保障监察网络化和网络化管理工作，实行属管理，落实监管责任，加强预警预测，提高监察执法效能。加强清理整顿人力资源市场秩序专项行动的开展，保障农民工劳动用工的规范和工资的按时支付，对不为流动人口缴纳社会保险的行为实施严厉处罚。

三、完善公共租赁房制度，实现住有所居

为完善多层次城镇住房保障体系，规范公共租赁住房管理工作，逐步改善城镇住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员的住房条件，河南省于2012年7月19日公布了《河南省公共租赁住房管理办法》实现了流动人口的住有所居，但是如何解决公共租赁住房制度的长远性问题是应该提前规划的。

1、妥善解决公共租赁住房的制度定位问题

（1）保障对象界定不清，社会对公共租赁住房制度的定位容易产生误解。随着近几年公共租赁住房建设规模的扩大，低收入人群有产生公共租赁住房逐渐取代商品住房、成为住房供应主体的倾向。例如，根据住房和城乡建设部的数据，2011年全国建设约1000万套保障性住房，其中公共租赁住房超过500万套；而根据《中国统计年鉴2010》数据显示，2009年全国商品住房竣工量仅为515万套，即以上目标的一半。保障性住房的供给规模也将与商品住房相当，其中公共租赁住房的供应也将占到全部住房的1/4。大规模建设保障性住房虽然只是特定时期所采取的特殊策略，但这也足够影响社会预期，影响到市场在住房资源配置的核心地位。（2）明确公共租赁住房定位，科学界定社会保障对象。公共租赁住房本质上是住房保障体系的一个组成部分，是针对特定住房困难群体所采取的保障形式，作为市场配置手段的补充。但公共租赁住房的建设不能以牺牲房地产市场健康发展为代价，由于公共租赁住房的保障范围十分宽泛，如果把握不好其界限，很容易形成政府大包大揽办社会的格局，不但增加了财政投入和地方政府的行政负担，而且也会给住房制度改革带来风险。在实际工作中，地方政府应当根据各地实际特点，设计合理的收入和住房困难标准，并根据房价和房租水平的变化进行动态化调整。同时，建立科学的轮候机制，鼓励受保障家庭通过自身努力改善住房条件。

2、研究因地制宜、分类指导的机制现阶段，各地在推进公共租赁住房保障的过程中，都已大规模建设住房实体为主。实物配租的模式固然便于政府对住房资源的控制和管理，但也增加了财政的负担，一定程度上进一步提高了地方政府和企业的负债水平。而且，并非所有城市在实施公租房制度时，都适合大规模建设住房实体，这应根据不同城市的经济社会发展水平、住房市场供求情况等特点，选择合理的保障模式发展公共租赁住房。

3、积极引入多元化投资和建设主体河南从3个方面着手拓宽保障房的房源渠道。一是加快筹集保障性住房房源，以新建为主，同时采取改建、购买和长期租赁等方式筹集；二是规定了强制配建制度，凡挂牌出让的商品住房用地项目，规定按照项目总建筑面积配建5%的廉租房和5%的公租房；三是重点发展公共租赁住房，多措并举增加公共租赁住房供应，增大受益覆盖面。

作者：曹飞飞单位：河北大学管理学院